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内容摘要„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1正文„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2
一、队伍建设存在的问题及原因分析„„„„„„„„„„„„„„„„2
（一）综合素质参差不齐„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2
(二)文化建设片面化„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2
(三)思想政治教育的形式缺少新意„„„„„„„„„„„„„„„„„3
二、加强队伍建设的对策„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3
(一)树立“学习型组织”理念„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 3
（二）加强精神文化建设„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4
(三)切实加强和改进思想政治工作„„„„„„„„„„„„„„„„„
5内容摘要
当前基层国税队伍建设和思想政治工作中还存在着若干困扰干部思想、影响队伍建设的倾向性问题。主要是综合素质参差不齐。在业务培训上，只追求提升形象和注重业务尖子的专项培训，忽略了全方位、多层次的人才综合培训，导致强者愈强，弱者愈弱。其次是文化建设片面化。各单位大力开展税务文化建设，只是侧重于一种表现形式，没有认识到文化建设是源于管理。然后是思想政治教育的形式缺少新意。各单位思想政治工作虽然很重视．抓得也很紧，但总体感觉老套路，老办法较多，缺乏创新，与现实工作不太相适应。为了造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良的国税干部队伍，必须深入贯彻落实“三个代表”重要思想性。首先，树立“学习型组织”理念。要教育干部明白学习是自身的需要，是工作的需要，每个干部都牢固树立“终身学习”的理念，彻底转变以往干部学习依赖培训、组织学习的思想；要以创建学习型国税机关为载体，倡导团队学习，强化教育培训，提高团体竞争力；要开展“远景目标共创”等学习创建活动，把建设学习型干部队伍与文明行业创建紧密结合起来。其次，加强精神文化建设。主要是理论灌输、文化熏陶、典型引路。、评议监督制度化。最后切实加强和改进思想政治工作，不断提高税干的职业道德水平。
关键词：加强队伍建设管理
如何加强基层国税队伍建设管理
根据2005年在国税系统基层队伍建设调查情况看，通过最近几年扎扎实实地贯彻面向基层、面向征管，向基层倾斜、向征管倾斜的方针，基层的面貌发生了可喜的变化。主要表现在：基层各级党团组织健全，各项管理制度规范，基层建设取得了实质性的进展；基层队伍思想稳定，精神面貌进一步好转，总体素质有了很大的提高。但调查也发现，当前基层国税队伍建设和思想政治工作中还存在着若干困扰干部思想、影响队伍建设进一步深化的倾向性问题。正视和解决这些问题，对于深入贯彻落实“三个代表”重要思想，造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良的国税干部队伍起着非常重要的作用。
一、队伍建设存在的问题及原因分析
(一)综合素质参差不齐。近几年来，我们通过多次业务考试和竞赛活动，培养了许多优秀人才。但在业务培训上，往往片面追求提升形象和注重业务尖子的专项培训，忽略了全方位、多层次的人才综合培训，导致强者愈强，弱者愈弱，人为地形成了干部业务两极分化的局面。干部对以考促学反应不一，优者赞成考试，平者应付，庸者害怕考试，老者逃避考试，没有达到提高业务水平的真正目的。此外，随着一批有丰富实践经验的大龄干部陆续退休，在岗的年轻干部还有相当一部分没有接受正规的财务及相关的法律、法规知识教育培训，有可能导致出现业务断层的现象。三是思想观念不够开拓，全局观念和创新意识不够。部分干部中存在着只求跟不求追的思想，缺乏敬业精神。表现在工作中责任心不强，对分配的工作催催动动，不催不动，有时挑挑拣拣，缺乏主动性和创造性；业务上只停留在简单操作，而不求精益求精；精神状态上贪图安逸，而传统的吃苦耐劳和敢打硬仗的精神淡化，进取精神不强。
(二)文化建设片面化。当前，系统各单位都大力开展税务文化建设，但往往都只是侧重于一种表现形式，没有认识到文化建设是源于管理，在管理中发展、完善、再造而形成的文化管理，没有形成一种管理理念，一是方法简单，单纯说教，搞形式多，没有认识到国税文化建设的目的是为了更好的体现新时期的政治思想工作。二是口号化的浅层宣传活动，认为标语口号、制度上墙就是文化管理了，而没有认识到口号不能代替国税文化。三是单纯的文体化，把国税文化建设仅仅看成是唱歌、跳舞、打球等文体活动。四是表象化，认为文化建设就是创造
优美的环境，注重花草树木的整齐茂盛，衣冠服饰整洁大方，设备摆放的流线优美就是国税文化，没有认识到这只是文化建设的要素之一，而不是全面。
(三)思想政治教育的形式缺少新意。近年来，基层单位虽然对思想政治工作很重视．抓得也很紧，但总体感觉老套路，老办法较多，缺乏创新，与现实工作不太相适应。一是思想教育往往停留在下发文件和空洞的说教上。不能情理交融、以情感人、以理服人，使干部产生厌烦情绪，在一定程度上拉大了领导与群众的距离。有些领导的人才意识还不强，没有认识到未来人才竞争的激烈和重要，没有认识到高素质干部队伍是环境建设的中流砥柱、是优化环境的CPU，这也在客观上制约了干部队伍的健康成长。二是在廉政教育问题上，重监督、重形式，缺少以“无声代有声”，以善意的提醒代替严厉的监控，以丰富多彩的活动代替枯燥无味的会议等更富有人性的新的教育理念和策略。教育的深度还不够，没有真正触动干部的灵魂，理解干部的思想，得到干部的共鸣。三是思想教育没有充分体现以人为本的原则，没有从细微之处传达对干部的尊重、理解、信任、帮助、培养的讯息，使干部时刻感受到组织、领导和集体的关心与温暖，认识到还有广阔的自我发展空间。
二、加强队伍建设的对策
(一)树立“学习型组织”理念，打造高素质干部队伍“形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”是江泽民同志在十六大报告中描绘的全面建设小康社会的奋斗目标之一。税务系统作为国家经济执法部门，应从静态的教育培训活动转变为开放的动态学习型组织。新形势下的税收工作要求税务干部必须具有较高的综合素质，而素质的培养，应从学习教育抓起。一要教育干部明白学习是自身的需要，是工作的需要，使每个干部都牢固树立“终身学习”的理念，彻底转变以往干部学习依赖培训、组织学习的思想，形成学习工作化，工作学习化的良好习惯。二要以创建学习型国税机关为载体，倡导团队学习，强化教育培训，提高团体竞争力。积极实施理论武装、职业教育、继续教育“三项奠基工程”，进一步加大干部教育培训力度，开展多种形式的教育培训，增强培训的针对性，按照干什么学什么、缺什么补什么的要求，对年龄偏大、学历较低的工作人员，要加强新知识的学习；对年轻干部，要加强应知应会知识、执法水平和优良传统教育；对中层以上干部要加强管理素质、协调能力、领导艺术的学习
和培养，从根本上解决于部业务参差不齐的问题。聘请理论知识丰富、实践经验强的退休干部作为师资力量，对干部进行财务知识和专业知识培训，逐步改变业务断层问题。学习方式要灵活多样，采取干部夜校、网上课堂、岗位轮训、岗位练兵、以考代训等各种形式，加强培训教育，拓宽国税干部的知识层次和业务能力，提高干部职业素质，优化人才结构。三是开展“远景目标共创”等学习创建活动，把建设学习型干部队伍与文明行业创建紧密结合起来，使干部学习具体化、制度化、长效化，让学习变得简单、及时和普及。对待干部的培养要注重因材施教，培养复合型人才。鼓励业务精通、知识全面的干部，报考注册税务师、注册会计师等专业职称和六大系列能手，并有计划、有步聚、有目的地选派有培养前途的干部到高校进修深造，努力培养一支复合型的国税人才。
（二）加强精神文化建设，培养一种先进的国税理念。人是需要一点精神的，如果失去了精神支柱，将一事无成。因此，我们搞基层队伍建设，要把加强精神文化建设放到首要位置，发挥先进文化的渗透、导向、带动、激励等作用，以先进的国税文化理念占领广大基层干部的思想阵地，塑造具有国税特色的团队精神，唤起使命感，增强凝聚力。一是理论灌输。可以把每周五定为学习日，组织开展“三个代表”重要思想、十六大精神、国税干部职业道德规范等政治理论教育，并通过举办国税理念专题讲座、组织积极思维演讲等多种形式，教育干部摈弃落后的世界观、价值观和人生观，使团队理念潜移默化到每个干部。二是文化熏陶。不断完善干部体育和健身设施，丰富干部业余文化生活，用健康的文化活动塑造团队精神，作为广大干部共同遵守的行为规范。团支部、工会应牵头负责，组织篮球赛、乒乓球赛、象棋赛、围棋赛和其它文体赛等，增强体质，活跃气氛，树立团队精神。三是典型引路。以各类争先创优活动为载体，评选出文明税务工作者、职业道德标兵、巾帼建功明星以及纳税人满意的征管员等先进典型，通过宣传、学习身边的事迹、熟悉的人物，激发干部奋发向上的精神，形成人人争做国税文化建设实践者的良好氛围，使思想境界和文化理念得到全面提升。四是评议监督制度化。发挥监察室的监督监察作用，采用征求意见、问卷调查、效能监察等方式，定期组织对全体干部的思想工作表现进行评议，对优秀的，及时树立典型，对不干、蛮干、乱干的“三种人”，分别进行谈话提醒、调查落实、纪律制裁，确保个人行为服从于整体目标。从而养成“敬业报国、诚信为民”的国税
团队精神，形成规范有序、张弛有度的管理理念，执法如山、循规蹈矩的执法理念和为纳税人服务是天职的服务理念。
(三)切实加强和改进思想政治工作，不断提高税干的职业道德水平。思想是行动的先导。思想政治工作的首要任务是启发人的自觉性，要讲求春风化雨、润物无声、耐心细致、潜移默化，要把尊重人、理解人、关心人放在重要位置，解决、疏导干部的思想问题，使之成为激发和催人奋进的精神动力，在基层单位营造出相互尊重、相互团结、相互信任的良好氛围。首先要增强思想政治工作的针对性。要按照“两个务必”的要求，切实加强艰苦奋斗和求真务实教育，加强职业道德教育，进一步改造税务于部的世界观、人生观和价值观，提高税务干部热爱税收工作的自觉性，增强工作的主动性。其次要增强思想政治工作的前瞻性。每一项重大措施实施前，事先都要宣传到位，努力把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在初始阶段。第三要增强思想政治工作的情感性。应经常开展税干思想状况问卷调查，做好“稳心、谈心、暖心”的三心工作。经常深入到基层，深入到干部中去，随时了解于部的困难，把握干部的思想脉搏。和干部面对面，心贴心，以情动人，以理服人，切实解决好干部的思想问题和实际困难。做到上干部家门，知干部家事，解干部家忧，帮干部家忙，暖干部身心。从而建立起和谐的干群关系，充分调动干部职工的工作积极性。
总之，加强干部队伍建设离不开广大税务干部的实施和推动。要取得成功必须有一支素质高、能力强、敢打硬仗的技术队伍和全体同志的努力拼搏。
