解放思想 真抓实干
努力开创全市新形势下工商联工作新局面
——在雅安市工商业联合会第三次会员代表大会上的报告
（2011年9月19日）
钟 培 基
各位代表：
我受雅安市工商业联合会（总商会）第二届执行委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
这次会员代表大会是在全国上下认真学习贯彻胡锦涛总书记‚七〃一‛重要讲话和中央《关于加强和改进新形势下工商联工作意见》精神的热潮中召开的，是在全市上下认真学习贯彻落实市委书记徐孟加同志《试论思想解放与雅安开放》署名文章精神，以科学发展为主题、转变发展方式为主线、建设国际化区域性生态城市为目标，全面实施‚十二五‛规划，加快推进新型工业化新型城镇化互动发展，建设全面小康社会的背景下召开的。这次大会的主要任务是按照加强和改进新形势下工商联工作的要求，认真总结过去五年的工作，科学谋划未来，解放思想，开拓创新，求真务实，锐意进取，团结带领全市广大工商联会员，为建设国际化区域性生态城市而努力奋斗，不断开创新形势下工商联工作新局面。
一、五年工作回顾
过去五年，全市工商联坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻落实党的十七大以来的方针政策，在市委、市政府的领导下，在市委统战部和
省工商联的指导下，围绕‚科学发展、奋进跨越‛战略，团结带领全市非公有制经济人士和工商联会员大力弘扬‚挑战极限、勇创一流‛的雅安精神，在服务雅安‚三个加快‛中全市工商联工作迈上了新的台阶，作用更加突出、优势更加凸显、影响不断扩大、组织不断发展壮大，各方面工作取得了显著成绩。
（一）紧紧围绕中心，服务经济社会发展取得新贡献。 五年来，全市工商联紧紧围绕市委、市政府中心工作，充分发挥优势和作用，为‚科学发展、奋进跨越‛，凝聚人心、聚集力量。
1、加强服务和引导，促进非公有制经济加快发展取得好成绩。 工商联把促进全市非公有制企业加快发展、科学发展、又好又快发展作为第一要务，结合实际，在引导上下功夫，在服务上求实效。
一是认真学习传达党的方针政策和重大决策部署。通过领导讲、专家讲，召开主席会、常委会、执委会，举办学习会、报告会、座谈会、讨论会和参加西博会高端论坛及组织外出专题学习考察等有效形式，组织广大工商联会员认真学习党的方针政策，特别是对‚非公经济新36条‛、‚科学发展、奋进跨越‛战略和‚以枢纽为纲、于极地奋起‛新思路、国际化区域性生态城市战略定位、《试论思想解放和雅安开放》的学习和理解，准确把握其科学内涵和精神实质，努力做到真学、真懂、真信、真用，把企业发展融入到全市经济社会发展大局中来谋划，把个人价值融入到全市经济社会发展进步大势中去实现。向全市工商联会员发出《争做国际化区域性生态城市优秀建设者的倡议书》，引导工商联会员思想大解放，观念大转变，推进大开放。举办了《雅安民营企业家沙龙暨水电载能工业论坛》。
五年来，组织学习、外出培训等共19次、1100多人次。
二是深化对市情和企情的认识，增强转方式、调结构、快发展意识。通过组织工商联会员走出去参观和请专家来分析讲解等形式，引导非公有制企业重新审视市情和企业的发展水平，充分认识基础差、底子薄、不平衡、欠发达的市情，发展不足、发展水平不高、资源依赖性强是雅安最大的问题，帮助企业理清转方式、调结构、快发展的思路、寻找适合企业自身发展的路径。‚十一五‛时期，全市非公有制企业淘汰落后产能154台（套）。五年来，组织解放思想、转变发展方式、发展战略新兴产业外出专题学习考察共5次、100多人次。
三是积极搭建学习交流合作平台，促进企业发展能力和水平提高。以承办全国工商联经济服务工作会议、2009蒙顶山春茶飘香国际联谊活动和建友好商会、省工商联组织的外出考察等为平台，促进会员企业与成都、重庆、广州、深圳、上海等经济发达地区企业之间的信息对接和交流合作，组织会员企业到力帆、奥康、比亚迪、华为等大企业、大集团学习参观，提高战略思维能力和管理水平。目前，已缔结友好商会9个。
四是坚持促进非公有制企业健康发展目标，尽力办实事、解难事。深入开展‚走进民企，关心民企，服务民企‛活动，切实为企业办实事、解难事。五年来，全市工商联为会员企业协调问题、解决具体困难等500余件次。同时，开展银企联谊活动，帮助企业与金融机构之间实现信息对接；与银行签订战略合作框架协议，让信贷创新产品和服务惠及更多中小企业，支持非公有制企业组建联保互保等不同类型担保公司，促进市、县（区）财政出资成立的担保
公司发挥积极作用，切实帮助非公有制企业解决贷款难；邀请银河证券南昌营业部总经理来雅作公司上市和资本市场运作战略讲座，帮助非公有制企业拓宽融资理念、策略和资本运作方式，与会企业按照上市要求进行股份改造、建立现代企业制度，并把上市作为跨越发展、提高管理水平和竞争力的战略选择。今年，在全国信贷规模紧缩的情况下，全市非公有制企业贷款余额较过去还有新提高。目前，全市有上市融资意向的非公有制企业达10余家。
五是及时反映金融危机对企业的影响，帮助企业迎接挑战渡难关。国际金融危机爆发后，全市各级工商联及时深入企业调研。市工商联调研形成的《积极应对世界金融风暴挑战促进民营经济又好又快发展》报告，得到市委孟加书记的充分肯定，并在市委、市政府出台的率先止滑、抢先提速一揽子政策措施中予以吸纳，使全市非公有制经济不仅战胜国际金融危机的影响，而且得到进一步发展。
六是发挥工商联和企业家兼职副主席优势，以商招商取得实效。充分发挥省工商联与雅安共建民营企业工业园区的优势，通过召开招商引资说明会、邀请成都、重庆等地的民营企业家来雅投资考察、组织本地企业与外来企业联谊、支持企业带着投资项目寻找合作伙伴等形式进行招商。据不完全统计，五年来，工商联会员企业以商招商引进资金多达10亿元。
综上所述，五年来，各级工商联为全市非公有制企业健康快速发展做了大量富有成效的工作，助推了非公有制经济跨越发展，实现了总量翻番，非公有制经济成为全市经济社会发展的重要推动力量和县域经济增长的主力军。非公有制经济实现增加值从2005年的55.36亿元增加到2010年的157.59亿元；占GDP的比重从2005年
的43.8%提高到2010年的55%,在全省排第七位;对GDP的贡献率从2005年的58.1%上升到2010年66.8%；个体工商户和私营企业从2005年3.98万户增加到2010年的6.02万户;税收从2005年的3.19亿元增加到2010年8.95亿元；从业中员从2005年的15.58万人增加到2010年的22.92万人。去年，全市规模以上企业437户，其中非公有制企业403户，占总户数的92.2%，46户市重点企业中非公有制企业30户，31户市成长型企业中非公有制企业30户，销售收入上10亿元的企业2户，非公有制企业占1户。2010年，非公有制企业对县域经济增长贡献率70%以上的有荥经、宝兴、芦山、天全、名山和汉源，分别为88.7%、78.3%、78.2%、77.1%、75.9%、74.2%；对县经域经济增长贡献率50%以上的有石棉、雨城。这些成绩的取得，是各级党委、政府认真贯彻落实党的非公有制经济改革措施，关心、支持非公有制经济发展的结果，也是广大非公有制企业开拓创新、奋力拼搏的结果。在此，我代表全市非公有制企业向长期关心、支持非公有制经济发展的各级党委、政府和社会各界人士表示深深的谢意！
2、加强动员组织，为抗震救灾和加快灾后重建作出了积极贡献。
‚5〃12‛汶川特大地震发生后，全市各级工商联和会员企业同全市人民一道在市委、市政府的坚强领导下，迅速展开抗震救灾工作，第一时间深入灾区看望，把党和政府的关切关怀送到企业。
一是在交通堵塞、信息不畅、余震不断的情况下，全市各级工商联干部和职工迅速深入受灾企业看望遇难家属和受伤人员，及时转达市委、市政府对非公有制企业的关心慰问；及时将调研形成的
《雅安市民营企业抗震救灾恢复生产的情况》报送省工商联，争取上级组织对雅安抗震救灾的支持，并向省政协、市政协提交了《关于加快雅安民营企业灾后恢复生产和重建争取国家、省政府支持的建议》；及时报告灾情，为市委、市政府决策提供了第一手资料。同时，向各县（区）工商联下发了《关于组织引导全市会员企业积极开展抗震救灾、生产自救、促进社会稳定的通知》，要求在鼓励会员企业重树信心的同时，切实帮助解决困难。我们还及时将省委统战部、省工商联及其它友好商会的援助，送到受灾企业，为非公有制企业夺取抗震救灾胜利和开展生产自救创造了条件。全市受灾非公有制企业不到半年时间全部恢复生产，并达到震前水平。
二是迅速开展赈灾募捐活动，积极帮助灾区群众渡难关。震后第三天，市工商联率先在雅安日报、雅安电视台向全市企业家发出了《众志成城抗地震、携手同心渡难关》的倡议，全市非公有制企业积极响应。发出倡议第二天，32家企业在‚雅安市抗震救灾企业捐赠仪式‛现场，当场捐款192.32万元。10天内，全市非公有制企业在雅捐款1326.54万元。有的非公有制经济人士还带着施工队、机具和物资深入到汶川等极重灾区现场救人，有的为保障救灾生命线畅通设立救灾车辆免费维护站、就餐点，还有利用餐馆、农家乐等开办赈灾救助点。‚一方有难、八方支援，一切为了灾区，全力支援灾区‛的感动场面，在全市非公有制企业随处可见。
三是争取灾后援建项目，协力推进灾后重建‚三年任务两年完成‛。及时向上反映我市的受灾情况，先后争取到省委统战部和省工商联协调的援建项目4个、项目资金近千万元。在‚5〃12‛周年,举办民营企业灾后重建‚爱心助教‛捐赠仪式，向7县1区的36
所学校，捐赠价值100多万元的钢琴、电脑等教学设备353件（套）。灾后重建和汉源新县城建设叠加，造成阶段性的建材短缺、价格上涨过快。针对这一情况，市工商联组织部分建材生产商和经销商就保证‚瀑电‛移民和灾后重建建材供应进行了座谈。企业家副会长们讲政治、顾大局，向全市建材企业发出了不涨价、保重点、保质量、保数量的倡议，加班加点生产和组织货源，为加快灾后重建作出了积极贡献，并受到党委、政府的表彰奖励。
四是宣传抗震救灾感人事迹，展示中国特色社会主义建设者新形象。通过报刊、网络、电视等媒介，宣传报道全市‚5〃12‛特大地震中，非公有制经济人士视灾情为命令、时间为生命，舍小家顾大家，不计个人得失，不顾个人安危，勇担社会责任的义举和默默无闻的奉献，向人们展示了中国特色社会主义建设者爱国、奉献的社会形象，提高了工商联的影响和社会地位。‚5.12‛特大地震以来，全市共有22位工商联会员分别获得全国工商联、省委统战部、省工商联和市委、市政府抗震救灾先进个人殊荣，市工商联荣获全国工商联抗震救灾先进集体等称号。
3、加强团结和引导，助推瀑电移民工作加快进程作出重要贡献。
移民是‚瀑电‛工程的牛鼻子，企业迁建不仅涉及移民，而且涉及地方经济发展。市工商联把‚瀑电‛库区非公有制企业迁建作为重中之重的工作，抓紧抓实，抓出成效。
一是迅速学习传达全市‚瀑电‛移民大会战会议精神。及时召开主席（会长）会，传达全市‚瀑电‛移民誓师大会精神，作出了‚大力弘扬优秀建设者精神，为‘瀑电’移民大会战作贡献‛的决
议。要求‚瀑电‛库区工商联会员企业讲政治、顾大局，主动配合迁建，确保‚瀑电‛按时下闸蓄水发电。
二是深入‚瀑电‛库区加强引导和指导。市工商联驻会班子成员，多次深入汉源、石棉两县‚瀑电‛库区企业，召开座谈会，引导企业以迁建为契机，加快企业转型升级。同时，落实专人联系汉源、石棉两县工商联工作，指导其落实市委、市政府对‚瀑电‛库区的工作部署，切实加强思想政治工作，引导企业服从大局、听从指挥，及时沟通情况、反映企业合理诉求、化解矛盾，确保‚三个万无一失‛。
三是‚四个带头‛有力推动‚瀑电‛移民工作进程加快。汉源、石棉两县工商联会员企业带头执行‚瀑电‛移民系列内安政策，带头搬迁清库，带头入住万里、竹马和甘溪坝工业园区，带头入住新县城、集镇和农村安臵点，认真做好企业职工和周围移民群众的工作，为‚瀑电‛工程建设作出了应有的贡献。目前，‚瀑电‛库区迁建企业不仅全部投产，而且实现了较快发展和转型升级。今明两年将出现销售收入10亿元和缴税上亿元的企业，成为地方经济增长的主要力量。
（二）积极建言献策，参政议政工作取得新成效。
五年来，市工商联认真履行参政议政职能，积极建言献策，努力形成各种所有制经济平等竞争、相互促进、共同发展新格局。市工商联领导同志多次出席市委、市政府召开的重大决策协商会和座谈会，对市委和政府工作报告以及制定‚十二五‛规划、促进民间投资和加快民营经济发展等重大问题提出决策参考意见。县（区）工商联负责同志在党委、政府召开的协商会、座谈会，就当地经济
社会发展和对非公有制经济政策支持等建言献策。各级工商联组织和广大非公有制企业的许多建议得到了党委和政府的重视与采纳。
1、着眼非公有制企业发展软环境改善，建言献策。
一是在深入调研基础上形成的《雅安民营经济发展的探析与思考》、《雅安民营经济发展环境情况调查》、《构建和谐劳动关系、推进民营企业健康发展》等报告呈送市委。市委孟加书记在调研报告作出了‚请两办注意将报告融入涉及民营经济的会议讲话和工作部署中‛的重要批示，并将关心、爱护、包容民营企业家等建议纳入《关于进一步加快民营经济发展的实施意见》。其中，《改革开放30年雅安民营经济发展的调查与思考》一文,在《领导参阅》刊登。
二是借鉴攀枝花的经验，向市委提出建立非公有制企业评议政府效能和行风机制的建议，得到采纳，并确定由工商联负责推荐参加评议的企业人选。为此，市纪委专门召开了座谈会，市纪委主要领导到会通报情况，听取优化发展环境的建议，并对有审批执法权的21个市级部门进行满意度测评。该工作已连续开展两年。今年，又会同工商联就政府行风开展无记名问卷调查。向法检两院推荐了人民陪审员和特约检察员。五年来，向市政协提出涉及进一步优化发展软环境的提案有10余件。
2、着眼促进非公有制重点产业健康发展，建言献策。 工商联撰写的《宏观经济调控下我市载能工业发展与思考》、《雅安市非公有制经济参与社会主义新农村建设》、《统筹城乡发展推进农村民营经济发展》、《发展都市田园旅游推进城乡一体化》、《加快餐饮业上档升级步伐打造生态美食之都》、《加强行业产能信息发布引导产业健康发展》等调研报告、提案中的有关建议，在市政府和
有关部门出台文件和制定产业政策时被吸纳。其中，《关于学习鞋业集群发展的报告》，分别得到市委主要领导、分管领导的批示，受到政府有关部门的重视，并将部分建议纳入‚十二五‛规划纲要。五年来，向市政协提出涉及产业发展的提案20余件。
3、着眼促进缓解非公有制企业融资难，建言献策。
一是在深入调研基础上形成的《雅安市民营企业融资难的主要问题及缓解对策建议》，作为市政协大会发言，有些观点正逐步被市政府采纳。该调研报告荣获2009年度全省工商联调研成果二等奖。
二是在今年市政协联组讨论会提出《促进非公有制企业上市步伐加快企业发展》建议的基础上，又会同市委统战部、市经信委对全市非公有制经济现状进行调研，形成的《以思想大解放促进非公经济大发展调研报告》，得到市委孟加书记和伊林副书记的充分肯定，并被《领导参阅》刊发。
4、着眼促进非公有制发展方式转变，建言献策。
一是与市政协经济委联合调研形成的《促进中小企业发展转型的建议》，作为2010年政协大会发言材料。并就非公有制企业创新能力开展调研，形成了《大力促进非公有制企业创新发展建议》的提案。
二是在今年市政协联组讨论会上提出了《建非公有制企业专家公寓和人才小区促进雅安非公有制企业提高吸纳高端人才能力》的建议，得到市委、市政府领导的重视，并责成有关部门专题研究。
5、着眼促进基层工商联组织健康发展，建言献策。
我们针对基层工商联工作中存在的困难和问题，赴县（区）开展了工作调研，以市政协提案形式提出了《加强县级工商联组织建
设》的建议。同时，还推进出台了我市《加强和改进新形势下工商联工作实施意见》，切实为县（区）工商联发挥作用创造了良好的条件。
市工商联还围绕促进非公有制企业加快发展积极建言献策，同时把加强非公有制企业思想政治工作、促进非公有制经济人士健康成长、改善民生、县域经济发展、工业园区建设等作为建言献策的重点。五年来，通过市政协大会发言、联组讨论、提案和市人大工作建议以及调研报告、学习考察报告等形式的建言献策100多件。为全市的科学决策、民主决策作出了积极贡献。
（三）着力宣传引导，思想政治工作取得新进展。
不断创新方法和载体，增强思想政治工作的亲和力、说服力，促进非公有制经济人士健康成长。
1、开展‚走、读、听、唱、看、谈‛活动，唱响‚五个好‛。 以庆祝改革开放30年、新中国成立60周年、中国共产党建立90周年为契机，各级工商联以不同形式在非公有制经济人士中广泛开展重走长征路、读党史、唱红歌、听民族地区巨变讲述、看灾后重建成就、谈改革开30年收获等活动。使参与者都深切地感受和体会到，没有中国共产党就没有新中国；没有中国共产党就没有中国特色社会主义所取得的伟大成就；祖国的命运，就是每一个人的命运；祖国的强大，实现了全国人民的富民安康，并发自内心地高唱‚共产党好、社会主义好、祖国大家庭好、改革开放好、民族团结好”。通过多种形式，表达了广大非公有制经济人士爱党、爱国、爱家乡的情怀和坚定不移跟党走、坚定不移走中国特色社会主义道路的信念。
2、树立可学可比典型和标杆，引导践行社会主义核心价值体系。
配合相关部门和单位，开展雅安市首届‚十佳慈善爱心企业（组织）‛、‚十佳慈善之星‛和年度经济人物、创新人物评选活动，大力宣传非公有制经济人士‚致富思源、富而思进‛，自觉履行社会责任，积极参加光彩事业的先进事迹，大力宣传非公有制经济人士创新发展、加快发展、又好又快发展的先进典型。评选的十佳慈善爱心企业（组织）、十佳慈善之星、年度经济人物和创新人物中非公有制企业和人士分别占70%以上。为广大工商联会员树立了身边可学可比的典型和时代标杆，增强学习并践行社会主义核心价值体系的针对性、实效性。
3、协同开展工资集体协商工作督察，促进劳资关系和谐。 引导非公有制经济人士树立平等协商、成果共享、和谐发展的理念，构建和谐劳动关系。协同市总工会等有关部门和单位开展工资集体协商工作指导，引导非公有制企业兼顾企业和职工双方利益，兼顾效率与公平，正确处理出资人、经营者与职工等利益相关者之间的关系，按照工资正常调整机制，不断增加劳动者的劳动报酬，不断提高企业职工的积极性、创造性，不断提高企业的凝聚力和竞争力。目前，全市非公有制企业普遍建立工会、普遍建立工资集体协商机制达80%以上。
4、深入开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动。 以学习实践科学发展观活动和创先争优活动为契机，配合有关部门，一手抓非公有制经济领域党的组织建设，一手抓非公有制企业党的组织作用发挥，在全市非公有制企业中广泛开展‚创业与责
任‛主题活动，建立健全工作机制，加强对企业党员的教育、管理和服务，有效增强了企业党组织的凝聚力。目前，全市规模以上非公有制企业有党员1700多人，组建党组织350多个，党建覆盖率达100%。
5、严格标准和程序推荐表彰优秀非公有制经济代表人士。 五年来，全市获得‚全国劳动模范‛、‚全国三八红旗手‛、‚四川省优秀中国特色社会主义事业建设者‛、‚四川省劳动模范‛、‚四川省女企业家‛、‚市优秀共产党员‛、‚市劳动模范‛ 等荣誉称号的非公有制经济人士达20多人。荣获上述殊荣的大多数同志参加了今天的会员代表大会。你们是全市工商联会员的杰出代表，你们的荣誉也是全市工商联会员的光荣，你们为雅安赢得了荣誉，为工商联会员争了光、添了彩。借此机会，向大家致以崇高的敬意！
（四）探索回报社会新模式，促进社会和谐取得新突破。 五年来，我们把共享改革开放成果，促进社会和谐作为重要使命。引导非公有制经济人士树立‚同心‛理念，践行‚义利兼顾，德行并重‛的光彩精神，把个人追求与社会进步结合起来，把企业利益和社会利益统一起来，为构建和谐雅安作贡献。
1、开展‚情系三农、共建新农村‛结对帮扶活动。
在工商联会员企业中主要开展了村企和谐共建‚三个一‛结对活动。结对企业从建立农村专业合作组织、发展特色产业、提高农业综合生产能力、改善农村基础设施以及招工、培训和促进农村劳动力向非农产业转移等方面给予帮扶。通过结对帮扶，引导非公有制企业积极承担共同富裕的社会责任，积极为建设社会主义新农村贡献力量。五年来，共有100余家非公有制企业参与村企共建，实
施扶贫和基础设施项目60多个，投入资金2000余万元。该项工作得到了市委孟加书记的充分肯定。
2、开展‚送温暖、献爱心‛社区行、学校行活动。
每年春节，市工商联都组织直属会员开展‚送温暖、献爱心‛社区行活动，看望慰问社区困难群众、特困党员和福利院的老人和儿童。积极引导会员企业开展‚捐资助学圆贫困学子大学梦‛活动，据不完全统计，五年来，全市非公有制经济人士捐资助学1000多万元，资助贫困学生1000余人，切实为困难学子家庭解了难，为党和政府分了忧。
3、千方百计增加就业岗位，金融危机不减薪、不裁员。 国际金融危机以来，我们引导非公有制经济人士把创造更多的工作岗位、帮助更多新增劳动力就业作为改善民生的着力重点，呼吁、引导广大非公有制人士响应党和政府号召，不减薪、不裁员，同舟共济渡难关，千方百计保增长，增加就业保稳定。同时，会同市劳动局、总工会、共青团在四川农业大学、市人才交流中心等地举办‚民营企业招聘周‛、‚零就业家庭成员就业服务周‛等活动，积极为下岗职工、农村富裕劳动力、返乡农民工和大学生就业牵线搭桥。五年来，全市非公有制企业和个体工商户新增就业岗位达7.34万个。
4、开展‚情系玉树，雅安感恩‛捐赠活动。
‚5.12‛地震后，在全国各族人民无私援助和大力支持下，全市取得了抗震救灾的全面胜利。滴水之恩应当涌泉相报，青海玉树地震发生后，全市非公有制企业家积极响应市工商联号召，向玉树灾区捐款捐物达239万元。去年，我市非公有制企业还分别向甘肃
舟曲特大泥石流和海南洪灾捐款36.3万元。五年来,非公有制企业在‚5.12‛特大地震、玉树地震等自然灾害、扶贫济困、捐资助学、新农村建设等光彩事业捐款捐物达2亿多元，为和谐社会建设作出了积极贡献。
（五）加强服务体系和自身建设，工商联组织凝聚力得到新提升。
市工商联始终把服务会员、维护会员合法权益作为立会之本，在增强执行力中，不断提高服务质量，在服务会员中，不断提高工商联组织凝聚力。
1、认真开展创先争优活动，提高工商联机关干部执行力。 一是开展服务非公有制经济创先争优活动，充分发挥共产党员的先锋模范作用和支部的战斗堡垒作用。二是充分认识加强和改进新形势下工商联工作的重要性，以强烈的使命感、紧迫感、责任心为己任，团结协作，充分发挥和调动每位同志的积极性、主动性和创造性。三是定期组织机关干部外出学习调研，拓宽视野，对照先进找差距，推进工作创一流。四是立足本职，围绕中心，面向非公有制经济、企业和非公有制经济人士，进一步完善机关管理制度，服务会员制度。五是加大干部下派、交流力度，丰富阅历，在实践中增长才干，选拔优秀干部充实机关，增强工商联的活力。五年来，市工商联机关交流干部3名，新进干部4名（其中公选干部1名），下派干部1名。
2、搭建服务平台，切实为会员办实事、办好事。
一是开展送政策、送信息、送报刊、送金融服务的‚四送‛活动。通过‚四送‛活动，将国家的重大决策、产业政策、行业信息、
金融创新服务产品、全市非公有制企业发展动态以及会展、经贸洽谈、投资合作等送到非公经济人士手中。五年来，编发《简报》35期、《商会信息》20期、赠阅《中华工商时报》300份、《蜀商》月刊1200本，举办银企联谊会2次、创新金融服务推介说明会7场。并为会员企业或商会提供外出学习考察服务10多批次。
二是连续两年为市、县（区）四大班子和市级有关部门主要负责同志赠阅《中华工商时报》100多份，宣传经济发达地区服务非公有制经济发展的好经验、好作法，着力为非公有制经济发展营造良好氛围。
三是指定专门科室和专人负责抓维权服务，同时特别吸纳1名职业律师加入工商联组织，为会员提供法律服务。近年来，当会员企业合法利益遭受侵害时，工商联主动站出来说话、伸张正义，并提供有效的法律服务，让会员企业切身感到组织的温暖和关怀。五年来，全市工商联为会员提供政策和法律咨询服务近500人次，为会员协调涉法、涉诉服务近百次，挽回经济损失1000多万元，争取合法利益近亿元，切实维护了会员的合法权益。
四是争取市政府授权工商联作为全市商会（协会）业务主管单位，延伸工作手臂，搭建服务会员新平台。今年，新组建市汽车服务业商会。
五年来，各县（区）工商联在抗震救灾、灾后重建和移民大会战等全市重点工作中做了大量卓有成效的工作，为全市‚三个加快‛作出了积极贡献；在服务地方经济建设和促进‚两个健康‛工作中，积极探索工作载体，成效显著，亮点纷呈。汉源、石棉两县工商联围绕库区企业迁建和转型，在引导上着力，在服务上尽心，为‚瀑
电‛按时发电和迁建企业上档升级发挥了积极作用。汉源县在探索更好地发挥非公有制经济人士作用方面取得较好成绩，轮值主席模式全市首创，基层商会活动有声有色。石棉在组织会员‚走出去‛解放思想、更新发展理念方面迈出了新的步伐，尤其是将送企业家到浙大培训，开创了县（区）送非公有制经济人士到国内知名大学培训的先河，且企业家兼职副主席以商招商、强强联合取得较好实效。名山、芦山两县在建友好商会促进企业学习交流、区域合作、商会招商等方面进行了探索，并取得一定效果。名山县组建重点行业商会、异地商会也取得了进展。名山、雨城两县（区）引导企业组建联保互保担保公司、企业家兼职副主席出资成立担保公司，为全市县（区）工商联帮助非公有制企业解决贷款难提供了宝贵经验。宝兴县、荥经两县在促进非公有制企业发展环境改善的调研和建言献策取得较好成绩，同时荥经在推动非公有制企业兼并重组也取得一定成效。宝兴县在推动石材行业提高产品档次、延伸产业链、提高资源附加值取得较好效果。荥经、天全两县在促进节能降耗和‚抓党建、促发展‛取得新成效。雨城区‚两化互动‛专题培训辅导走在全市前列，‚唱红歌‛活动办得有档次、上水平。另外，天全争取县委对商联工作的重视取得效果，选派两名年青优秀副科级干部充实工商联领导班子，专职副主席按正科实职配备。
五年来，工商联影响力不断扩大，凝聚力不断提高，要求加入市工商联的非公有制企业越来越多。按照优化结构的原则，我们吸收了少量的直属会员，将大批优秀非公有制企业推荐到县（区）工商联。截至2010年底，全市共有工商联会员2736人。各县（区）工商联以换届为契机，抓好了班子新老交替，特别是有一批年富力
强的优秀人员进入领导班子，整体素质明显提高，县（区）工商联焕发出新的生机和活力。
回顾过去，市工商联机关工作连续五年被评为市委工作目标考核一等奖，得到市委的充分肯定。市委副书记李伊林在市工商联《关于2010年工作总结和2011年工作要点的报告》上批示：去年市工商联围绕全市工作大局，积极主动做了大量卓有成效的工作，全市非公经济有了又好又快地发展，同时在政治协商、民主监督、参政议政方面也有较佳表现，自身建设进一步加强，在全市经济社会发展中地位进一步提升，作用进一步加强。我们深知，领导的肯定是对我们的鼓励和鞭策，成绩和进步是市委、市政府加强领导的结果，是省工商联和市委统战部正确指导的结果，是县（区）工商联和广大会员大力支持和共同努力的结果，特别是在坐的各位会员充分理解和积极参与的结果。在此，我代表市工商联向给予工商联工作亲切关怀的各级领导、大力支持的各部门各单位各界人士和广大非公有制经济人士和会员企业表示衷心感谢！
回顾和总结五年的工作，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，市工商联工作与党和政府加强和改进新形势下工商联工作的要求还有一些差距，与广大非公有制经济人士的热切期盼还有一定距离。主要是：在谋划工作方面，还存在创新意识不强的问题；在参政议政方面，还存在发挥非公有制经济人士作用不够的问题；在服务会员和服务非公有制经济方面，还存在服务内容不多、形式不活的问题；在组织建设方面，还存在基层建设和发展不平衡的问题。这些问题将在今后的工作中努力加以解决。
回顾五年工作，主要有六点体会：一是只有坚持党的领导和促
进‚两个健康‛，工商联工作才能保持正确的政治方向和工作方向。二是只有坚持围绕中心、服务大局、服务会员，工商联工作才能有更大作为。三是只有坚持统战性、经济性、民间性有机统一，工商联工作才能有生机和活力。四是只有坚持解放思想、开拓创新，工商联工作才能有不竭的力量源泉。五是只有坚持为会员办实事、解难事，工商联组织才能有长久的凝聚力。六是坚持制度办会、管人、做事，工商联组织才能有有效的执行力。
各位代表，最近，孟加书记在全市加强和改进工联商工作会议、半年经济工作会暨推进新型工业化新型城镇化工作动员会议上指出，民营经济已经成为全市经济增长的主要力量、财政收入的主要来源、加速崛起的战略支撑。同时，全市民营经济相对全省、先进地区和发达地区而言，发展还不充分，产业层次低，竞争力差；应对风险的能力弱，融资渠道窄；管理服务体系不够健全，经营管理方式比较落后，劳动力层次低，人力资源短缺，吸引吸纳重量级的专家人才力量还比较弱，响当当的领军人物非常少。如果在未来五年非公有制经济不能够又好又快发展，雅安就不可能又快又好发展，因为非公有制经济是主要力量。他提出 ‚十二五‛末，全市民营经济占GDP的比重要达到全省中上游水平，所占比重必须达到70%以上。如果达不70%以上，就不能说是实现了跨越式发展。同时，全市每个县（区）要有一家上市公司，这是对全市的工作要求，也是对全市工商联和会员企业的殷切希望，这对全市非公有制企业来说是一个实现跨越式发展的大好机遇，大家一定要乘势而上、主动作为。
二、今后五年工作建议
今后五年是全市建设国际化区域性生态城市的关键时期，是非公有制经济加快发展的黄金时期，是非公有制企业大有作为和各级工商联组织发挥作用的重要时期。
全市工商联工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展发观，坚持中国共产党领导，坚持我国社会主义初级阶段基本经济制度，坚持团结、服务、引导、教育的方针，全面加强思想、组织、作风、制度建设，不断增强凝聚力、影响力、执行力，把工商联建设为政治坚定、特色鲜明、机制健全、服务高效、作风优良的人民团体和商会组织，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，为全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义、建设国际化区域性生态城市贡献力量。
全市工商联工作的总体要求是：以科学发展为主题，以加快发展方式转变为主线，以加快发展为总体取向，以初步建成国际化区域性生态城市为目标，按照加强和改进新形势下工商联工作要求，进一步解放思想、开拓创新，充分发挥党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带作用、政府管理和服务非公有制经济的助手作用，团结、引导非公有制经济人士和广大工商联会员按照产业绿色化、资源循环化、生产生活低碳化、民居与环境生态化的‚四化‛要求加快企业发展和发展方式转变，围绕‚加快库区发展、促进灾区振兴、实现全域跨越‛献计出力，协力加快推进两化互动、三产相融、改善民生，为建设经济持续发展、社会民主和谐、人民幸福安康、生态环境优良的资源节约和环境友好型国际化区域性生态城市作出积极贡献。
未来五年，全市工商联工作的奋斗目标是：紧跟国际化区域性生态城市建设步伐，以重点行业、异地商会组建和作用发挥为重点，努力实现基层工商联会员对行业和区域的全覆盖，勇创成渝经济区一流市级商会。充分发挥统战性、经济性、民间性的优势和工商联的‚五个作用‛，团结带领广大工商联会员和非公有制企业为全面实现雅安‚十二五‛规划而努力，力争非公有制经济发展水平达到全省中上游，占全市GDP的70%以上，每个县（区）都有上市企业，并成为调整产业结构和两化互动发展的生力军，财政增收、增加居民收入的主要来源，解决就业和改善民生的重要力量。着重抓好以上工作：
（一）创新工作，抓大扶小促中间，助推非公有制经济跨越发展。
1、要进一步解放思想，更新观念，创新思路和载体，强化服务，充分发挥非公有制经济在县域经济的主力军作用，充分发挥非公有制企业在两化互动中的独特作用。
2、要创新服务发展平台，着力引导非公制企业进入生态产业。重点要在推动非公有制企业上市、争创著名、驰名商标和品牌、节能减排、创新发展和进入中介服务、文化产业上发挥作用；在引导非公有制企业加快产业转型，进入新材料新能源、高端装备制造、节能环保等生态工业领域发展上发挥作用；在支持非公有制企业投资国际度假旅游、有机农业、绿色居住、生态环境等产业上发挥作用；在鼓励非公有制企业进入污水处理、垃圾处理、土地退耕还林生态治理、中草药、有机茶、高端健康疗养、终极养老服务、国际区域会展、物流服务等十大生态、绿色产业发展上发挥作用。
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3、要打造区域合作新平台，着力引导非公有制企业在开放合作、互利共赢中以商招商、产业链招商。要帮助非公有制经济人士树立‚不求所在但求所为‛等五种新观念，抢抓新一轮西部大开发和成渝经济区、天府新区、川西枢纽建设等重大机遇，承接产业转移，配套发展。并动员非公有制经济人士在对外交往的广阔领域，为雅安跨越发展招商引资、招才引智。
4、要加强对小微型企业发展规律的研究，抓住主要矛盾，发掘共性特征，为服务和促进小微型企业健康成长、转型升级提供指导和帮助。要引导小微型企业掌握关键技术和差异化特色服务，从粗放管理向精细化管理转变，从价格竞争向细分市场竞争转变，从产品竞争向商业模式竞争转变。同时要为小微型企业发展打开视野创造条件，配合政府建立小微型企业服务平台，推动政府建立小微型企业工业园和创业孵化器，为中小微企业集聚发展创造条件。并对影响小微型企业生存与发展突出问题的调研，找准成因，提出切实可行的扶持建议，为政府扶持小微型企业转型升级提供决策参考和政策依据，促进小微型企业市场环境、政策环境、法制环境、社会环境等发展环境不断改善，努力形成大、中、小、微型企业协调发展、相互促进新格局。
（二）抓商会发展和异地商会组建，建有影响有作为的特色商会。
1、要大力支持乡镇、街道、社区、市场等基层商会的发展，并向工商联会员提供良好的有效服务；着重抓好地方重点产业和重要行业商会的组建，并在推动行业自律和服务产业和工商联会员科学发展上发挥不可替代的作用；积极探索雅安籍人士相对集中和人脉
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资源较为丰富的省市组建雅安异地商会（联谊会）工作，搭建雅安在外人士联谊交友和关心家乡、回报家乡、建设家乡新平台。
2、要开展好商会活动，促进企业跨区域合作发展。要通过友好商会活动，与成渝经济区、攀西经济区以及与我市企业发展相关的省市商会和全国行业商会建立联系平台，促进非公有制企业主动参与、融入重要区域发展和行业高端活动。
3、要着力打造和构建商会组织与政府、部门、社会组织沟通互动的平台和渠道。并协助基层商会和行业商会做好工商联会员合法权益的维护。
（三）加大培养，着力提升思想境界、发展壮大非公有制经济人士队伍。
1、要通过送到知名大学专题学习、走出去学习考察、请专家辅导和社会实践等形式，力促优秀非公有制经济人士在政治素质、思想境界和发展思维有新提升。要加强对中小企业主要出资人的培训，引导和教育他们拥护党的领导，支持企业组建党组织、工会组织，开展党的工作、工会工作，特别是要培养他们的责任文化意识。同时，要摸索企业党组织在服务和促进中小企业转型升级中发挥作用的机制和途径，通过加强党的建设服务和推动企业发展，在企业实现科学发展的同时加强党的建设和促进非公有制经济人士的健康成长。
2、要从非公有制经济人士的思想实际出发，通过作报告、组织座谈或参观，访问革命老区等多种形式，利用同心工程、感恩行动等活动载体，用革命精神激励人，用革命事迹感染人，切实改进非公有制人士思想政治工作成效。同时要把重大节日、纪念日、抗灾
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救灾等活动作为引导教育与自我教育的重要契机，善于利用非公有制企业发展历程中的厂庆日等具有纪念意义的重要节点，善于利用非公有制经济人士创业过程中的典型事例等生动鲜活的教育素材，丰富思想政治工作形式，增加思想政治工作的感染力和实效性。
3、要深入基层、深入企业，发现、培养一批优秀人物，通过组织推荐、社会举荐、企业自荐等多种途径，自下而上推荐在转变经济发展方式、保障和改善民生、提高自身素质等方面的先进榜样，真正树立一批可信、可比、可学的典型。并通过会议交流、媒体报道、巡回演讲等多种生动活泼的形式，展示非公有制经济人士精神风貌和非公有制企业发展业绩，扩大社会影响，发挥带动效应，促进非公有制经济人士队伍的不断发展壮大。
（四）着力改善民生和共创共享企业发展成果，促进社会和谐发展。
1、要支持创业带动就业，并引导非公有制企业正确处理劳动力、资本与技术密集的关系，在发展资本、技术密集型产业的同时，重视发展劳动密集型产业，不断增加就业岗位。
2、要协同工会树立在构建和谐劳动关系方面的非公有制企业先进典型，引导非公有制经济人士进一步树立平等协商、成果共享、和谐发展的理念，按照工资正常调整机制和激励机制，不断增加劳动者的劳动报酬。
3、要大力宣传自觉履行社会责任、致富思源、回报社会的先进典型，引导更多的非公有制经济人士和企业投身到贫困地区新农村建设、帮助城市弱势群体等光彩事业中来，不断增加构建和谐社会的力量。
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（五）以改革创新精神加强工商联自身建设，不断提高组织凝聚力。
1、要以高度的责任感、使命感、时代感、紧迫感，切实加强工商联机关干部队伍建设，进一步提高政治把握能力、调查研究能力、群众工作能力、落实推动能力，并在素质、能力、作风、品质上有较大提升。加大对机关干部教育培训、轮岗交流、选拔使用，不断增强工商联干部的执行力。
2、要按照面向工商界、以非公有制企业和非公有制经济人士为主体，做好工商联会员发展工作。适当提升企业会员和团体会员比重，注重吸收行业协会、行业商会、异地商会等经济类社团比重，并不断扩大工商联会员覆盖面。善于发现思想品质优、社会贡献大、公众形象好、参政议政能力强的优秀非公有制经济人士，并发展为工商联会员，充实非公有制经济人士队伍，不断增强组织的影响力。
3、要加强工商联执委会、常委会建设，认真落实执委会议制度，建立健全管理监督机制，完善议事程序和规则，切实发挥执委、常委作用。认真贯彻民主集中制度，加强思想政治建设和履职能力建设。探索兼职企业家副主席（会长）轮值主席制度，更好发挥领导班子成员的优势和作用，不断提高工商联组织的服务能力。
4、要深入基层、深入非公有制企业，认真倾听并及时转达他们的诉求，带着感情帮助解决和反映企业发展的问题和困难，让其真切感受到工商联组织的温暖，努力营造包容、宽容非公有制经济人士的社会环境，让创造力在雅安竞相迸发，不断提高工商联组织的吸引力和感召力。
各位代表，工商联工作既迎来了前所未有的大好机遇，又面临
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许多挑战。党和政府对我们提出了新的更高的要求，广大会员和非公有制经济人士对我们寄予了更大的希望，工商联事业任重道远，前景光明、前途广阔，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚定不移走中国特色社会主义道路，在中共雅安市委的领导下，进一步解放思想，真抓实干，挑战极限，勇创一流，努力开创新形势下工商联工作新局面，为建设国际化区域性生态城市而努力奋斗！
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