昌乐县规划局2007年工作情况及下步打算
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在市规划局的大力支持下，我局认真贯彻落实“三个代表”重要思想和县委、县政府相关会议精神，以经济建设为中心，以全面提升城市规划管理和规划设计水平为重点，以坚持科学发展观、构建和谐社会为目标，强化城市规划综合调控作用，加强规划效能建设，不断提高城市规划依法行政水平和工作效率，在加快城市经济和社会发展, 为新农村建设服务等方面，取得了良好的成绩。
一、全年工作总结
(一)强化龙头意识，高起点构建规划体系。不断加大规划编制力度，在规划编制过程中注重规划的战略性、前瞻性和科学性，在规划实施的过程中维护规划的权威性和严肃性。城市总体规划调整进展顺利，先后通过了县城市规划委员会和县人大常委会审议，形成了向潍坊市政府报批的成果。专业规划和控制性规划逐步推开，超前编制重点项目规划，高起点开展了以丹桂滨水景观带，中心商业区、寿阳山旅游度假区、商务社区和教育科技产业区四大片区为代表的一批重点项目规划。“城中村”改造规划按计划稳妥推进，编制完成了东山李、前东村、玉皇庙村、东风村等城中村改造方案。围绕总体规划的实施，重点对相府锦苑、金景宝地、1
新昌大厦、中央帝景、百盛喜庆市场、鲁中建材装饰城、超英娱乐城等城建重点项目总体平面布置和单体设计效果进行了审查。在对昌乐县城市总体规划进行调整的同时，开展了城区控制性详细规划编制，宝石城改扩建项目规划、矿区发展规划。
（二）强化全局意识，全方位参与重点工程建设。今年，我局重点包靠方山路立交桥、火车站站房等重点工程的建设。方山路立交桥建设在时间紧、任务重的情况下，在充分协调各方面关系的前提下，确保了建设工作顺利开展，并于10月21日顺利通车。同时，积极为城市建设及招商引资提供服务，为百盛喜庆市场、比德文电动车项目、城东污水处理厂等21宗地测绘地形图、办理了规划用地手续，为濠景海岸、锦绣家园等18处近160幢建筑物进行了放线、验线，协助相关部门对相府锦苑、超英娱乐城等12处项目用地进行了拆迁测算。累计放线里程达47公里，测图面积达6.2平方公里，全力做好相关服务工作。在服务于全县招商引资的基础，圆满并超额完成了招商引资任务，并为外商和建设单位提供规划咨询服务上千次。
（三）强化统筹意识，扎实推进城乡一体化建设。积极推进城乡统筹发展和建设社会主义新农村规划工作，村镇规划编制在全市已处于前列。我们下发了《关于做好全县社会主义新农村村镇规划编制工作的实施意见》和《山东省村庄
建设规划编制技术导则》，明确了推进社会主义新农村规划编制的工作目标。并将宝城街办东风村，城关街办南肖村等5个村庄列为市级村庄规划试点村。到目前，全县建制镇总体规划已基本编制完成，100多个村完成了新一轮村庄建设规划。
（四）强化创新意识，着力提高规划管理和服务水平。为提高规划决策与审批的科学性，增强规划的法定性和权威性，制定出台了《昌乐县城市规划决策与审批制度》，调整规范了城市规划委员会，成立了专家评审委员会，建立了层级决策的审批机制，强化了规划批后管理，与有关部门形成了联动机制，保障了规划的健康实施。严格实行“一书两证”规划行政许可制度，今年以来，共依法核发“一书两证”874件，其中核发建设用地规划许可证297件，核发建设工程规划许可证577件，核发竣工验收规划许可证107件，办理户外广告26件。“一书两证”核发率达到100%。
今年规划工作在规划编制项目多、力度大的情况下，靠求真务实、开拓创新打开了工作局面。但是，我们也应该清醒地看到，目前规划基础工作仍较为薄弱；规划观念理念有待更新；规划监督检查急需强化。这些问题都要在今后工作中逐步解决。
二、下步工作打算
（一）加快规划编制，完善城市规划体系。以调整后的
《城市总体规划》为依据，以加快融入潍坊半小时都市圈为目标，精心组织，不断提高规划编制质量和规划覆盖面。一是配合同济大学规划设计研究院做好18.4平方公里旧城区控制性详细规划编制工作，确保城市近期规划建设用地范围的全覆盖。二是进一步完善商务社区、寿阳山矿区、教育科技产业园区、丹桂滨水景观带等规划的深化工作，开展寿阳山旅游度假区可建设用地7km2建设用地详细规划编制，为度假区建设的全面启动奠定良好基础。三是配合相关部门研究和编制人防、各类基础设施、公共服务设施、环境保护、城市防灾、绿地水系等专业规划。
（二）作好工作调研，发挥规划先导作用。按照建设精品城市、山水城市和文化城市的目标，广泛吸纳塑造宝石文化和齐文化的意见和建议，系统设计昌乐城市形象。重点对城市更新改造、服务业发展、和谐社区规划、教育布局等进行专题研究，聘请专家对城市色彩进行研究，抓好城市空间结构和景观体系规划，引导规范旧城更新、“城中村”改造，强化城市服务功能，促进社会各项事业发展。
（三）创新管理机制，增强依法行政能力。进一步改进和规范规划评审和规划决策制度，对城区重点地段和重要街区的建设项目都要组织专家评审，为政府决策和审批提供依据。严把建设项目现场勘察、规划审查、放线验线、批后复验“四关”，落实批后检查目标责任制，对建设项目实行全
过程跟踪管理。健全并全面实施规划综合验收制度。着眼于建立长效机制，进一步充实规划执法力量，建立与城管执法部门的协调联动机制，理顺规划执法查处体制，切实维护规划的权威性和严肃性。
（四）加强审批工作，提高综合服务水平。以加快推动全县经济社会发展为目标，改革规划审批机制，形成更完善的项目审批例会制度，全面提高审批效率和服务水平。按照依法办事、特事特办、常事快办、好事办好的原则，对重点项目开辟“绿色通道”，全力促进规划审批提速提效，力争明年审批建设项目面积和工作效率提高25%。加大《城乡规划法》的宣传力度，积极推行“阳光规划”，拓展公众参与渠道，完善民主决策制度，扩大规划公示范围，争取实现明年审批项目在现场和网上进行公示，同时对办事程序、办理时限、服务承诺和收费标准等进一步规范并全部公开，真正实现规划管理的全过程、全方位、全领域公开，主动接受社会各界的监督。继续抓好招商推介工作，加强行业自律，培养干部职工坚持原则、热情服务的良好作风，真正实现规划管理从管制型向管理服务型转变。
（五）加快新农村规划，促进城乡统筹发展。尽快理顺各镇规划管理体制，合理界定各镇管理职能，在已编制完成建制镇总体规划的基础上，对合并后的各镇总体规划进行充分的调查研究，合理确定各镇总体规划实施方案，2008年全
部审批完毕。全面推进新农村规划编制工作，力争实现明年全部完成村庄规划编制工作，超前指导社会主义新农村建设。按照城乡统筹协调发展的要求，在健全各镇规划管理机构的基础上，进一步加大行业指导力度，完善建制镇和集镇规划电子数据库。根据城区“城中村”改造计划，积极稳妥推进“城中村”改造工作，按时序逐步延伸到城区周边村庄，合理控制城市房地产投放量。切实加强城乡结合部的规划管理工作，逐步对规划区范围内旧村（居）实施整合改造，改善居民生活条件和环境。
（六）加强自身建设，打造一流规划队伍。狠抓《社会服务承诺制》《过错责任追究制》的落实，进一步狠抓队伍建设，狠抓全体党员党性、党纪、党风。狠抓干部职工的工作纪律、组织纪律，提高全体员工的大局意识、责任意识、通过深入开展丰富多彩、健康向上的文化活动，快乐工作、激情工作，营造一种奋发有为、朝气蓬勃、和谐共进的工作氛围，逐步形成特色鲜明的规划文化，为全县规划事业的可持续发展提供内在动力。进一步加强机关建设，加强党建、群团、综合治理、计划生育、党风廉政、信访、宣传、档案、保密等工作。
二○○七年十二月十三日
