营口市工信系统安全生产网格化建设
监管体系实施方案
为认真贯彻新《安全生产法》、《辽宁省安全生产条例》，切实抓好基层安全生产监管工作，进一步落实企业安全生产主体责任，建立全覆盖、无缝隙的安全生产监管体制和可靠的运行机制，实现安全生产监管的网格化，特制定此方案。
一、指导思想
坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，进一步落实各有关部门监管主体的安全生产责任，使安全生产监管工作无遗漏、全覆盖，安全隐患整治责任明确、落实到位，形成各负其责，上下联动，齐抓共管的工作局面，努力构建安全生产的长效机制。
二、工作目标 将全市民爆行业安全生产监管责任按照行业与属地划分，形成网格化监管模式，通过对每一个网格内的责任单位与责任人实行定人、定责、定考核奖惩，细化安全生产责任制，实现安全生产监管无缝隙、全覆盖，形成安全监管工作的长效管理机制，着力预防和减少生产安全事故的发生。
三、实施网格化安全管理具体方法
实施安全生产网格化监管模式，即：各责任单位按照各自的职责范围，将安全责任作内部分解，并按一定地域划分若干个安全监管责任区，落实责任人，明确工作职责，全面负责区域内的安全生产工作，从而建立“横到边、纵到底”的高密度、网格化安全生产监管和责任体系。网格共分三级，其中，市工信委为一级网格(中心网格)，各县（市）区工信部门为二级网格(直辖网格)，各民爆生产经营企业等为三级网格(基本网格)。二级网格由一级网格负责安全监督管理、检查、监控工作，三级网格由二级网格负责安全监督管理、检查、监控工作。
三级网格应进一步细分网格至所辖企业，各所辖企业应细分网格到车间(科室)、班组、工段，参照本办法制定对下属网格的监督管理办法，并报上一级网格单位备案存档。
（一）一级网格：市工信委
1、市工信委以机关党组为基本建立安全监管责任区。
2、确定一位主管领导对责任区的安全生产工作负责。
3、制定本委《网格化安全监管方案》。划分各安全监管责任区，标明每个责任区的位置、面积、帮包领导、重点隐患单位（注明单位地址、隐患内容、整改措施和时限，跟踪责任人）。
4、帮包领导要按照“一岗双责”的要求，严格落实安全生产责任制，及时研究、部署、指导责任区的安全监管工作，积极开展各类专项整治和重大隐患治理工作，确保平安。
5、有关科室要按照职责分工，全力做好职能领域的安全监管工作。
（二）二级网格：县（市）区工信部门
1、各地区工信部门在本辖区内按民爆生产经营单位划分安全管理责任范围。
2、每个责任范围内的工信部门领导干部要随时掌握民爆生产经营单位的安全生产动态，传递安全生产相关信息，积极配合政府和相关部门抓好责任范围内的安全生产工作。
3、各地区工信部门要制定本级的《网格化安全管理方案》，划分各安全管理责任范围，标明每个责任范围的位置、面积、帮包领导、重点隐患单位（地址、隐患内容、整改措施和时限，跟踪责任人）、建立安全管理台账和日报、周报及安全调度制度。
4、各地区工信部门要健全安全管理机制，加大安全检查力度，强化安全宣传教育，抓好范围内的安全管理和隐患治理工作。
（三）各民爆生产经营企业
1、各民爆生产经营企业在本辖区按生产经营单位划分安全管理责任范围。
2、每个责任范围内的企业负责人要随时掌握本单位的安全生产动态，传递安全生产相关信息，积极配合相关部门抓好责任范围内的安全生产工作。
3、各企业要制定本单位《网格化安全管理方案》，划分各安全管理责任范围，标明每个责任范围的位置、重点隐患单位（地址、隐患内容、整改措施和时限，跟踪责任人）、建立安全管理台账和日报、周报及安全调度制度。
4、各企业要严格按照有关要求，健全安全管理机制，加大安全检查力度，强化安全宣传教育，抓好本企业内的安全管理和隐患治理工作。
四、组织实施
（一）加强领导，积极推进。建立安全生产网格化管理监管体系是创新安全监管模式，做好全市民爆生产经营企业安全生产工作的重要举措，必须在市工信委的统一领导下有组织地进行。成立由主任为组长、分管领导为副组长、各责任单位负责人为成员的领导小组，负责领导、组织辖区建立安全生产网格化管理体系工作的实施。
（二）明确职责，落实责任。安全生产监管坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，实施“条块结合”。各地区、各部门要严格按照规定的职责范围，切实履行安全监管职责，落实安全监管措施，按要求开展好网格化安全监管。要结合本行业、本区域的实际，进一步明确安全监管工作职责，对实施网格化管理的每一个网格内的责任单位与责任人实行“定岗位”、“定职责”、“定考核奖惩机制”，切实做到工作到位、责任到人、奖惩分明。要对安全生产重点单位进行挂牌公示，并确定负责每个重点单位安全管理的领导责任人、帮包领导、负责人、安全生产巡查员，并在公示牌上注明。领导责任人和帮包领导要经常检查重点单位的安全生产工作，并指派专人负责，跟踪落实各项管理措施。
（三）制定方案。各地区、各单位要对辖区内民爆生产经营企业进行全面的调查摸底，掌握生产经营单位的基本情况，要按照分类监管、分级负责的原则，认真开展重大危险源、重大（较大）事故隐患和安全生产重点单位的普查登记工作，建立完善的监管档案。要按照网格化监管的实施办法，制定本单位的《网格化安全监管方案》。在遇有人员变动、监管区域或监管内容发生变化时，应及时调整网格化安全监管中的相关事项。
（四）落实安全生产责任制，实施责任倒查。各地区、各单位要严格落实安全生产责任制，实行网格化安全监管机制，划分安全生产责任区，明确安全监管责任区和工作职责，确保没有遗漏。实施安全生产责任倒查是落实安全监管责任的必然需要。责任倒查就是对需要倒查的事项，由下至上逐级调查各责任人的履职情况。倒查的范围包括三个方面：日常监管中未落实本职工作或领导交办工作的，发生事故虽无伤亡的，发生伤亡或恶劣影响事故的。哪个环节出了问题要层层追究，不管查到什么人，都要坚决处理，轻则轻罚，重则重罚，不搞下不为例，不搞迁就，形成良性的责任导向。
（五）依法落实民爆生产经营单位的安全生产主体责任。要认真贯彻落实好上级有关规定。通过实施网格化管理，进一步规范企业安全生产管理活动，引导全市民爆企业建立健全安全生产制度、规范安全生产管理、加大安全投入，整改隐患设备设施、完善安全防护装置、落实员工安全培训教育等措施。
