工程量清单计价文件的编制
（一）
一、工程量清单计价的具体计算内容
1、按照政府消耗量定额标准或企业定额及预算价格确定人工费、材料费、机械费、并以此为基础确定管理费和利润、风险，由此可计算出分部分项工程的综合单价。
分部分项工程费=∑清单工程量×综合单价
2、根据现场因素及工程量清单规定计算措施项目费，措施项目费以分部分项工程费为基数按费率计算或以定额法计算的方法确定。
措施项目费=∑分部分项工程费×相应的费率
或：措施项目费=∑清单工程量×综合单价
3、其他项目费按工程量清单给定的有关费用（暂列金额、专业工程暂估价）和计日工的数量为依据，根据相关规定或实际情况进行确定。
4、规费按政府的有关规定执行。
5、税金按国家或地方税法的规定执行
6、汇总分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金等得到工程总价
7、根据分析、判断、调整得到标底或报价
二、分部分项工程费的确定
分部分项工程量清单计价在其计价表（P39）中进行，计价表中的序号、项目编码、项目名称、计量单位和工程数量按分部分项工程量清单中的相应内容填写。
分部分项工程费用的确定取决于两个方面，一是取决于清单工程量（业主已确定），另一方面取决于清单项目单价（综合单价）。
分部分项工程量清单综合单价，应根据《计价规则》规定的综合单价组成，按设计文件或“分部分项工程量清单项目”中的“项目特征”和“工程内容”确定
（一）综合单价计价
综合单价应按一定的组价程序和内容进行组合确定。（见《计价规则》 P8～9 表）
人工土方工程组价要用“以人工费为基础”进行组价 P9
机械土方工程、桩基础工程、一般土建工程和装饰工程组价要用“以直接费为基础”进行组价 P8
表中人工费、材料费、机械费从《消耗量定额》或也可以从 《价目表》中得到，管理费、利润的费率从《计价费率》表中得到
组价项目内容：清单项目中的项目特征和工程内容的描述
清单项目的综合单价：～＝Σ各组合工程内容的综合单价
（二）综合单价的确定步骤
1、确定计算依据： 编制最高限价和编制投标报价的依据不同
2、分析清单项目的工程内容
由于《计价规则》和《消耗量定额》或《企业定额》在工程项目划分上不完全一致。工程量清单以“综合实体”项目为主划分（实体项目中一般可以包括许多工程内容）。而消耗量定额一般是按施工工序设置的，包括的工程内容一般是单一的。因此需要清单计价的编制人根据工程量清单描述的项目特征和工作内容确定清单项目所包含的消耗量定额子目。
3、计算定额项目的工程量
根据所选定额的工程量计算规则计算工程数量，当与工程量清单计算规则相一致时，可直接以清单中的工程量作为定额子目相应工程内容的工程数量。当清单和定额两个计算规则不同或清单未提供工程量时，应按定额工程量计算规则重新计算。
4、确定相应项目人工、材料、机械台班消耗量
编制标底采用《消耗量定额》，编制报价采用《企业定额》或《消耗量定额》 人工消耗量＝定额子目中人工消耗量×定额项目工程量
材料消耗量＝定额子目中材料消耗量×定额项目工程量
机械消耗量＝定额子目中机械消耗量×定额项目工程量
5、确定人工、材料、机械台班的单价
编制标底采用政府部门规定的价格（如人工单价、材料价格）和市场价格，编制报价采用市场价格。
6、确定相应项目的人工费、材料费和机械费
人工费＝人工消耗量×人工单价
材料费＝∑材料消耗量×材料单价
机械费＝∑机械台班量×台班单价
7、计算分项直接工程费
分项工程直接费=人工费+材料费+机械费
※步骤4～7也可以这样确定：
定额人工费＝定额人工消耗量×人工单价
定额材料费＝∑定额材料消耗量×材料单价
定额机械费＝∑定额机械台班量×台班单价
※分项直接工程费=（定额人工费+材料费+机械费）×定额项目工程量
8、确定管理费、利润及风险
管理费、利润及风险的确定，根据计价依据的不同，计算方法各异。
9、计算综合费用
综合费用＝分项直接工程费+一定范围的风险+管理费+利润
10、确定清单项目综合单价
清单项目综合单价＝清单项目人工费+材料费+机械费+一定范围的风险+管理费+利润
或：清单项目综合单价＝定额项目综合费用/清单项目工程量
定额项目综合费用＝人工费+材料费+机械费+一定范围的风险+管理费+利润 除采用上述方法确定清单项目综合单价以外，还可以采用清单单位含量法： 清单单位含量法的基本方法是在计算定额工程量后（计算人工费、材料费、机械费之前） ，计算清单项目所分摊的定额项目的工程量，即清单含量：
清单含量=某工程内容的定额工程量/清单工程量
※单位估价表法：即直接采用《价目表》中的基价，计算管理费和利润或风险，得到定额综合单价，再换算成清单综合单价（即定额综合单价乘以清单含量即可）
应用《价目表》时，如果人工单价、材料单价和价目表中的单价不一致时，应调整价目表中的人工费、材料费或基价，调整后的费用（即市场价）为：
人工费＝价目表中人工费+人工费的差额
材料费＝价目表中材料费+材料费的差额
调整后基价＝（人工费+材料费+机械费）
或调整后基价＝（价目表中基价+人工费差额+材料费差额）
人工费差额＝（人工的市场单价－价目表中规定的人工单价）×消耗量定额中的人工消耗量
材料费差额＝（材料的市场价格－价目表附录中材料的单价）×消耗量定额中的材料消耗量
（三）管理费的确定
1、管理费的概念
管理费是指承包人为组织和管理施工生产及正常运营所发生的各项费用，管理费是工程成本的重要组成部分
管理费分为公司管理费和现场管理费，公司管理费即公司总部的管理费，是施工企业用来维持公司营业和总部为全部合同提供服务的一项费用。现场管理费是施工现场项目经理部组织和管理施工所支出的费用。在工程投标报价中不分公司管理费和现场管理费。但由于这两项费用的用途和估算的方法不尽相同，因此，先分别估算，然后再合并为管理费。
2、管理费的计算：
在工程量清单计价模式下，管理费的计价一般以基数乘以费率的形式摊入分部分项单价和措施项目费中。
1）以直接工程费为计算基础（适用于除人工土方工程以外的建筑工程和装饰工程）
管理费＝直接工程费×管理费费率
2）以人工费为计算基础（适用于人工土方工程）
管理费＝人工费×管理费费率
3）管理费的费率：陕西省《参考费率》
（四）利润的确定
1、利润的概念
利润是承包人完成所承包工程获得的盈利。为了持续生存与发展，承包人必须获取利润。承包人的所有活动都是为了最大限度的实现这一目标。
如何确定利润是报价决策的关键问题之一。随着建筑市场竞争的日趋激烈，要想获得很高的利润已非易事。很显然，在人工费、材料费、机械费、管理费一定的情况下，报价的高低主要取决于利润的高低。企业经营的目标是获取利润，因此，在报价中不能盲目的压低报价，应制定一个利润的最低限额。然后根据竞争情况，招标人的类型及承包人对工程项目的期望程度，确定一个不低于最低限额的合适的利润率。
2、利润的计算
利润的计算一般以基数乘以费率的形式摊入分部分项单价和措施项目费中。
1）以直接工程费和管理费之和为计算基础（适用于除人工土方工程以外的建筑工程和装饰工程）
利润＝（直接工程费+管理费）×利润费率
2）以人工费为计算基础（适用于人工土方工程）
利润＝人工费×利润费率
3）利润的费率：陕西省《参考费率》
（五）风险的确定
《计价规则》中关于风险的规定：
4.1.11 采用工程量清单计价的工程，其工程计价风险实行发包人、承包人合理分担，发包人承担工程量清单计量不准、不全及设计变更引起的工程量变化风险，承包人承担合同约定的风险内容、幅度内自主报价的风险。
4.1.12 发包人、承包人约定工程计价风险应遵循以下原则：
1.发包人、承包人均不得要求对方承担所有风险、无限风险，也不得变相约定由对方承担所有风险或无限风险。
2.主要建筑材料、设备因市场波动导致的风险，应约定主要材料、设备的种类及其风险内容、幅度。约定内的风险由承包人自主报价、自我承担，约定外的风险由发包人承担。
3.法律、法规及省级或省级以上行政主管部门规定的强制性价格调整导致的风险，由发包人承担。
4.承包人自主控制的管理费、利润等风险由承包人承担。
从目前的情况来看，风险的考虑还是以材料和人工的风险为主，主要取决于业主在招标文件中的约定范围和幅度。
（六）关于分部分项工程量清单结算
《计价规则》关于结算的规定 4.1.13 由发包人承担的除工程量变化以外的风险费用按差价计列。差价不计入综合单价，只计取规费和税金。
差价：①材料差价 ②暂估单价引起的差价 ③政策性调整引起的差价（人工差价）
招标人提供了暂估单价的材料，按暂估单价计入综合单价。招投标形成的竞争成果（综合单价、中标费率），结算时不能推翻。
分部分项工程费用＝∑双方确认的工程量×合同约定的综合单价（或确认调整的综合单价）＋按规定应计列的差价
材料差价＝【双方确认的材料单价—合同材料单价×（1+约定的幅度）】×材料的消耗量。如合同无约定的幅度时，约定的幅度不计算
暂估价材料差价＝（招标或双方协商确认的材料单价—暂估材料单价）×材料的消耗量
人工费差价＝应调差价的人工费/合同约定的人工单价×（政策性规定的人工单价－合同约定的人工单价)
