全国奶业主产区规模奶牛场生产管理状况调查报告
（三）
2 整体饲养水平较高，奶业形势逐渐好转
2.1 整体饲养水平较高
从此次调研看，天津市整体养殖水平较高。主要体现在以下几个方面：①饲养方式和设备普遍比较先进，大多采用现代散栏饲养，全部采用机械化挤奶机、TMR设备，自动清粪设备、固液分离设备、沼气发电设备正在逐步推广；②管理水平较高，智能化、信息化管理系统得到应用，如以色列阿菲金智能化管理系统；③奶牛单产水平高，均在6000kg以上；④原料奶质量高，乳蛋白率超过3.00%，最高可以达到3.30%，乳脂率为3.60%～3.80%，最高为4.00%，细菌总数（提供该数据的为10家奶牛场）在20万～30个/mL的3家，10万～20万个/mL的2家，低于10万个/mL的5家。
2.2 政策扶持力度大
为了扶持奶业发展，国家出台了一系列政策，如奶牛良种补贴、优质后备母牛补贴、牧业机械和挤奶机械购置补贴、奶牛重大疫病防治和扑杀补贴、奶牛政策性保险补贴、标准化奶牛养殖小区建设补贴、奶牛养殖信贷支持、“三鹿牌婴幼儿奶粉事件”后的倒奶补贴等。调研结果显示，奶牛良种补贴、优质后备母牛补贴、牧业机械补贴落实情况较好，15家奶牛场均不同程度地享受到了补贴。除此之外，天津市以及各区县政府也出台了相应的扶持政策。如2008年天津市政府对列入示范牧场的6个奶牛场每个奶牛场给予200万元的补贴，这6家奶牛场全部在此次调研范围内，奶牛场负责人表示，补贴资金正在逐步到位。再如北辰区和武清区在国家每支冻精补贴15元的基础上，再由区政府补贴25元/支；武清区政府自2002年起相继为保温水槽、奶牛场疫病防制、TMR设备、DHI测定、全株饲料种植、智能化管理系统、新建扩建奶牛养殖小区提供了补贴。上述所有补贴让奶牛场享受到了实惠。
2.3 奶业形势逐渐好转，奶牛场负责人对未来充满信心
2.3.1 原料奶收购市场稳定
主要体现在以下几个方面。
一是原料奶收购价格大多能达到奶牛场负责人的心理价格，也就是奶牛场的赢亏平衡价格。被调研的13家规模奶牛场2009年6月原料奶的平均收购价格均在2.60元/kg以上，其中
2.63～2.95元/kg的9家，3.00～3.12元/kg的4家；2家奶牛小区的价格分别为2.
45、2.60元/kg。对于这样的收购价格，在被调研的15家奶牛场中，除天津嘉立荷第十一牧场和第十四牧场经营状况由集团统一核算外，有8家负责人表示满意，认为目前价格高于其赢亏平衡点的价格；有5家负责人表示低于赢亏平衡点价格，差距在0.05～0.50元/kg之间。二是实行了按质论价。15家奶牛场的原料奶主要交售企业为伊利、蒙牛、光明和天津海河。乳品企业收奶时均实行按质论价。如大港区某奶牛场2009年6月交奶的基础价为2.65元/kg，蛋白质和和脂肪的基础标准分别为2.95%和3.10%，蛋白质和脂肪含量每提高0.01个百分点，原料奶收购价格可提高0.04元/kg；同时规定，规模奶牛场每天交奶量超过10吨的，原料三是原料奶收购价格呈现回升趋
3 存在的主要问题
3.1 原料奶定价机制不合理，未充分体现优质优价虽然乳品企业在收购原料奶时均 以质论价，但奶牛场负责人表示，所有原料奶的收购价格和标准均由乳品企业制定，奶牛场和奶农没有任何话语权。在调研过程中，有奶牛场负责人表示，尽管企业制定了以质论价的标准，但是在买方市场的情况下，乳品企业根本没有执行相应的标准，而是按企业的“一口价”执行；同时，有些企业在不同地区执行不同的收购标准，如天津地区的价格低于河北某些地区，没有真正实现原料奶的优质优价，“好奶卖不出好价钱，与差奶一个价了”，对此，该负责人表示十分不满，并严重影响了其积极性。
3.2 第三方检测机构的作用未得到充分发挥为有效控制奶源质量，建立公平公正的交易平
台，2006年，由天津市奶业协会组织，委托农业部乳品质量监督检验测试中心（天津市质量监督检验站第58站，以下简称58站），
乳与乳制品生产、加工、销售3个环节展开第三方检测。此次调研过程中，在谈到原料奶指 标检测时，15家奶牛场负责人均表示知道58站是原料奶的第三方检测机构，而且也认为建立第三方检测机制对奶业的持续健康发展具有重要意义，但对于其目前真正能够发挥的作用却表示并不乐观。奶牛场负责人的主要观点有以下几种：①奶牛场自己也可进行相关指标的 检测，与乳品企业的检测结果差距不大时，没有必要找58站进行检测；②乳品企业检测指标与奶牛场自检指标差距较大时，奶牛场才会考虑到58站进行检测，检测结果一般会高于乳品企业的检测结果，但是即便有了58站的检测结果，乳品企业仍执行企业的检测结果，对此奶牛场感觉很无奈，原因在于奶牛场处于弱势地位，怕影响以后原料奶的交售；③认为第三方检测没有必要，没有意义；④认为第三方检测机构非常必要，可以主持公正，对乳品企业有一定的约束作用，但现在实行仍欠时机，至少10年以后才会有作用。
3.3 优质牧草饲喂量不足
被调研的15家奶牛场中，除2家奶牛养殖小区和2家个人规模奶牛场未饲喂苜蓿外，其余11家奶牛场均饲喂了苜蓿。苜蓿主要购自天津、河北和甘肃张掖，有4家奶牛场还从美国进口苜蓿。美国进口苜蓿的质量明显优于国产苜蓿，蛋白质含量一般为17%～20%，一级苜蓿可以达到24%，国产苜蓿蛋白质含量在16%～18%；进口苜蓿价格也相对较高，一般为2500元/吨，高者可以达到3000元/吨，国内价格一般在1500元/吨左右。在调研过程中，奶牛场负责人表示，为了提高产奶量和原料奶的质量，应该给奶牛饲喂优质苜蓿，但是由于资金紧张，某些奶牛场只能用于饲喂高产奶牛，某些采用进口和国产苜蓿相结合的方法。为了降低饲养成本，奶牛场通常用羊草替代苜蓿。在15家奶牛场中，除了2家奶牛养殖小区外， 13家奶牛场均饲喂了羊草。羊草主要购自东北地区和内蒙古，价格为700～1000元/吨，且多集中在800～960元/吨之间。天津地区青贮相对充足，普遍采用全株玉米青贮，利用奶牛场饲料地种植的价格一般为0.17～0.20元/kg；收购当地农民种植的价格为0.30～0.32元/kg。除全株青贮外，有2家奶牛场还饲喂了黄贮，价格为0.14元/kg；有1家奶牛场饲喂了玉米秸，价格为0.07元/kg。
3.4 补贴政策未落到实处
国家奶业扶持政策在落实过程中遇到如下主要问题：①列入补贴目录的冻精不能满足奶牛场的要求，但为了能够获得优质后备母牛补贴，不得不采用该冻精，有些奶牛场则直接购 买国外优质冻精，未享受到该补贴；②列入牧业机械补贴目录的设备价格有了较大幅度的提高；③在天津，市区两级政府对奶牛保险提供70%的补贴，奶牛场只需自己交72元/头就可以为奶牛投保，保额为4000元，但在15家奶牛场中只有6家为奶牛投了保，投保率不高的原因一是保险公司不愿为奶牛提供保险，二是奶牛场负责人认为保险条款不合理，索赔困难。
3.5 缺乏专业技术人员
相对于其它养殖业，奶牛养殖是技术含量相对较高的行业，需要具有专业技能的人员，而且需要保持人员的相对稳定。调研中，某奶牛场负责人表示，奶牛是一种很有感情的动物，特别是对于它已熟悉的工作人员，如果换一个工作人员为其挤奶，产奶量就会下降。因此，保持奶牛场人员的稳定至关重要。而最有效的措施是提高人员的工资。天津神驰农牧发展有限公司2008年后将人员工资调了15%，武清区某奶牛场配种技术员的工资可以达到6000～7000元/月。但是，总体来看，目前原料奶收购价格偏低，养殖效益低，导致人员工资低；加之奶牛养殖业工作辛苦，所以吸引力小，人员流动大，奶牛场很难招到优秀的技术人员。 4 对策建议
4.1 推进规模化、集约化、标准化养殖进程
从此次调研结果看，天津市规模化奶牛场在生产管理水平和效益方面均高于奶牛养殖小区。
因此，天津奶业未来的发展方向是走规模化、集约化、标准化之路，奶牛养殖小区只是由散养向规模化养殖的过渡形式。如某奶牛养殖小区负责人表示：“小区不好发展，规模化牧场好发展”，因此，计划在2～3年参考成功经验，自己建规模化牧场。
4.2 建立合理的原料奶定价机制
应建立由奶业协会、奶农、乳品企业等组织组成的原料奶定价协调委员会，根据原料奶生产的成本，定期公布合理的原料奶收购参考价格，改变原料奶收购由乳品企业单方说了算的现状，真正实现优质优价。
4.3 探讨改变奶牛场弱势地位的有效途径
目前，奶牛场与乳品企业之间是单纯的合同买卖关系，且奶牛场处于弱势地位，应探讨改变奶牛场弱势地位的有效途径。在这方面，天津润泽红枫、津蓿牧业等6家单位进行了有益的探索。这6家单位组成了一个联合体，分别从事奶牛养殖、饲料加工等，2009年8月，联合体中的饲料厂将投入生产，为联合体的成员提供所需饲料。联合体的模式具有两大突出优势，一是可以提高奶牛场的地位和话语权，二是可以节约相应的成本。
4.4 将对奶业的扶持政策落到实处
将国家出台的有关奶业的扶持政策落到实处，特别是规模化养殖场建设补贴、奶牛保险补贴、贴息贷款补贴等，让奶牛场切实得到实惠，保护其发展奶牛养殖业的积极性。
4.5 发展无公害奶业和有机奶业
奶牛场负责人表示，随着人们生活水平和国民素质的提高，人们越来越倾向于健康消费，特别是“三鹿牌婴幼儿奶粉事件”后，对牛奶品质的要求越来越高，很多人已经开始饮用有机奶或已通过绿色食品认证的牛奶，乳品企业对原料奶的要求也越来越高。作为原料奶的生产者，为乳品企业提供更加优质的原料奶，是必然的发展方向，这既是奶牛养殖场必须遵守的职业道德，也是其应尽的社会责任，同时也有利于奶牛场提高自身经济效益，如某乳品企业对于有机奶每千克给予0.05元的奖励。目前，天津市无公害牛奶行动计划办公室已开展了无公害牛奶认证工作，在被调研的15家奶牛场中至少已有3家通过了无公害牛奶的认证；另外，有2家奶牛场正在申请有机奶的认证。为了实现天津奶业，乃至中国奶业的持续健康发展，应继续开展无公害牛奶、有机奶、绿色奶源的认证
