在全县农村基层党组织“五个基本”建设
现场推进会上的讲话
同志们：
为推动基层党组织“五个基本”建设和“创先争优”活动的深入开展，今天我们在浮屠镇组织召开全县农村基层党组织“五个基本”建设现场推进会，主要目的是进一步理清工作思路，强化工作责任，以更高的认识、更强的举措，着力抓好各项工作任务的落实，全面提高基层党建工作整体水平。刚才，大家参观了浮屠镇王志村、浮屠镇党委“五个基本”建设及“创先争优”活动开展情况，部分镇（区）也选择了一些重点村的档案台帐进行了展示，浮屠镇、木港镇、枫林镇等三个镇党委还分别作了典型发言，应该对大家如何进一步抓好工作落实有很大的启发。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，查找差距，进一步增强工作紧迫感 加强基层党建工作，推进基层党组织“五个基本”建设，是省委作出的重要部署。前段时期，各镇（区）党委都引起了高度重视，投入了大量的人力、物力、财力，做了大量的工作，取得了阶段性的成效。从全省范围看，各地都掀起了“五个基本”建设的工作热潮。10月14日，县委张书记、刘部长带队，组织了镇（区）党委书记及部分县直科局党组织书记前往通山县考察“五个基本”建设情况，实地参观了通山县的一个镇、一个社区、两个村和两个县直科局。10月3日，组织部组织各镇（区）组织委员到蕲春县考察学习了“五个基本”建设；11月9号，省委组织部组织处马锐处长一行来我县调研考察“五个基本”建设工作；最近，县委刘书记、张书记又先后到部分镇（区）就 “五个基本”建设进行了专题调研督办，每到一处都仔细查看了相关档案台帐，并提出了具体要求。通过外出参观和本地调研掌握的情况来看，与省委的要求比、与其他县（市、区）的工作进展比，我们还存在不少的问题。通山、蕲春的工作基础不比我们好，经济实力不比我们强，但他们的工作就是比我们扎实，比我们出色，值得我们学习借鉴。跟他们相比，我们的确存在较大的差距。这种差距主要体现在四个方面：一是思想认识有偏差。当前仍然有不少单位对“五个基本”建设还不够重视，主动去抓的意识还不够强，部分基层干部对加强基层党建工作的重要性、紧迫性认识不够，始终认为“五个基本”建设是搞形式，把工作停留在表面上，局限于应付检查，导致各项工作有形式无内容，有记载无活动，有方案无行动。更为关键的是，目前，多数镇（区）党委思想都出现了松懈，再加上当前各项工作任务比较繁忙，特别是“两实全覆盖”和人口普查工作，分散了干部不少精力，使很多干部的关注程度、工作力度都有所减轻，导致当前工作停滞不前。二是工作氛围不浓厚。一些单位对“五个基本”建设的宣传培训还不到位，工作开展得无声无息，活动组织得冷冷清清，虽然大家都知道今年在搞“五个基本”建设、在开展创先争优活动，但“五个基本”、创先争优是什么意思仍然有很多人说不清楚。甚至不少村党支部书记对党内的一些基本制度“一问三不知”。上次刘书记到一个村调研，问支部书记“三会一课”是什么，回答竟然是“理事会、群众会、民主生活会”，闹出大笑话。在多次会议上，组织部都要求各镇（区）、各村都要建立“两栏一簿”，但现在还有不少单位没有落实。三是工作细节有漏洞。前阵子，刘书记在多个乡镇开展了调研，总的来看各个单位的台帐档案比以前有很大进步，但仔细检查还是会发现有些内容重复雷同、前后不
一、漏洞百出，普遍存在着活动与内容不对口、记载与实际不相符、上下之间逻辑不统一等问题，请人代办、一人独办等弄虚作假的现象非常严重。参观通山、蕲春时，我们有一个很深的感受，就是他们的工作做得非常细致，比如平常开展的培训，不仅仅有会议记录，就连会议签到表、开展培训的讲稿都有存档，看上去就非常真实、可信，这是非常值得我们学习的。四是工作成效不明显。目前，依然存在党建工作盲区，一些领域基层党建工作还比较薄弱，镇、村、机关、非公经济组织之间工作进展不平衡的问题仍然存在。部分镇、村只重视硬件建设，忽略了软件台帐建设，使档案资料存在标准不高、质量不优的问题；镇（区）把主要精力都放在抓农村党组织“五个基本”建设上，在统筹推进镇直机关、学校、医院和非公企业等单位“五个基本”建设工作力量上做得不够；不少镇直机关、非公企业“五个基本”建设到现在都没有开展，很多甚至连台帐都没有。这些问题，各镇（区）党委务必引起高度重视，当前各项工作任务很重，压力很大，时间很紧，但党建工作的思想认识不能松、精力不能散、工作不能停。一定要以更大的决心，更硬的措施，把各项工作抓紧、抓实、抓好。
二、抢抓时间，狠抓落实，进一步抓好各项重点工作 根据市委组织部的安排，11月底，12月初要组织开展检查考核工作，县委将于11月底开展全面的考评，根据考评结果进行全面的排名通报。留给我们的时间已经不多了，“逆水行舟，不进则退”,各镇（区）党委要拿出与时间赛跑的拼劲，迎难而上，采取切实可行的措施，推进各项工作向前迈进。当前，要着力抓好以下三个方面的工作。
1、着力推进创先争优活动深入开展。创先争优活动是中央提出的一项全党经常性教育活动，也是 “五个基本”建设的重要内容和主要活动载体。各镇（区）要把推进“创先争优”活动深入开展作为当前一项重要工作抓紧抓实。当前关键是要全面推行基层党组织和党员干部作出承诺，要把握好承诺公开承诺、认真践诺、组织评诺三个环节。在公开承诺时，要切实提高承诺的针对性和实效性，特别是农村无职党员的承诺要贴近本人实际，决不能一律化、空洞化；同时结合农村党员设岗定责工作，通过设臵发挥作用的岗位搭建好履诺平台；下一步，还要通过党员评议、组织评比等活动，做好评诺工作。要落实好“两栏一簿”，即公示栏、宣传栏和党员目标承诺登记簿，建议参照通山、蕲春的样式，尽快在镇、村两级建立起来；在活动开展过程中，要注意整理完善相关的工作台帐，与“五个基本”建设台帐实现有效对接；要注意在基层党组织和党员中，继续大力挖掘和推介先进典型，用身边的人和事来说服人、教育人、感染人，充分发挥先进典型的示范带动效应，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。
2、不断完善基层基础工作。一方面，要加快村级办公活动场所建设。村级办公活动场所新建项目是通过县委的努力及上级的关心才获得的，来之不易，相关镇（区）一定要格外珍惜。要加强监督管理，在规划选址、工程招标、建筑材料等关键环节严格把关，抓好工程的质量，绝不能出现“半拉子”、“豆腐渣”工程。要加快工程进度，各地要在保证工程质量的前提下，按照“能快则快”的原则，认真落实工程建设计划，抓紧时间，集中人力、物力和财力，加快工程建设进度，确保在11月底前全面竣工。要动员村级组织与结对共建单位取得联系，请求结对单位在力所能及的情况下帮助解决办公桌椅等设施。一定要注意做好办公活动场所的卫生清洁工作，上次马处长到我县调研，就是我们路边的所谓好一点的村，打开一个办公室，仍然是灰尘几寸厚，我们都感觉无地自容；还有一定要落实好村干部值班制度，每天必须确保有一名村干部在村值班，在11月份县检查考评时，我们将把值班制度的坚持情况作为一项重要的考核指标，凡是没有人值班的村，不管办公场所建设得多好，不管台帐做得再漂亮，一律作为后进村，对村党支部书记给予党内警告处分，并全县通报批评镇（区）党委。另一个方面，要加强对工作台帐的整理、收集、归档和包装。目前，有不少镇村有一种短期行为认为，总是认为前段时期该收集的收集了，该包装的包装了，现在不存在台帐档案的整理问题，把台帐束之高阁。之于台帐中弄虚作假的、尚待完善的、记录不一对口的都不管了。因此，现在台帐档案建设的关键任务就是如何把缺的变成全的，把假的变成真的，把真的变成美的。前不久，刘书记调研时指出了我们档案台帐的一个重要问题，就是各类记录簿记录不对口，有的在《三会一课》记录簿中有支委会或党员会的记录，但在《村务日志》中没有记录或时间不对头，有的是《五议五公开》记录簿中记载了召开党员会、支委会，但在《三会一课》记录簿找不到。对此，刘书记明确要求我们要进行整改，一定要做到各类记录前后一致。今天，我们召开这个会议也是为了落实刘书记的批示。刚才，大家都看了部分镇（区）展示了一些示范村的台帐记录，这是整改以后的情况。因此，各镇（区）党委要指导村级组织在继续做好各项资料的收集整理和查缺补漏工作的同时，也突出重点，就是要抓好各类记录簿的对口问题。如何做到对口，从宏观上讲，有四个衔接，即“记录要与实际工作衔接、与党内基本制度衔接、上下要衔接（镇开会村有记录）、个人记载与集体活动要衔接（如个人的笔记本）；从微观上讲，有七个方面要对口：①《三会一课记录簿》与《村务日志》对口。什么事情都从《村务日志》开始作记录；②《五议五公开记录薄》与《三会一课记录簿》对口；③《党务公开记录薄》与室外公开栏公开情况对口；④《群众说事、议事恳谈、代办事项记录簿》与《群众说事、议事恳谈、代办事项报告单》对口；⑤实事承诺与《五议五公开记录薄》对口；⑥民主评议党员干部记录簿、《党员干部目标承诺记录簿》与《三会一课记录簿》对口；⑦《村务财务综合记载簿》中前一部分《村级综合收支记录》包含了后两部分《村级工作经费记录》、《村务集体收支情况记录》的记录。
3、进一步营造浓厚的党建氛围。今年来，各镇（区）、村级组织在“五个基本”建设工作中，投入了不少资金，做了很多图牌、宣传栏、公开栏和宣传标语，但整体布局不够美观和谐，给人一种凌乱的感觉，一个活动室内有党建的、纪委的、计划生育的等等，没有有效地揉合在一起，效果不好。一方面，各镇（区）要继续加强对村级办公场所整体布局的安排，一定要做到清爽美观；另一方面，要通过刷写一些规范的固定宣传标语，营造浓厚的党建工作氛围，还要结合各自的实际，在一些可利用的墙壁上（如楼梯间、走廊），结合单位文化，合理挂上一些文化短语或格言警句的牌匾，既能达到美观的效果，又能营造良好的氛围环境。
三、振奋精神，提高士气，进一步提升党建工作水平同志们，我们知道大家都很辛苦，但工作不能停，思想不能松，在下一阶段，各镇（区）党委还要继续做到“三个注重”、发扬“五种精神”。“三个注重”就是一要注重细节，突出重点，围绕“实”字做文章。要进一步总结经验，正视不足，增强责任感和紧迫感，要突出工作重点，加强对薄弱环节的整改力度，使硬件过硬、软件更优，以高标准、严要求，保质保量完成党建工作任务；二要注重发展，增强实力，围绕“活”字做文章。要抓支部、抓书记，把“五个基本”建设作为重大政治任务紧紧抓在手上，指导农村、社区、大队、机关等基层党组织结合本单位本行业的特点和中心工作，创造性地开展工作，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，要调动激发党员的积极性、创造性，努力使党员“动”起来，让支部“活”起来。三要注重创新，形成特色，围绕“特”字做文章。要发扬敢为人先的首创精神，科学谋划，大胆实践，努力探索基层党建工作新思路、新方法，在工作内容、形式、方法上走出一条具有自身特色的道路。
“五种精神”：一要发扬万众一心、众志成城的团结精神；二要发扬争创一流、决战决胜的拼搏精神；三要发扬注重细节、精益求精的务实精神；四要发扬打破常规、勇于开拓的创新精神；五要发扬连续作战、吃苦耐劳的奉献精神。各位要力戒侥幸心理，要继续统一思想不能走神，继续狠抓落实不能走样，以更加饱满的工作热情、更加突出的工作表现、更加优秀的工作成绩迎接省委考评。
