开拓创新 强本固基 扎实有效地推动基层建设上台阶
——南部采油气作业区基层建设工作汇报材料
各位领导：
首先，我代表南部作业区领导班子以及全体员工对油气矿基层建设领导小组和各科室领导到我区检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就南部作业区基层建设工作的情况汇报如下：
南部作业区成立于2002年3月，现有员工273人，其中党员76人，管理人员24人，专业技术人员11人，高级技师1人，工人技师2人，一线井站操作员工204人。管理着公山庙、中台山、营山油田上的油气生产井109口，井岗分布三市六县（南充市、绵阳市、阆中市、南部县、蓬安县、仪陇县、西充县、盐亭县、营山县）。今年，作业区在原油生产上仍是油气矿的主产区块，担负着原油54240吨、天然气1500万立方米和10余口措施作业井的油气生产，以及对南部、阆中、营山县城及13 个乡镇的民用气输配气任务。
建区以来，作业区根据改制后新机制的运作特点和要求，紧扣分公司和油气矿的发展主题，围绕油气矿‚原油硬稳定，天然气快发展，努力建成百万吨级大油气田‛和分公司‚52135‛目标，认真贯彻分公司基层建设工作会议以及油气矿基层党建工作会议精神，积极探索基层建设工作的新
1 途径和新方法，不断开拓创新、强本固基，切实加强以党支部建设为核心、以岗位责任制为中心、以岗位练兵为主要内容的基层建设工作，取得了一定的成果。截至2006年5月底，作业区已累计生产原油18.4434万吨、天然气8122万方，并荣获了分公司‚金牌作业区‛、‚先进基层单位‛；油气矿‚四好领导班子‛等多项荣誉称号，强力推助分公司‚52135‛战略目标的早日实现。
主要工作及做法
一、加强以党支部建设为核心的基层组织建设，充分发挥三个作用。
(一)用心学习，遵循原则，充分发挥党委的政治核心作用。作业区党委始终坚持以‚三个代表‛重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，以开展‚政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好‛为主要内容的‚四好班子‛活动为载体，以加强学习为己任，不断加强党委一班人的思想、作风建设，充分发挥党委在生产经营管理过程中的政治核心作用，为作业区油气生产提供了坚强的政治思想和组织保证。一是按照李总提出的加强‚五种能力‛建设、增强‚八种意识‛，打造‚学习型企业‛的要求，坚持‚中心组理论学习‛制度，把‚学习‛作为统一思想、增强班子凝聚力，提高干部特别是领导干部理论素质的重要手段之一，并摆在党委的工作日程之上。坚持了每月一次的集体学习，内容包括：邓小平理论、‚三个代表‛重要思想和社会科学发展观、
2 各级领导的重要讲话、油气矿工作会议精神、QHSE、内部控制、企业文化等相关知识的学习。通过系统学习，提高了干部特别是领导干部在执行党的方针政策和上级的各项决定、决议的自觉性，找准了工作的着力点；二是坚持党的民主集中制原则，自觉维护班子统一和团结，做到了重大事项特别是关系到员工的切身利益的大事共同研究，共同进行决策，按照分工组织实施，坚决杜绝‚一言堂‛的做法，有效地维护了领导班子的团结，提高了领导班子的决策能力和凝聚力；三是坚持双重组织生活制度，自觉接受党内监督。党员领导干部坚持做到既要参加支部组织生活会，又要参加党委的民主生活会，广泛、虚心地听取党内外群众的意见，开展批评和自我批评。特别是今年以来，采取集中学习的方式，认真学习了《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，增强了班子成员自觉接受党内外监督的自觉性，达到相融互补整体提高的目的；四是以制度促进管理，以管理促发展，以发展促稳定，班子成员身体力行，争做工作的楷模和先锋，增强了领导班子的向心力；五是坚持对干部实施教育、监督、管理，保持干部队伍廉洁自律的良好形象。组织班子成员、党员干部，认真学习油气矿纪检监察工作会议精神，以及中纪委对党员领导干部廉洁从政的各项规定，观看了警示教育片。同时，为保证党风廉政建设工作落到实处，与各党支部书记、机关各办公室负责人签订党风廉政建设责任书，从制度上保证了此项工作
3 落到实处。
（二）完善组织机构，把握重点环节，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。一是作业区党委按照油气矿党委关于党支部‚三变、两不变、一创新‛的具体要求，及时总结在先进性教育活动中的一些好的经验和做法，修订和完善了党支部学习制度、党务公开制度、定期征求意见制度、评议领导干部制度、党员联系群众制度、党员管理制度，进一步加强了对党员的教育与管理，要求党员对工作进行写实，并定期向所在党支部汇报，积极探索和建立符合作业区自身实际的长效机制；二是作业区党委始终把支部建设工作作为党委的一件大事来抓，新一届领导班子成立后，针对作业区的实际情况，对党支部及支部书记按程序进行了重新设置和改选，将原有的四个党支部整合为黄金、盘龙、中台山三个支部，使党支部在设置上更加趋于合理，更加适应作业区生产经营管理的需要;三是作业区党委结合兼职支委的实际情况，加强支部‚一班人‛的思想教育，使他们认识到支部工作的重要性，走出‚我是兼职支委，只要干好本职工作就行了‛的思想认识误区，从而树立起了做好支部工作的信心；四是严格按照油气矿党委组织（人事）科下发的党支部工作规范逐款逐条地认真学习、领会和实施，使支部工作很快地步入了正规；五是注重基础资料的管理，建立、完善和规范了支部的各项基础台帐和资料，支部实行了‚3类17项‛和小组‚3类9项‛的基础资料台帐管理模式，有力地促进了党支部建
4 设工作的发展。
（三）强教育，树形象，充分发挥党员的先锋模范作用。 一是把先进性教育主题实践活动与生产经营有机的结合起来，作业区党委按照油气矿党委关于认真开展‚加快勘探步伐，建设小平故乡‛主题实践活动的总体要求，紧密结合自身实际，在党员干部中大力开展‚ 加强基层建设，全面完成KPI指标‛主题实践活动，并将‚深入学习党章，巩固先进性教育活动成果‛、‚党员、干部重点井承包‛、‚社会主义荣辱观‘八荣八耻’教育‛纳入活动范围，积极引导广大党员干部，在各自的岗位上发挥好先锋模范作用和带头作用；二是努力探索和创新党员教育管理的新机制，在党员队伍中大力开展具有作业区自身特色的‚亮牌.树旗‛活动，在活动中，要求每一名党员佩带‚党员岗‛标志上岗作业，以此来时刻鼓励着党员，处处警示着党员，事事监督着党员；三是不断引导党员发挥好党员的先锋模范作用。在生产经营管理过程中，作业区自上而下、自下而上地喊响了‚一个党员就是一面旗帜‛的心声，2005年5月，为了使营山配气新站顺利运行启用，在站长、党员郭小洪的带领下，全站人员不等不靠，自觉熟悉流程工艺，维护保养设备，调试运转流量计，组织消防安全应急演练，及时对外宣传天然气使用安全有关知识，通过这些工作的开展，确保了营山配气新站顺利投入运行。分公司劳模阳绍军从分公司先进表彰会回到公26井后，在油井管理、小家园地建设中要求更严、标准更高，
5 在精细化管理上狠下功夫。时刻牢记党员身份，树立党员形象，工作中处处带头干，确保了公26井生产稳定，班组建设工作更跃上了一个新台阶。由于党员的表率作用突出，在员工中产生了积极的影响，要求入党的员工不断增多，党员、员工队伍的工作积极性和主动性得到增强。
二、狠抓以岗位责任制为中心的基础工作，全面促进作业区协调高效运转。
作业区紧紧围绕生产经营中心，按照‚管理制度化、质量标准化、工作程序化、行为规范化‛的‚四化‛要求，切实加强以岗位责任制为中心的基础工作，努力提高工作质量和工作效率。
（一）以清理和描述岗位职责为突破口，狠抓岗位责任制的建立健全，不断完善工作流程。
作为油气矿原油上产的主战场，面对不断拓宽的管理区域以及轮班作业制的推行，为规范机关和一线员工行为，作业区始终把制度建设作为夯实基层建设基础的首要工作来抓。一是结合实际，对各岗位的岗位职责进行描述和界定，并汇编成册予以组织学习和描述，使员工进一步理清了工作思路，明确了岗位职责和标准，为建立责权明晰的岗位责任制奠定了坚实的基础；二是充分结合自身实际，对原有的管理制度进行了清理、修订、补充和完善，构成了‚横向到边，纵向到底‛的管理制度网络，形成了以制度管人、约束人的格局，先后修订和完善了《南部作业区薪酬与业绩挂钩考核
6 办法》、《南部作业区轮班作业管理办法》、《南部作业区物资管理办法》、《南部作业区油井基础资料和台帐管理办法》、《南部作业区井站联系人考核办法》等20余项管理制度，管理方式实现了从‚人管人‛到‚制度管人‛的转变，工作效率和工作质量显著提高；三是狠抓基础资料的规范化建设，按照油气矿的具体要求，在全区统一了井站基础资料的种类、格式和内容，大到设备色标，小到工具的摆放都制定了统一的标准；上墙图表从尺寸、装裱方式、悬挂位置均作了具体的规定。今年3月份，我们相继对20余口重点井站的小家活动园地牌、资料盒和资料柜按照新标准进行了更新，有效提高了基础资料建设的质量和档次；四是坚持基础资料核查制，强调基础资料的真实准确，充分发挥基础资料服务于管理的作用。如：在今年的旧井试修论证中，大量详实的基础资料数据表明公47井有挖潜价值，通过80方油乳酸酸化作业后，该井当月增产原油产量130余吨。在井岗月度耗水、电、差旅费成本分析记录、材料领用、消耗统计表等资料上也尽可能真实地反映了井站班组成本的运作情况，为科学的成本管理提供了有力的依据。
（二）以构建‚QHSE‛管理体系为重点，努力探索和建立安全环保工作的长效机制，确保‚三零‛目标的实现。
作业区始终把安全生产作为重要工作来抓，不断改进和有效运行QHSE管理体系，努力构建安全环保工作的长效机制，始终做到安全生产工作不放松，在抓好安全生产工作上
7 寻求新举措。一是认真执行安全责任述职制度，与各办公室和井站签订了《安全环保责任书》，做到安全重担人人分担，要求井站员工每季度末在班组安全学习中对岗长进行一次口头述职，岗长每季度向作业区进行一次书面述职，通过述职，形成了对安全工作的层层监督的格局，从而进一步掌握安全生产的主动权；二是加强无人看守井的管理，逐井签订了看井合同，做到抓安全工作不留死角；三是坚持‚法制、互动、争先、创零‛的安全工作方针，以‚强三基、反三违、严达标、除隐患‛为主题，每季度开展一次安全综合大检查，重点清理‚三违‛行为，进一步强化安全检查和隐患整改的注册注销制，对检查出来以及井站反映的安全隐患，及时进行分类注册，制定整改措施，落实整改期限，坚持隐患整改责任落实到人，同时进行跟踪处理，直到隐患消除。与此同时，我们还针对各井的不同情况，分别制订安全应急预案，并加强演练。今年以来，共计查出安全环保隐患83起，现场整改47起，限期整改36起，开展各类安全应急演练40余次，确保生产安全运行；四是按照李总在工作会上对地面集输系统‚四个全面清理‛的工作部署，进一步规范和完善了井站与管道的基础工作，将各井站及管道管理落实到人头上，明确其岗位职责，定期巡管，并建立基础资料，同时与业绩挂钩进行严格考核；五是认真贯彻《油气矿交通安全管理实施细则》和分散车辆的管理规定，坚持驾驶员每周一次的安全学习，严格执行‚三交代‛、‚三单制‛、‚两交一封‛
8 等制度，采取案例分析、视频教育等形式对驾驶人员进行形式多样的安全教育，进一步强化对驾驶员的安全培训和动态管理，确保了交通安全，半年来，没有发生一起责任交通事故。
（三）以精细化管理为手段，为顺利完成全年 KPI指标提供可靠的保障。
今年，作业区紧紧围绕油气矿‚原油硬稳定，天然气快发展‛的工作目标，以精细化管理为手段，不断规范油气井的生产管理和组织，为顺利完成全年 KPI指标提供可靠的保障。一是成立专门的领导管理小组，实行领导、干部承包责任制，明确责任和权限，规范地进行油气井生产管理和组织；二是建立油气井生产跟踪写实制度，认真分析、总结每日、每周、每月的油气生产任务完成情况及对生产动态跟踪，对变化井及时写实、分析原因并提出下步调整措施,确保油井的稳定生产；三是编制合理的生产运行大表，对主产油田及主产井实行领导、技术干部承包责任制管理，采取不定期检查、抽查的方式，对查出的问题进行限期整改；四是加强伴生气的利用，努力提高油田的综合效益。首先是针对中台山油田压力越来越低的情况，我们对年
2、6井两台增压机进行了维护保养，确保其长期正常运转，减少了各井的放空时间。同时，我们还对各井的伴生气利用情况进行了调查，并根据具体情况，合理地调整生产制度，最大限度地将伴生气输入管网；其次是由于公山庙油田的新井逐渐增加，为充
9 分提高公山庙油田伴生气利用率，我们对有利用条件的伴生气井进行了逐井调查，并及时上报了建设输气管网的方案，力争尽快建起输气管网，提高伴生气的利用率，使油田的综合开发效益明显提升；五是不断加强原油管理，持续开展打击盗卖原油的专项斗争。充分利用各种会议和深入井站的机会，大力宣传盗卖原油对企业和个人的危害性，加大对井岗库存、生产制度等问题进行不定期的突击检查和夜间巡查的力度，针对‚油耗子‛的作案特点，采取在重点交通要道设伏、安插线人的方式，对可疑车辆进行盘查和跟踪追查，确保成果不流失；六是加强了对低小报废井的生产和管理，对具有潜力的低小产井制定了挖潜实施计划和方案，并逐一落实到人头，确保挖潜目标的顺利实现。随着生产管理和组织的不断规范，截至5月份，原油共计完成21366吨。其中：旧井转产完成18325吨、新井完成2305吨、措施增产完成736吨；天然气完成744万方，为完成年度KPI指标奠定了坚实的基础。
（四）以 ‚内控‛体系建设为依托，不断强化对成本使用过程的监管，努力提高经营管理水平。
今年作业区在工作量和生产任务不断增加的情况下，生产成本却较2005年有所降低，为确保生产经营成本得到有效运行，我们在加强管理上狠下功夫，以完善‚内部控制‛体系建设为依托，不断强化对成本使用过程的管理和控制，努力提高经营管理水平。一是在结合作业区实际情况，进一
10 步修订《财务预算预警制度》，完善预算预警系统，将成本层层分解，加强对成本执行过程的控制和监督，并建立了相应的成本激励机制，严格考核，确保成本始终控制在预算范围内；二是进一步完善了内部控制管理制度，重点强化对成本使用过程的管理和控制，通过流程描述、风险分析，找准风险控制点，发现管理中的薄弱环节和控制缺陷并及时改进，充分发挥内控体系在作业区经营管理过程中的重要作用，有效的防范了经营风险，提高了内控管理水平；三是严肃财经纪律，严格预算管理，认真实施低成本战略，控制非生产性支出，对费用开支实行全过程监控，严把现金支出关，进一步修订和完善了《南部作业区费用报销管理办法》，重点抓好了差旅费和业务接待费的控制和管理；四是加强物资管理，实施定点采购和询价比价采购，进一步完善物资配送制和建卡登记制，出台了《南部作业区物资管理办法》，大力推行阳光采购、阳光工程，进一步强化了对物资的有效管理；五是强化轮班作业管理力度，积极探索轮班作业制下中心井站管理模式和管理方法，及时掌握员工动态信息，采取了定点配送小材料和收集生产报表的方式，制订了《南部作业区业绩与薪酬挂钩考核办法》，加大了薪酬与业绩挂钩考核力度，使业绩奖金的杠杆作用得到充分发挥，进一步调动了广大员工的工作积极性。
三、强化以岗位练兵为重点的基本功训练，努力提高员工队伍的整体素质。
11 企业要发展壮大，没有一支技术过硬，敢于打硬仗、打恶仗的高素质的一流员工队伍是不可能实现的。我们充分认识到：要想继续保持川中‚油老大‛的地位，全面完成油气矿下达的各项生产任务指标，员工队伍素质的高低将起着至关重要的作用。为此，我们大力开展技术培训和岗位练兵，不断强化员工基本功训练，着力打造学习型、知识型和技能型的员工队伍，全面促进了员工队伍整体素质的提高。
（一）统一思想、高度重视，为员工培训提供组织保障。 我们作为上产区块，近几年原油产量一直保持了箭头向上的态势，但同时也暴露出部分员工技术素质还不能适应生产的需要。为此，我们领导班子高度重视，专门成立了以副经理王孝平为组长的员工培训教育领导小组，从人力、物力和财力上全力支持员工的教育培训工作。每年年初，在充分调研的基础上，制定了切实可行的培训计划和方案，使培训内容具有针对性强，培训工作有的放矢，更加贴近生产管理工作的需要。
（二）创新培训方式，多途径开展员工培训教育。自轮班作业制度全面推行以来，我们在员工技能培训的方法和内容上进行了积极的探索和尝试。在培训方法上，一方面将‚填鸭式‛和‚板书式‛的培训，变为‚互动式‛和‚电教式‛的培训，要求授课老师必须将授课内容制作成多媒体进行讲授，在实际操作的培训上将操作步骤按标准动作进行逐一分解，并摄录成 DV短片进行讲授，授课采取相互
12 提问式的教学方法，这样既活跃了课堂气氛，又收到了好的培训效果。另一方面，我们在机关聘请了一批责任心强、热情高的青年技术人员和技术骨干，组成青年技术服务队，充分利用下井站工作的机会，因地制宜地开展技术指导和疑难解答。在培训内容上，我们专门编撰了与现场紧密结合的井站应知应会下发到各井站，通过日常岗位练兵和技术学习，为提高员工油井管理技能提供了强有力的技术支撑，同时在井站的小家园地牌上公布学习计划和‚每月一练‛题，要求井站员工必须完成规定动作，并于月底上交作业。每年，我们都要通过自愿报名和点兵点将的方式，举办青工大练兵、大比武竞赛活动，为大家搭建展现才能的舞台，积极引导青工们学技术、钻技术，成长成才。这种理论学习和实际操作相结合、集中培训与分散培训相结合、强制性学习与自主学习相结合的教育培训模式，有效地提高了井站人员的技术素质。几年来，作业区共举办各类培训班20余期，参加培训人员达1000多人次，员工培训面达100%。
（三）严格考核，学技术变被动为主动。
过去，由于管理制度不健全，或者执行不力，造成井站员工疏于学习，工作上得过且过。实行轮班作业制后，因上班人员减少，对员工的技能要求越来越高。作业区及时制定出台了《井站员工轮班作业管理办法》和《井站员工培训教育管理办法》，对员工的技术培训和考核进行了明确规定和
13 要求，规定员工在上岗之前必须参加作业区组织的技能培训并接受考核，考核合格后方能上岗；对于考核不合格者，作业区给予一次补考机会，考核再不合格者，作待岗处理，直到申请补考合格后方能上岗。通过严格逗硬考核，促使广大井站员工自觉加强学习，从‚要我学‛转变为‚我要学‛。
存在的问题及打算
1、由于轮班作业制的全面实施，对轮休党员的教育、管理和考核力度不够，下步将积极探索轮班作业条件下党员教育管理的新方法、新途径，进一步完善作业区开展的‚亮牌〃树旗‛活动考核办法和细则，加大党员的考核力度；加强党员的工作写实，跟踪党员的学习和生活，掌握党员的思想动态，促进党员在生产经营管理过程中的先锋模范作用得到有效发挥。
2、机关和井站的工作秩序有待进一步加强。在轮班作业制度全面实施的情况下，一线井站特别是部分低、小产井在执行作业区的规则制度上不力，仍然存在‚小轮岗‛和‚脱岗‛的现象，我们将进一步重申作业区相应的规定、完善薪酬与业绩挂钩考核办法，出台严禁实施小轮岗的规定下发井站，进一步规范工作秩序。
3、井站员工综合素质参差不齐，部分员工技术素质不能适应油气矿大发展、大跨越的新要求。下步将继续完善以岗位练兵、班组长培训、技术比赛、技能鉴定和送外培训为重点的三级员工教培体系，进一步探索培训方式，加大培训
14 考核力度，严格执行考核不合格不上岗的规定，努力提高员工的综合素质和操作技能。
4、班组建设还存在发展不平衡的现象，特别是低小产井班组建设投入不够，部分员工班建意识不强。下步将加强班组文化建设，完善班组建设考核办法，严格考核制度，把班组建设提高到一个新的水平。
几年来，我们在加强以‚三基‛为主要内容的基层建设工作方面取得了一定的成绩，但离上级的要求还有一定的差距，我们将认真按照分公司基层建设工作会议以及油气矿基层党建工作会议的具体要求，不断适应新形势，研究新情况，解决新问题，总结新经验，把作业区各项工作推上新的台阶，为加快实现分公司‚52135‛宏伟目标做出新贡献。
2006年6月13日
