XX县XXXX年文明创建工作实施意见
为切实做好全年的文明创建工作，推动文明创建工作向纵深发展，依据省、市有关文件精神，结合我县实际，现就全县XXXX年文明创建工作提出如下实施意见。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕争创“全省第二届文明县城”的工作目标，扎实推进公民思想道德建设，着力构建社会主义核心价值体系，广泛开展群众性精神文明创建活动，积极创新城市管理长效机制，着力在市民素质、公共环境、公共秩序、公共卫生、公共文化、公益行动等方面取得新突破，努力提高公民文明素质和城乡文明程度，为跻身全国文明县城行列，加快我县在皖北地区的率先崛起提供强大的精神动力和思想保障。
二、以争创全省第二届文明县城为目标，全面推进群众性精神文明创建活动
（一）着力提升城市基础建设水平。
以城南新区、经济开发区建设为契机，按照建设新城区、提升老城区的基本思路，加大老城区道路、绿化、水电、路灯等基础性工程建设的投入，切实推进老城区综合改造，提升城区硬化、绿化、亮化、美化水平，改善、优化群众生产生活环境。
（二）着力提升城市公共文明指数。
进一步加大宣传力度，将城市公共文明指数测评标准分解细化，落实责任，全面进行督查，严格奖惩措施，实行责任追究，提高工作实效。对照《全省文明城市（县城）公共文明指数测评标准》，针对薄弱环节，组织开展系列专项整治活动。一是开展公共环境整治。重点是加强市容环境、城区四大农贸市场、摊群点、户外广告的管理，做到市容管理有序、绿化管护良好、公共设施优良。二是开展公共秩序整治。重点是加强交通秩序、出租车的管理，做到人车各行其道、遵守交通规则，出租车、公交车服务良好、乘车人员排队候车，依次上、下车。三是开展公共卫生整治。重点是加强城区主要路段、广场、小街巷、城乡结合部的环境整治。四是开展公共文化整治。重点是加强网吧、文化市场的管理，做到证照齐全、管理到位，无出售、传播非法出版物现象存在。五是组织开展“漆园公益行动”专题活动。做到各类志愿服务活动制度化、经常化、规范化，文明劝导活动长期开展。
（三）着力推进文明社区建设。
按照“资源共享、共驻共建”的原则，积极倡导驻区单位为社区建设提供支持和
服务，加强“四优”（设施优等、管理优化、服务优质、环境优良）社区建设，大力发展社区服务、社区卫生、社区文化、社区体育，进一步夯实创建基础。
（四）着力强化文明单位管理。
进一步强化文明单位日常管理，扎实做好安徽省第九届省级文明单位和第五届全市文明单位申报评选工作。对县级文明单位按“保留一批，创建一批，淘汰一批”的原则进行管理。充分发挥文明单位的典型示范作用，积极组织各级文明单位参与全市性创建、志愿服务等活动，在创建工作中彰显文明单位的风采。认真探索民营企业、外资企业参与文明单位创建活动的新路子，不断扩大文明单位创建工作的覆盖面。
（五）着力深化文明行业创建。
在党政机关、窗口单位和执法部门推行规范化服务，广泛开展“三学一做”（学行为规范、礼仪常识、法律法规、做文明职工）教育活动，提高各窗口行业单位为经济发展、招商引资、人民群众服务的能力和水平。
三、以构建社会主义核心价值体系为根本，全面推进公民道德建设
（一）突出社会主义核心价值体系建设，大力开展道德主题实践活动。
将社会主义核心价值体系贯穿于精神文明建设的全过程，全面贯彻落实公民道德建设实施纲要，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。以“我们的节日”主题活动为抓手，以春节、清明、端午、中秋、重阳等传统节日为契机，组织开展各项道德主题实践活动，挖掘传统节日精神内涵，丰富广大市民节日生活，激发广大市民爱国热情。利用文化广场、社区花园等场所，继续开展“爱国歌曲大家唱”活动，切实加强组织引导，提供支持帮助，提高人们的积极性，吸引更多的人参与。
（二）突出未成年人思想道德建设，着力净化社会环境。
围绕争创全省未成年人思想道德建设工作先进城市目标，大力推进未成年人思想道德建设，进一步健全学校、家庭、社会“三结合”教育网络；深入开展“做一个有道德的人”主题活动，切实抓好未成年人心理健康教育，为未成年人提供健康向上的精神文化产品和优质便利的文化服务，进一步加强校外活动场所建设。按照《关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的实施意见》的要求，以净化网吧和互联网为重点，深入推进社会文化环境整治，着重抓好学校周边、背街小巷、城乡结合部网吧整治工作，进一步净化未成年人成长环境，逐步实现社会文化环境长效管理。
（三）突出典型引路，充分发挥道德模范的表率作用。
组织开展“感动XX”人物评选表彰活动，用我县“自己身边的好人”推动公民
道德建设，激发公民道德意识，努力形成学习、崇尚和争当道德模范的浓厚氛围。继续开展“月评十佳”、“中国好人榜”等评选推荐工作；开展关爱“好人”活动，形成培育和关爱先进典型的长效机制。
四、以“迎世博、讲文明、树新风”活动为抓手，进一步完善志愿服务体系切实加强志愿服务宣传力度，广泛宣传志愿服务知识、志愿服务活动情况和经验以及志愿者的感人事迹，引导人们尊重志愿者和志愿者的劳动，营造有利于志愿服务的浓厚舆论氛围。以“迎世博，讲文明，树新风”XX志愿服务活动为抓手，围绕倡导文明礼仪、整治公共秩序、提高服务质量、改善城乡环境四个方面的重点任务，广泛开展形式多样的志愿服务活动，普及志愿理念、弘扬志愿精神，着力在提高公民文明素质和社会文明程度方面取得实效。大力推进社区志愿服务，广泛开展扶贫济困、扶老助残、便民利民志愿服务活动，针对困难群众、空巢老人、残疾人的实际情况，实施生活救助，提供日常照料服务。进一步完善志愿服务活动体制机制，完善招募注册、培训管理、考核激励制度，加大志愿服务在文明创建评比中的比重，努力实现“三个转变”，即志愿服务队伍由青年为主向全体社会成员共同参与转变，志愿服务活动由阶段性向经常性转变，志愿服务管理由松散型向规范化转变。
五、以城乡统筹发展为目标，大力加强农村精神文明建设
（一）进一步强化农民思想道德教育，切实提高农民素质。
广泛开展农民思想道德教育，将社会主义核心价值体系作为教育的重点，贯穿于农村精神文明建设的全过程。积极开展中国特色社会主义理论体系教育，向农村广大干部群众宣传普及中国特色社会主义理论体系的基本内容，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心。广泛开展社会主义荣辱观教育，推动形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。
（二）进一步推进农村集镇“六个一”工程建设，切实改善农村生活环境。以“乡风文明、村容整洁”为目标，建立健全投入机制、运行机制和考核奖惩机制。以“六个一”工程建设为抓手，以省道、县乡公路沿线为重点，以环境卫生为切入点，动员和发动广大村民广泛开展爱国卫生运动，集中整治村、镇环境，清除卫生死角，开展植树护绿，着力改善农村生产生活环境，确保村容村貌整洁有序、环境优美。重点对省道、县直主干道沿路逢集现象进行整治，积极推进农村生活垃圾科学处置机制，切实提高农村环卫工作水平，逐步实现农村生活垃圾规范填埋。
（三）进一步推进农村“清洁乡村，美化环境”活动，切实优化农村生产生活环境。
农村精神文明建设工作要在扎实推进“六个一”工程建设同时，以“清洁乡村，美化环境”为主题，通过抓“五改”促进村庄基础设施整治，抓“四清”促进村庄环境卫生整治，抓“三拆”促进村庄安全整治。抓“五改”就是：改路，加快实施“村村通”工程，确保道路畅通整洁；改水，采取挖深水井、集中供水等形式，逐步实现村庄集中供水到户，切实解决农民用水安全；改圈，建设标准养殖圈，实行人畜分离，切实解决人畜混居的问题；改厕，结合农村改厕项目、沼气工程建设，对旱厕、露天粪坑进行整治改造，推广沼气式厕所；改厨，组织动员群众对厨房进行改造，切实解决厨房卫生差的问题。抓“四清”就是：清垃圾，结合乡镇生活垃圾填埋场建设，建立村庄保洁员队伍，推进农户院落和村庄垃圾清理，逐步实现“村收集、镇（乡）处理”的目标；清污泥，加大沟塘整理疏浚力度，严禁向沟塘倾倒垃圾、粪便，实现沟塘干净畅通；清路障，清理宅前屋后、村旁、路边等乱堆乱放的柴草垛；清除火灾隐患，杜绝乱堆乱放，做到规范堆放，村容整洁。抓“三拆”：拆除破旧、遗弃和危险建筑物；拆除清理影响交通的路边堆放物，重点是堆放的砖头、石子、沙子等障碍物；拆除阻碍沟渠排水的障碍物。
（四）进一步倡导新风尚，切实改变农民生活习惯。
继续深入开展“三下乡”、“三反对”和“文明户”评选等活动，教育和引导广大农民养成科学、健康、文明的生活方式；扎实开展文明村镇创建工作，进一步统筹城乡发展，促进城乡共建，切实推进新农村建设步伐。树立一批农村精神文明建设的先进典型，充分发挥典型的示范带动作用，以点带面，促进农村精神文明建设的全面发展。
六、以创新和完善体制机制为重点，不断促进创建工作又好又快发展
（一）强化机制建设。坚持“一把手”负总责的创建领导体制，进一步完善县、乡镇（办事处）、社区三级创建工作网络，强化基层创建的领导力度，尤其要进一步充实社区创建工作力量，努力推进全县创建工作由上推下动向上下联动机制转变，确保各项创建任务有效落实。
（二）强化统筹协调。充分调动和发挥各部门力量，注重发挥社会各方面的积极性，围绕目标，形成合力。加强与文明委成员单位、创建各职能部门的联系，定期召开文明委创建例会，通报工作情况，查找薄弱环节，督促整改落实。加强与园区企业的联系，发挥企业优势，让我县大中型企业在创建工作中发挥带头作用。加强与社会团体、行业协会等方面的组织协调，进一步扩大文明创建工作的覆盖面和影响力。
（三）强化队伍建设。按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，进一步加
强文明创建队伍建设，打造高素质的文明创建工作队伍。调整充实文明委常务领导小组人员和县文明委组成单位成员。通过强化培训、现场观摩、经验交流等形式，使各级文明创建工作人员成为目标明确、思路清晰、措施到位、方法得当的文明创建行家里手。
（四）积极推进城市管理体制改革。按照“关系理顺，职责明晰”的目标要求，推进我县文明办（市容局）机构的改革，还原文明办在全县文明创建工作中的组织、协调、督导、参谋的职能，赋予市容局在城市管理中依法行使城市综合管理的职责。
（五）积极创新城市管理机制。按照“重心下移，放权社区，权责一致”的原则，以市容局为基础，整合相关机构和职能，加快设立我县城市管理机构，并确定编制、职能和经费保障。在此基础上，推行“管理人员下沉社区，管理权限放权社区，管理效果体现在基层”的城市管理机制的改革，为我县文明创建长效化管理奠定坚实的组织和管理基础。
（六）强化考核奖惩。进一步建立全方位的创建工作考核和评议机制，改革日常创建考核机制，实行“月考评、季通报、年终考核定位次”的办法进行常态化考评、考核、督查，坚持把文明创建工作纳入年度目标管理和效能建设考核，制定科学合理的考核细则，进行严格的督查，日常考评建立考评档案，对各涉创单位在服务党委政府中心工作任务的实施情况，实行随时跟踪督查考评，对工作不力、效果不好，影响中心工作实施单位进行有效的监督。年终，县委、县政府对创建工作先进的单位和个人给予表彰奖励。
