在全系统信访维稳工作会议上的讲话
（2011年9月9日）
同志们：
今天，我们召开全系统信访维稳工作会议，主要任务是认真贯彻落实省、市、县以及业务主管部门信访维稳工作会议精神，分析当前我们信访维稳工作面临的态势，进一步统一思想，扎实举措，切实增强做好信访维稳工作的责任感和使命感。刚才，*局长传达了上级相关会议精神和领导的要求，总结分析了我局信访维稳工作的基本情况。我感觉，这一块的工作，压力还很大，任务还很繁重，务必请同志们将此项工作提上重要议事日程。经局党组研究，今天下发了我局信访维稳制度和处臵突发事件应急预案，这既是按照上级要求，为下一步做好这项工作奠定了基础，但更重要的还是要抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、充分认识当前信访维稳工作面临的形势
信访维稳工作是党和政府的一项重要工作，各级党委、政府都十分重视，最近，中央、省、市相继召开会议进行了专门部署。省、市人力资源和社会保障部门于8月底和9月初也相继召开了信访维稳工作会议，对下一步工作作出了部署和要求。今年，我县信访维稳形势十分严峻，一些企业经营困难，甚至停产、破产导致职工下岗失业，新增劳动力、高校毕业生就业压力增大，民生问题日益凸显，劳资纠纷明显增多，因拖欠工资、人事制度改革问题引发的群体性事件和个人极端事件时有发生。前几天，我县2005后改制破产企业退休职工21人，就参加医疗保险问题围堵了市政府大门；23名退休教师就退休待遇问题到局上访。这不仅牵扯了各级领导的大量精力，而且给社会稳定带来了严重的影响。
1 市党代会、县海洽会召开在即，中秋节、国庆节即将来临，我们一定要认清形势，保持清醒头脑，从政治和全局的高度，以更加明确的态度、更加得力的举措、更加务实的作风，把信访维稳工作抓紧、抓实、抓好，确保市党代会、县海洽会以及“两节”期间，不发生人力资源和社会保障领域越级上访和群体性上访事件。
二、全力以赴做好下一阶段信访维稳工作
人力资源和社会保障领域信访维稳工作千头万绪、矛盾交织、成因复杂，要在系统梳理、准确把握的基础上，突出抓好以下几个方面。一要加大源头治理信访突出问题的力度。要积极研究有关政策，在制定政策措施时，既要处理好不同群体之间的利益关系，还要考虑需要与可能，使政策措施更加科学合理。要认真梳理历史遗留问题，对有政策的，要坚决落实到位。对没有政策的，要对群众做好宣传解释和教育引导工作。在贯彻实施政策过程中，要特别关注社会各方面的反应，宣传要到位适度，正面引导，争取社会各界的理解与支持。要建立工作责任制，层层抓好落实，严格依照法律法规和政策办事。要畅通渠道，充分发挥监察、仲裁、信访等部门的职能作用，确保群众诉求得到及时反映和有效处理，防止因渠道不畅引发矛盾。二要积极化解信访积案。刚刚，李局长通报了县维稳办排查以及我们自身排查出的信访突出问题，并明确了分管领导、责任单位和责任人，请涉及到的领导、单位要高度重视，做好积案的化解稳控工作。另外，请各科室、各单位要根据各自职能分工，重点排查可能引发的不稳定因素，对排查发现的矛盾纠纷采取多种措施进行化解，着重解决案情复杂、久拖未决的疑难问题。三要加强重点人员稳控。在深入排查、及时掌握动态的基础上，
2 切实将重点人员稳控，将矛盾问题化解在一线，对利用信访问题和群体性事件煽动群众、扰乱社会秩序的重点人员，要及时汇报，采取果断措施，防止酿成严重事端。四要妥善处臵越级上访。要加大对涉及人力资源和社会保障领域的群众越级上访预警、排查工作力度，各科室、单位要及时上报倾向性、苗头性信息；越级上访事件发生后，要在第一时间赶赴现场，制定现场处臵方案，做好上访人员的劝返工作，在上访人被劝返后，要做好后续处臵工作，一方面要做好信访人的思想稳定工作，另一方面要做好信访答复，并将处理结果及时反馈。
三、确保信访维稳工作各项任务落到实处
做好维护稳定和信访工作任务艰巨，责任重大。各科室、各单位要把信访维稳工作摆上重要议事日程，当作一件事关全局的大事来抓，切实抓好信访维稳工作各项措施的落实。
一要落实责任。我作为全系统信访维稳工作的第一责任人，对信访维稳工作负总责，分管领导负直接责任，抓各项具体工作的落实，其他领导班子成员“一岗双责”，按照分工抓好分管方面的信访维稳工作。各科室、各单位要严格落实局《信访工作制度》和《突发事件应急预案》，将信访维稳工作与业务工作同研究、同部署、同开展。要严格实行责任追究制度，对因工作不力或不及时解决问题，造成严重后果的，无论在哪个工作岗位、哪个工作环节、哪个责任部门，将严肃追究责任。每名机关干部职工都要树立起责任和义务的观念，真正形成领导、各业务部门、全体工作人员各负其责、各司其职的工作局面，务必实现顾县长提出的“三个不”和“四个高度重视”的工作目标要求，绝不给县政府和上级部门。二要积极主动。要坚持“预警在先、防范在先”的原
3 则，着力解决政策不完善、不连续、不平衡的问题，着力解决政策不落实的问题，着力解决因群众对政策不理解产生不稳定因素的问题。要及时掌握影响稳定的情况和问题，并在第一时间做好信息收集、汇总工作。目前，主要对照市局排查的15项可能出现不稳定因素的问题，要认真分析、排查重点、制定方案、全力化解。三要加强协调。人力资源和社会保障信访维稳工作比较复杂，为此，需要加强各方面的协调配合。一是加强内部整合。各科室、各单位要直接参与接访、办信、督查等工作，做好政策的宣传解释和对信访人的教育疏导。局信访室要根据信访件内容，按职能将信访件及时移交给相关科室、部门，各科室、各部门不得以种种理由拒绝，要想方设法按要求认真办理，在规定时间内结案。对涉及多个部门职能的信访件，牵头部门要负总责，加强与各部门沟通协调，坚决杜绝发生推诿、扯皮的现象。二是加强上下联动。全系统上下要树立“一盘棋”思想，统一行动、统一协调，形成系统内的大信访大维稳的格局。三是加强部门协同。要加强与信访、公安等部门的配合，形成综合施治的工作机制。
同志们，发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。做好信访维稳工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们务必要按照中央、省、市以及县委、县政府的统一部署和要求，以高度的政治责任感和扎实的工作作风，切实抓好信访维稳工作各项措施的落实，确保社会和谐稳定，为市党代会和县海洽会的圆满召开营造良好的社会环境。
