德惠市工商行政管理局
2011年服务农村改革发展工作总结
市府办：
按通知要求，现将工商局2011年服务全市农村改革发展工作情况，简要总结报告如下：
2011年是极不平凡的一年，我们满怀信心开启了“十二五”的帷幕，我们隆重庆祝了中国共产党成立90周年，我们历经了从“四个统一”到“五个更加”的新跨越。在市委、市政府的正确领导下，我们紧扣促进科学发展的主题，紧握服务农村经济发展方式转变的主线。坚持准入登记抓服务、支持农村发展抓工程。围绕深化合作兴农、合同帮农、商标富农、广告助农、红盾护农等强农、惠农工作机制。狠抓了“四项工程”、“两项行动”。经过积极努力、蓄势奋进、主动作为，较好完成了年初既定的各项服务农村改革发展工作任务，实现了“十二五”的良好开局。
“四项工程”：
第一、认真规划实施了“一村一社”的合作兴农工程，促进了农村经济的产业化。去年，我们在加快农民专业合作社发展上，以扩张总量、壮大规模为重点。为促使农村分散经营、单打独斗一些专业户，提高组织化程度，走集约化经营之路，增强抵御风险能力。认真规划实施了每个行政村至
1 少培育发展1户以上农民专业合作社的“一村一社”工程。围绕这一目标对8个农村分局实行了目标管理、目标量化、目标考核。通过采取政策引导、行政指导、服务帮导的“政策扶社”、“准入优社”、“服务惠社”措施。到去年底，在辖区308个行政村新登记注册农民专业合作社270户，致使全市农民专业合作社累积达到759户，农民专业合作联社达到3户。实现了村均两户以上农民专业合作社的目标。推动了“粮禽畜”、“瓜菜果”的资源优势转化成产业优势。
第二、认真规划实施了“一乡一站”的合同帮农工程，促进了产销对接的契约化。去年为推进“合同办农”工作，我们坚持了抓宣传、抓示范、抓指导、抓服务。尤其，在解决帮农人力不足、工作不到位的问题上。我们按上级局要求，经过积极协调、多方沟通、上下努力，在辖区16个乡镇建立了 “合同帮农指导站”，致使合同帮农机构实现了“一乡一站”全覆盖。通过乡乡设站点，落实人员、落实责任、落实制度、落实工作，延伸了合同帮农触角，拓展了合同帮农空间。不断扩大了推行“土地托管”“订单农业”等涉农合同法律知识宣传的覆盖层面，增强了农民重合同的契约意识。到去年底，全局上下指导农民与涉农企业签订农业订单合同1.85万份，畜禽代养合同5400份，实现了“小生产”与“大市场”的对接；指导合作社与农户签订土地托管合同315份，托管土地面积达到4150亩。夏家店分局通过狠抓事
2 前宣传、事中指导、事后帮扶，提供合同法规、提供示范文本、提供咨询服务，指导大波农机专业合作社一次签订土地托管合同26份，托管土地面积1000亩，加快了土地集约化经营的步伐。
第三、认真规划实施了“一所一标”的商标富农工程，促进了农副产品的品牌化。去年，我们在实施商标兴市战略上，针对农村注册商标少，品牌意识低的实际。组织14个工商所狠抓了引导、宣传、服务三个环节，大力推进“一所一标”工程。通过采取提前介入、主动协调、重点指导、定期推介、全程培育的服务模式。到去年底，新培育推荐注册商标6件，致使全市注册商标达到175件；新培育推荐长春市知名商标4件，致使全市知名商标达到12件；新培育推荐吉林省著名商标4件，致使省著名商标达到9件。尤为可喜的是，去年经过我们的悉心培育、定期指导、主动协调、积极推介。“佳龙”公司注册的“瑞佳龙”商标于5月29日被认定为中国驰名商标，致使全市驰名商标达到2件。商标对促进县域经济发展起到了“名片”作用。所以，在农民专业合作社和涉农企业中，初步形成了重商标、重品牌的良好氛围。
第四、认真规划实施了“一企一牌”的广告助农工程，促进了产品销售的市场化。去年，我们认真总结了上年广告助农的成功经验。在解决合作社、涉农企业知名度不高、广
3 告意识不强上。从抓认识、抓调研、抓设计、抓协调入手，大力实施了“一企一牌”的广告助农工程。通过向上争取资金，积极协调广告业户，促成了合作社与广告商的有效对接。在原有7块户外广告宣传牌的基础上，又新建成8块介绍合作社概况、名优产品的户外广告宣传牌。有力促进了葡萄、香瓜、笤帚、西红柿等一些农副产品由地产地销，走出农村，进入城市，融入大市场、大流通的销售格局。
“两项行动”：
第一，认真组织开展了“红盾护农”行动。为进一步增强广大农民的维权意识，经营者的自律意识。去年，我们大力开展了“送法下乡”活动，在16个乡镇发放“红盾维权告知书”1万份。同时，对辖区600多处农资经销网点全面落实了“两帐、两票、两书、两卡”和“化肥经营一本通”自律制度。与此，为确保农民用上安全农资、放心农资，我们对全市农资市场重点开展了主体资格检查、农资质量抽查、疑似问题排查、自律经营督查。并积极组织了农资打假保春耕、农资打假保夏苗、农资打假保秋收“三大护农”战役。共对化肥质量检测8个品种，56个批次，共查办各类坑农害农方面的案件92件，稳定了农资市场秩序。
第二，认真组织开展了“两下乡”产品质量检查活动。为进一步规范家电下乡、农机下乡市场秩序，保护广大农民的切身利益。去年，我们对全市170户“两下乡”销售网点
4 进行了主体资格、产品质量、经营行为的检查，设立了“两下乡”投诉站，严厉打击了借“两下乡”之名向农民销售假冒伪劣商品的坑农行为。通过积极作为、有效工作、强化巡查，实现了“两下乡”产品质量纠纷的零投诉。
过去的一年，尽管我们为农村改革发展做了一些工作，取得了一些成绩，但按市委、市政府的要求还有很大差距。为总结经验承前启后，今年我们认真谋划了支持农村改革发展，服务新农村建设的四项工作。
一是要进一步挖掘市场主体发展潜力，扩张市场主体总量。今年我们围绕 “保增量，稳存量，提质量，扩总量”的要求，在服务市场主体发展上规划了“四三五三”的工作目标。即：在现有的基础上，拟新增个体工商户4000户，新增私营企业300户，新增农民专业合作社500户，帮助中小企业融资3个亿。个体工商户在上年13787户的基础上，力争突破1.7万户；私营企业在上年1875户的基础上，力争突破2000户，农民专业合作社在上年759户的基础上，力争突破1200户，农民专业合作社联合社在原有3户的基础上，拟新增4-6户。推进规模化生产、集约化经营。
二是要进一步支持大项目建设、服务大项目建设。今年我们要通过深化 “四式服务”，坚持“四情服务”，进一步加大对德惠经济开发区、米沙子工业集中区、长德工业园区重点项目的建设力度。对地方政府确定的大项目、好项目，
5 继续实行领导包保到底、科室全程跟踪、基层对接上门，保证重点项目的顺利落户、如期开工。
三是要进一步扩大合同帮农范围、深化合同帮农层次。今年，在“合同帮农”上，我们要深入抓好法规宣传、签约指导和跟踪服务。全面提升“土地托管”、“农业订单”合同的签约数量。在去年抓启动、抓试点的基础上，今年“合同帮农”要由浅到深、由表及里、全面铺开。特别对8个农村分局要逐一落实“合同帮农”责任、“合同帮农”任务、“合同帮农”目标。全年拟指导隽兴种植、大波农机等8个农民专业合作社与农户签订“土地托管”合同1000份，托管土地面积10000亩；同时，力争指导农民与涉农企业签订“农业订单”合同2万份。
四是要进一步加大商标培育力度、驰名著名知名商标推介力度。截止去年底，德惠市的注册商标达到175件。现有使用商标单位57家，使用注册商标98件。目前，拥有中国驰名商标2件、吉林省著名商标9件，长春市知名商标12件。今年在实施商标战略上，我们要继续落实 “一所多标”要求，坚持目标量化、目标考核、目标管理。通过强化宣传引导、行政指导、服务帮导，进一步提高德惠商标占有率和品牌争创率。在去年新注册11件商标的基础上，今年拟在每个乡镇再培育申报1件以上涉农商标，力争新增注册商标10件以上。同时，在现有2件驰名商标的基础上，力争再培
6 育1件以上驰名商标；在现有9件著名商标的基础上，力争再推荐8件以上著名商标，达到17件；在现有12件知名商标的基础上，力争再推荐10件以上知名商标，达到22件。同时，还要进一步巩固广告助农成果，在现有15块助农广告宣传牌的基础上，今年拟通过各种途径搞好广告制作商与农民专业合作社的对接，力争再兴建15块以上介绍特色产业、绿色产品，融商标、合同于一体的户外广告助农宣传牌。
总之，我们要进一步立足工商职能、发挥准入优势，切实关注农业、关心农村、关爱农民，不断降低农业专业合作社市场准入门槛，加大合作兴农、合同帮农、商标富农、广告助农工作力度，为促进农业增效、农民增收做出我们应有的贡献。
二〇一二年二月八日
