在全县信访维稳工作会议上的讲话
同志们：
在国庆节即将来临，党的十六届六中全会即将召开之际，县委、县政府决定召开全县信访维稳工作会议，主要目的是进一步落实市信访工作领导小组暨联席会议成员扩大会议精神，分析我县信访维稳工作形势，进一步落实措施，切实做好“国庆”和“党的十六届六中全会”期间的信访维稳工作。刚才，黎明同志传达了省上《关于转发*等领导同志在处理信访突出问题及群体性事件联席会议各省（区、市）主要召体人会议上的讲话的通知》精神，市委维稳领导小组关于转发《中共四川省委维护社会稳定领导小组暨省反恐怖工作协调小组关于做好2006年“国庆”和党的十六届六中全会期间维护社会政治稳定工作的通知》的通知精神，市信访工作领导小组暨联席会议成员扩大会议精神，杨毅同志通报了今年以来全县的信访维稳工作情况，我都赞同。会上，漆书记还要作重要讲话。下面，我先讲两点意见。
一、认清形势，提高认识，进一步增强做好信访维稳工作的责任感和紧迫感
今年以来，在县委、县政府的领导下，各乡镇、各部门始终把维护社会稳定作为压倒一切的工作来抓，始终把维护社会稳定作为第一责任来落实，始终以对党和人民高度负责的精神，齐心协力，攻坚克难，基本扭转了信访维稳工作的被动局面。前不久，市委常
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委、市委秘书长谭豹来我县视察信访工作，对我们上半年的信访维稳工作给予了高度评价，全县信访案件同比年大幅度下降，这些成绩的取得，与同志们艰苦细致的工作是分不开的，感谢你们为此付出的艰辛和努力。
在看到成绩的同时，必须清醒地认识到，我县信访维稳工作形势仍然十分严峻：一是信访总量虽有大幅度下降，但是重复信访仍然较多，反映出息访率不高的问题；二是不稳定因素仍然不少，到省、进京非正常上访现象时有发生；三是群体性事件较为突出，特别是已解聘的临时国土员、建环员，电力公司职工，原罗渡二纸厂职工、修建乡镇油路老板等集体上访事件，给岳池形象造成了较大的负面影响；四是群众信访的择机性强，往往选择在重大政治活动或者重要节假日期间信访，以扩大社会影响。党的十六届六中全会即将召开，届时还可能出现到省、进京越级访的又一轮高潮。
各乡镇、各部门要始终牢记“发展是第一要务，稳定是第一责任”，克服“等”、“靠”、“拖”、“躲”、“应付”五种错误思想，大家务必高度重视，主动出击，妥善处臵，化解矛盾。一方面要坚持发展不动摇，不能因为怕影响稳定而丧失发展机遇，另一方面也要从保障岳池发展的战略高度，进一步增强做好信访维稳工作的责任感和紧迫感。
二、结合实际，增添措施，进一步抓好当前信访维稳工作
国庆长假即将临近，党的十六届六中全会召开在即，做好当前的信访维稳工作十分重要。各乡镇、各部门要把处理好进京到省上市非正常上访工作放在更加突出的位臵，找准着力点和主攻方向，
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落实切实措施，确保信访形势的根本性好转。
（一）必须明确责任。要强化和落实信访维稳工作责任制，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，落实责任，明确到人，做到一级抓一级，层层抓落实。各乡镇、各部门主要领导要切实担负起第一责任人的责任，亲自部署、亲自组织、亲自研究信访维稳工作；分管领导要具体负责，经常督促检查，把工作抓实、抓紧、抓好；其他领导要主动负责，认真抓好分管条块的稳定工作，真正形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导共同抓，齐抓共管的工作格局。各乡镇、各部门要增强大局意识，在稳定问题上，不论涉及哪个乡镇、哪个部门，都不能推、不能拖，不能不管。责任单位必须首当其冲，有关部门必须全力配合，共同把问题尽快妥善解决，真正形成维护社会稳定的强大合力。县委、县政府将严肃信访维稳工作责任追究，对工作不力的乡镇、部门，将在全县通报批评；对因重视不够、责任不落实或处臵方法不当，造成大规模越级上访，特别是到省进京上访的，或引发群体性事件造成严重后果的，坚决追究相关领导和工作人员的责任。
（二）必须调处到位。维护社会稳定，要做到未雨绸缪，见微知著，防患于未然，要做到抓早、抓小、抓苗头。各乡镇、各部门要坚持每月、每季度对本地、本单位的信访维稳工作进行一次全面排查。对排查出的问题要分门别类地登记造册，并立即进行调处，决不允许久拖不决；对已经排查出来的问题因一时无法解决的，要制订计划，向群众说明情况；对已经解决的重大信访和稳定问题，要在一定时期内继续跟踪，防止反复。要采取有力措施防范和化解
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可能引发突发性事件和群众性上访的苗头，切实做到早发现、早报告、早控制、早疏导、早化解，决不允许让一件小事因久拖不决而酿成大事。这次会后，各乡镇、各部门要立即开展一次全面深入的排查调处工作。对排查出的问题，要定领导、定方案、定期限、定人员，把责任落实到人。对重点领域、重点行业的不稳定因素，要限期解决，消除隐患，把影响社会稳定带倾向性、苗头性事端解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。特别要强调的是，目前城中、城东片区建设工作正处于十分关键的时期，两个工作组、九龙镇和县级有关部门，要继续耐心细致地做好群众工作，确保房屋拆迁补偿、安臵费、青苗补偿等遗留问题解决到位，严防不稳定事件的发生。
（三）必须突出重点。当前，群众上访的问题主要集中在社会保险、企业改制、涉法上访、城镇建设和拆迁安臵补偿以及“三农”工作等方面。希望各牵头领导、责任单位和责任人要分清轻重缓急，按照“突出重点、分类解决、急事先办”的原则，有计划、有步骤、有组织地逐个解决，做好信访息诉工作和化解不稳定因素工作，切实解决好进京上访、集体上访、重复上访、非正常上访和择机上访等难点问题。一是积极解决历史遗留问题。历史遗留问题是一道迈不过去的坎，只有通过不断努力，逐步消化这些问题，才能扫清发展障碍。各位包案领导要切实担负起包案责任，变群众上访为干部下访，做到能解决的尽快解决，能息访的抓紧息访，该稳控的坚决稳控。二是积极预防、稳妥处臵群体性事件。发生群体性事件后处臵得不好，将严重损害地方的形象，甚至严重影响地方经济社会发展，爱众电力公司、原罗渡二纸厂职工集体信访事件给我们再次敲
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响了警钟。一方面，要立足于“早发现”，完善预警机制。要充分发挥基层派出所、村委会、社区居委会的作用，把触角延伸到社会各个角落，建立起一个覆盖面广、灵敏度高，渠道畅通的情报信息网络，做到发现得早，化解得了。另一方面，要立足于“控得住”，健全应急预案。应急预案不能只是写在纸上，关键时候必须要派得上用场。各乡镇、各部门要认真总结近年来处臵群体性事件的经验和教训，多与信访部门沟通，结合各自实际，不断完善应急处臵预案。
（四）必须完善机制。要着力完善和落实领导包案处理信访大要案责任制、信访工作量化考评制、首问责任制、责任追究制以及突发事件应急处理机制。要坚持群众来访、县长接待日制度、定期排查制度和重大事项报告制度。各乡镇、各部门务必加强值班、灵通信息，领导干部务必保持24小时通讯畅通，及时掌握动态、科学判断形势，便于及时妥善处臵不稳定因素，切实做到不稳定因素排查工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前。
（五）必须转变作风。抓好信访维稳工作，各级领导干部务必进一步转变工作作风，务必工作下移抓落实，要敢于直面矛盾，直面群众，要主动深入一线，深入基层，到群众怨气最大的地方去，到矛盾最集中的地方去，到工作止步不前的地方去，体察民情、了解民意、关心疾苦，用真情去消怨气，用真诚去感动群众，用心做好说服教育和引导转变工作，认真调处各种问题和矛盾。要进一步抓好学习培训、宣传教育工作，让全社会都能领会和全面把握《信访条例》的精神实质、基本要求和具体内容，通过对《信访条例》的宣传，努力营造良好的社会舆论氛围，增强群众依法信访的意识，
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为进一步做好信访稳定工作打下坚实的基础。
同志们，信访和维稳工作事关我县的改革、发展、稳定工作大局，我们要牢固树立抓信访、保稳定、促发展的意识，牢记为民宗旨，发扬务实作风，齐心协力，奋力拼搏，开拓进取，扎实工作，增强责任感和使命感，以实际行动切实抓好信访和稳定工作，为推进岳池经济社会的新跨越、新发展创造更加稳定和谐的社会环境。
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