中铁八局昆明建设公司广昆项目部
管理人员安全教育培训资料
根据公司昆建安委办[2008]02号关于开展2008年“安全生产月”活动和安全生产百日督查专项行动的通知和中铁八局集团有限公司集司安质[2008]264号关于开展“反违章、反违纪、严谨工作作风、严肃安全纪律”专项整治活动的通知及公司要求，广昆项目部结合施工生产实际情况，对以上活动进行了具体安排，同时还开展了压力容器和气瓶安全专项整治活动，并按要求开展了相关活动，取得了明显的效果。
一、安全、生产形势
2008年上半年，在昆明铁路局广通建设指挥部、西南交大建设监理公司广通监理站、中铁十六局集团广昆铁路指挥部及中铁八局、昆明建设公司的大力支持和帮助下，经项目部全体员工的共同努力，我项目部安全工作取得了令人满意的成果，自2007年09月30日组建项目部以来，未发生任何安全事故，实现了安全生产。
项目部施工生产形势非常严峻，时间过半、任务完成并未过半，展望下半年，由于前期施工任务未完成，工作面未全面展开，摆在项目部全体员工面前的任务非常艰巨，尤其是安全质量工作，前期我们的工作其实存在着很多问题，由于管理不到位，安全质量隐患随处可见，只是侥幸未发生事故。
二、项目部开展的安全质量管理主要工作
1、安全管理情况
根据公司与中铁八局集团签订的《安全质量责任书》和有关安全责任承诺，项目部与公司签订了《安全质量责任书》，又与中铁十六局集团广昆铁路工程指挥部签订了《安全承诺书》，与安宁市公安局、局指、昆建公司均签订了《爆炸物品安全管理责任书》，并传达贯彻了有关文件、通知、会议精神。
结合上级要求，各施工队与项目部签订了《安全管理承诺书》、《消防防火安全责任书》，各作业队、施工队均与项目部签订了《爆炸物品安全管理责任书》，进一步明确了双方的安全管理责任。
项目部根据施工生产特点，先后制定了很多安全管理的应急预案、安全措施、管理办法和施工现场的安全监控措施。
2、安全质量检查情况
项目部采取定期和不定期地进行安全质量检查，逐步消除安全质量隐患。上半年共进行安全检查115次，参加检查人次343人次，发现问题544件，解决问题544件，发现隐患22件，违章处罚22次，共罚款52720元。
3、文明施工
1 针对项目部施工生产特点和国家、行业及上级要求，项目部对各施工现场进行了规划和布置，先后投入文明施工、安全措施费用295705.99元，配备了安全警示标志、文明施工牌、应急救援设施和其它安全标识标牌，在业主、监理、局指和公司的安全检查中，得到了一致好评。
4、安全教育培训
自项目部进场以来，项目部共举办从业人员岗前安全教育培训10期，310人次参加了培训，经考试和补考，全部合格。另外，送外培训4期，共培训爆破作业人员20人（其中：爆破员16人，库管员1人，押运员2人，爆破安全员2人）、铁路营业线施工安全员7人。
5、爆炸物品安全管理
由于国家对爆炸物品的管理比较严格，如果管理不好，爆炸物品对社会的危害性极大，加之今年北京奥运会的举办，国内出现不和谐的杂音，我们对爆炸物品的管理千万不能松懈。目前，项目部设立了1个临时炸药库，并指派专人看管，结合施工现场的实际需要，经公安机关同意，在罗鸣村隧道、螳螂江2#特大桥、牧羊村1#2#隧道设置了数个临存点，由我单位选派正式职工或退休人员看守，并配备专车运送爆炸物品至各临存点，由专人负责押运，施工现场爆炸物品的使用，由项目部人员全程监控，以确保运输、使用安全。
6、施工现场安全管理
在安全质量管理上，由于领导重视，管理比较到位，各作业队、施工队坚持把安全质量工作放在首位，安全质量态势基本平稳。
施工前和施工过程中，项目部工程技术人员均进行了施工技术措施交底，尤其是安全技术交底，各施工队基本按照技术交底进行施工作业，施工现场安全、质量情况基本可控，无重大的安全、质量隐患。
7、消防防火安全
由于安宁地处森林防火重点区域，我们的施工现场大部分都在防火区域，森林防火安全形势十分严峻，加之临时设施较多，施工人员宿舍管理难度较大。为此项目部制定了防火卡控措施，在明确安全责任的基础上，加强了现场的安全监控，截止目前未发生火灾事故。
8、开展专项安全检查、整治活动
根据上级要求，结合项目部实际，项目部先后开展了“安全月活动和安全生产百日督查专项行动”、“反违章、反违纪、严谨工作作风、严肃安全纪律”专项整治活动、压力容器和气瓶安全整治活动，取得了明显的效果，为项目部的安全质量工作走上一个新台阶奠定了一定的基础。
9、职业健康安全
2 为保证广大员工的身体健康和安全，项目部组织各施工队隧道施工人员、炊事员进行了身体健康；为项目部全体员工配发国家规定的劳动防护用品和施工现场安全应急救援设施。
10、防洪安全
施工已经进入防洪汛期，项目部对全线进行多次防洪检查，各工点均进行了防洪应急准备，施作排水设施，项目部还在罗鸣村隧道进行了一次防洪应急救援演练，取得了明显的效果，针对目前存在的问题，还在进一步整治。
11、规范施工基本正常，质量工作基本可控
隧道、挖孔桩、路基规范施工总体上基本正常，质量工作基本可控。大部分施工部位都能按照施工技术规范、标准进行施工，质量工作仍然处于受控状态。
12、安全质量管理基础资料基本齐全
经过建指、局指、公司组织的各种检查、评价，项目部按照各级各部门的要求，有目的地建立健全安全质量管理基础资料，通过每次的检查，针对检查中存在的不足和管理工作的需要，逐步完善补充，目前项目部安全质量管理基础资料基本齐全，但还要进一步完善。
三、存在的主要问题
1、管理人员和施工人员的安全意识有待提高。
一个人的意识决定了他的行动。各级领导的安全意识普遍提高了，但我认为还不够，尤其是施工管理人员的安全意识有待提高。施工现场还存在大量的安全、质量隐患，可有的管理人员视而不见，事不关己高高挂起，认为反正有安质部管的，我何必多事，我认为是非常不正常的现象。如果不迅速扭转此类怪现象，后果不勘设想。安全、质量工作是项目部全体员工的事，并不仅仅是领导和安质部的事，安全质量工作要靠大家来共同努力，可以这么说，安全质量工作任重道远，没有终点，只有起点。
整改要求：全体员工要充分认识到安全质量工作的重要性，从思想、行动上重视安全质量工作，切实提高安全意识，发挥主人翁精神，首先从自己的本职工作中查找不足，尽快弥补、完善专项安全方案、安全技术交底、管理办法和应急预案；在检查现场和工作时，对现场存在的问题，要及时主动提出纠正要求，督促整改。合力纠正施工人员的违章违纪行为，杜绝管理人员的违章指挥现象，共同营造一个良好的施工环境。
处罚措施：一周内整改完毕。否则，对责任人罚款200-500元。
2、施工队未认真履行合同责任。
3 翻开分包合同，各施工队在合同内承诺的安全、质量责任非常明确，但施工队为了追求所谓的“利益最大化”，未严格履行合同约定的安全质量责任，主要表现在：安全质量管理机构、管理人员不健全；偷工减料现象严重，经常违反规范施工；安全质量隐患整改不及时，更有甚者，官庄1#桥施工队采取与项目部对抗的态度，对上级和项目部检查发现的隐患基本不整改；安全投入不够；办理特种作业人员上岗证不及时；罗鸣村隧道、龙羊谷施工队未及时组织隧道施工人员进行身体健康检查；现场管理人员和施工人员对安全质量隐患视而不见、麻木不仁，即使上级和项目部检查人员发现问题，并提出整改要求，施工人员不予理睬；不配合检查工作等等。试想，如果工地发生安全质量事故，所带来的负面影响和经济损失是很大的，大家应该好好地思考一下，在我们国家目前“以人为本”、“和谐社会”等安全管理要求越来越高的情况下，不重视安全质量工作，将付出巨大的代价和惨痛的教训！
整改要求：施工队必须认真履行合同责任，建立健全安全管理机构、配齐安全质量管理人员，提高管理和施工人员的安全质量意识，端正态度，正确处理好安全质量与经济效益的关系，按规范施工，及时、主动消除安全质量隐患，保证必要的安全投入，管理人员要认真履行管理职责，把安全工作放在第一位，当安全与生产发生矛盾时，坚持安全第一的原则。
处罚措施：施工队一周内书面明确现场安全质量人员，并报项目部备案，否则罚款1000-2000元；一周内安排隧道施工人员进行健康检查，将体检合格证明报综合部备案，否则罚款1000-2000元；特种作业人员上岗证按项目部7月14日通知要求，于本月30日前办理完毕，报综合部，否则罚款200元/人次。
3、员工意外伤害保险未及时办理，安全风险未得到合理转移。
投保意外伤害保险，是合理转移安全风险的重要途径。但目前各施工队基本未办理该项工作，可以说处于空白。按目前国家的有关规定，参加隧道施工、桥梁施工、爆破作业和其它危险作业的施工人员必须投保意外伤害保险，另外，如果发生员工伤亡事故，事故赔偿是非常大的一笔经济开支，各施工队可以自己算算账，现在投入的保费始终是很小的数字，是非常值得的。
整改要求及处罚措施：进场1个月内必须办理参加隧道施工、挖孔桩施工、爆破作业人员和其他从事危险作业人员意外伤害保险，按20万/人投保，否则罚 4 款2000元。
4、排水设施不畅，汛期防洪任务十分艰巨。
纵观全线施工现场，各工点普遍存在排水系统不畅，前期已经充分暴露出来，说明我们的施工现场规划不到位，对汛期排水系统重视不够，个别工地连最基本的排水沟都没有，如果洪水再大点，部分工点将带来严重后果，所引起的索赔和造成的经济损失将是巨大的。
整改要求：各作业队立即对施工现场进行详细规划，各施工队按照项目部的规划立即施作排水系统，保证必要的泄洪能力，避免造成不必要的经济损失。
处罚措施：10天内整改完毕，否则罚款500-1000元。
5、安全教育培训存在死角，培训工作尚须加强。
由于施工人员变动较为频繁，给安全培训工作带来很大的难度，各施工队必须及时掌握、统计人员变动情况，凡没有经过岗前安全教育培训的人员，一律不得安排其上岗，要及时上报项目部组织岗前安全教育培训，以确保所有施工人员都经过培训合格后上岗，确保施工安全。检查发现，现场很多施工人员没有任何安全意识，没有自我保护意识，更谈不上遵章守纪，因为他们连规章制度都不知道，你叫他们怎么遵章、怎么守纪。
整改要求：有新工人进场，施工队要及时上报项目部，以便组织岗前安全教育培训，让施工人员有最基本的自我安全防范意识，遵章守纪。
处罚措施：施工队3天内将未经岗前安全教育培训人员名单报综合部，否则罚款2000元。
6、施工现场存在隐患较多，整改力度不够。
目前各施工现场均不同程度地存在安全质量隐患，各施工队要正确对待，你工地存在的安全质量隐患，迟早得整改，与其拖着不改，并不断被各级领导批评，造成不必要的负面影响，最后你还得整改，不如及早整改，树立良好的企业形象，创造社会效益。
整改要求：施工队要清醒认识到工地存在的安全质量隐患，如果不及时整改，有可能演变成为严重的隐患甚至发展成事故，要积极进行隐患整改，将隐患及时消除。作为作业队人员，要充分发挥主人翁精神，看见现场存在的安全质量隐患，要大胆提出，勇于承担责任，积极管理，消除隐患，不要视而不见。
5 处罚措施：各施工队立即对项目部下发的整改通知进行清理，按要求期限或5天内整改完毕，否则罚款500-2000元。
7、迎接检查经验不足，树形工作不到位。
由于本项目部地处昆明附近，又是旅游胜地，各级检查繁多，这就要求我们要有迎接检查的经验，尤其是我们作业队人员要有顾全大局意识，切实重视检查工作，不要把检查当作负担，通过检查，能发现问题，从另一方面讲也是帮我们查找现场管理存在的问题，避免问题扩大而演变成事故。不管哪级哪个单位来检查，只要有车来工地，我们的人要主动上前询问，积极配合检查，对检查人员提出的问题，虚心接受，不能申辩，更不能与检查人员发生冲突，同时认真记录存在的问题，并逐一落实整改，施工队整改不了的，作业队要积极支持、督促检查。遇有上级领导检查，尽量通知项目部有关领导和部门人员，以便配合检查。
在此重申，施工队要加强施工人员教育，凡遇检查，除施工队负责人或其管理人员外，其他任何人员不得乱讲话和插嘴，除非项目部人员让你说话，否则不要开口，避免造成不必要的麻烦。
整改要求：端正迎检思想，正确对待各级各单位的检查，及时整改、消除现场存在的安全、质量、文明施工、规范施工等方面的隐患。
处罚措施：凡发生抵制、不配合检查的，每次对责任者罚款200-500元，情节严重的，加倍处罚。
8、爆炸物品临存点管理和使用监控尚需加强。
由于处于特殊的敏感时期，爆炸物品运输、储存和使用管理尤为重要，希望项目部全体员工引起足够的重视。目前临时炸药库管理正常，但各临存点和爆炸物品使用环节的监控存在问题较多，主要问题有：现场使用监控不到位，经常由施工队人员单独使用爆炸物品；施工队指派无证人员独立从事爆破作业；施工队怕麻烦，用剩的少量爆炸物品私自存放在宿舍内；记录不及时，有涂改，时常发生“账物不符、账账不符”现象；领出的爆炸物品在工地上乱丢乱放等。
整改要求：提高警惕，加强爆炸物品的安全管理，杜绝无项目部人员监控现象，切实按规定管好、用好爆炸物品，严禁任何人员私藏爆炸物品；严格执行爆炸物品储存、运输和领用制度，实行爆炸物品追究责任制度，按国家规定，凡发生爆炸物品丢失和事故，用磁卡领用此爆炸物品的爆破员将承担刑事责任。目前， 6 官庄1#大桥、螳螂江2#特大桥工地夜间不得储存爆炸物品，一律作退库处理，请炸药库落实，因特殊情况炸药库无法回收的，由施工队车辆送至炸药库。
处罚措施：按项目部相关规定严格领用、储存、运输和使用监控制度，凡违反规定者，按规定处罚；在特殊时期违规，则加倍处罚。
9、安全技术交底不全，执行交底不够
纵观各分项工程施工技术交底，尤其是安全技术措施交底，存在的主要问题是交底不全；交底内容针对性不够；未全部交底至施工作业层；专项施工方案交底不及时；安全技术措施不具体；施工队未严格执行安全技术交底要求；施工人员为图省事而简化作业程序、不按交底进行作业等。
整改要求：由工程部组织工程技术人员及时制定专项施工方案，编制安全技术措施并交底至施工作业层，完善交底签字手续；施工队必须严格按交底组织施工作业，不得简化施工程序；施工人员必须严格遵守劳动纪律、作业纪律，认真履行从业人员的义务，提高自身安全防范意识，对管理人员的违章指挥，应大胆抵制，以维护自己的合法权益。
处罚措施：一周内清理、完善所有专项施工方案和安全技术交底，否则对责任人罚款200-500元。
10、规范施工亟待加强，质量问题令人忧虑。
施工队不按规范进行施工，偷工减料严重，隧道施工的掌子面与仰拱、二衬间距严重超标，已严重影响安全；个别单位不认真吸取教训，由于施工组织不当，一味的推进掌子面工作，仰拱、二衬不及时跟进，存在严重的安全隐患。
整改要求：严格按施工技术规范、验收标准进行施工作业，不得偷工减料，加快施工进度，精心组织施工，及时跟进仰拱、二衬，消除安全隐患。
处罚措施：牧羊村1#2#隧道，按项目部要求期限完成仰拱、二衬施作，确保与掌子面的间距符合要求，否则罚款2000-5000元。
11、应急救援设施未及时配备到位，超前地质预报和监控量测工作不到位。 隧道施工的应急救援设施是在紧急状态下救命的物品，超前地质预报和监控量测工作是预防隧道坍塌的有效方法，但隧道施工单位不重视以上三项工作，主要问题有：配备的救援箱内未放置物品；救援箱未及时跟进掌子面附近；救生管未接至掌子面附近或救生管未涂为黄色；超前地质预报未做；监控量测不到位， 7 作假资料应付检查。
整改要求：各单位必须高度重视救援设施配备，及时配置救生管、救援箱、瓦斯报警器、报警电铃和电话，按规定进行超前地质预报和监控量测工作，为预防隧道坍塌提供可靠的数字依据。
处罚措施：牧羊村1#2#隧道在一周内按要求配齐应急救援设施，并符合要求，否则罚款2000元。
12、施工用电线路混乱，安全隐患较多。
各施工现场均不同程度存在施工用电线路混乱，安全隐患较多，主要问题有：小型设备、机具不按“四个一”（一机一闸一漏一箱）接线，无接地保护和漏电保护器；电线路不按三相五线制布线；开关箱未接地；现场电线路混乱；开关箱随地放置；闸刀、漏电保护器分开设置；一闸多机；机电设备安全操作规程和安全标识不全，设备状态无标识。
整改要求：各施工队严格按《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）配设施工现场、生活区用电线路，特别是对宿舍区进行彻底清理、检查，凡不符合要求的，一律重新布设，并配齐符合要求的安全标识和消防器材。
处罚措施：15天内整改完毕，否则罚款2000-5000元。
13、压力容器和气瓶使用存在严重的安全隐患
经压力容器安全检测专业人士对项目部在用22台空压机储气罐进行安全评估，所有安全阀均未校验，官庄1#桥、牧羊村1#进口的压力表未校验，官庄1#桥4台压力容器的压力表已失效；牧羊村2#进口编号为05Y008/5018独立储气罐、官庄1#大桥编号为G630A46-123双缸储气罐因本体存在严重缺陷（裂纹），安全状况等级被判定为5级，自即日起停止使用。
各施工队现场使用的气瓶，防震圈不齐，离明火的安全间距均没有达到规定的距离（10m），两种气瓶间距经常不够，且在阳光下曝晒，乙炔瓶在现场卧放使用，极不安全。
整改要求：15天内对所有安全阀进行校验，1周内对未经校验的压力表进行校验，已失效的压力表在3天内更换完毕；牧羊村2#进口、官庄1#大桥安全状况等级被评定为5级的2台容器，自即日起停止使用；立即对气瓶放置地点进行规划，确保安全间距，并加遮盖，避免阳光曝晒。
8 处罚措施：按要求进行整改，并在使用中保持，未按要求整改和使用，罚款200-2000元。
四、下一步安全质量工作监控重点
1、施工现场临时电线路规范和用电安全
2、隧道施工中的爆破作业安全监控，预防坍塌、涌水
3、挖孔桩施工中的漏电保护器装设，作业人员上下井使用的金属爬梯装设，吊装施工安全监控，预防物体坠落、物体打击伤害
4、高桥墩施工中的架子搭设、模板加固、起重吊装安全监控
5、深基坑施工的临边安全防护
6、爆炸物品储存、运输、领用和使用环节的安全管理
7、加快排水系统施作，保持排水畅通，落实应急救援物资准备和汛期防洪安全
8、专项施工方案编制、评审，安全技术交底到位
9、隧道、桥梁、路基按规范施工，确保质量，消除安全隐患
10、加强砂石料进料控制和砼拌制、浇灌质量监控
11、严格施工过程中的工序控制和验收，严格工序质量验收和工序转接
12、严格施工过程的安全质量监控，制定安全质量奖罚措施并严格执行
五、安全管理基本知识：
1、我国的安全生产管理方针：安全第
一、预防为主。
2、按国家有关规定，必须办理特种作业操作证的范围：电工作业、金属焊接切割作业（焊工）、起重机械作业、爆破作业、登高架设作业、压力容器操作、厂内机动车辆（挖掘机、推土机、压路机、装载机）驾驶。
3、事故处理的“四不放过”原则：事故原因未查清、责任人员未处理、整改措施未落实和有关人员未受到教育均不放过。
4、其它相关安全管理基本知识
广昆项目部安质部 二〇〇八年七月二十三日
