h政务服务中心关于
大众创业万众创新工作的实施方案
为全面贯彻落实县委、县政府关于推进大众创业、万众创新工作的有关精神，充分激发蕴藏在全县广大人民群众中的创业活力和创新能力，大力营造“百姓创家业、能人创企业、干部创事业、齐心创大业”的良好社会氛围，助推县域经济社会科学发展、快速发展，加快实现“五个XX”的奋斗目标，结合政务中心工作实际，特制定此方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，采取服务引导、政策支持、部门联动的方式，破除一切阻碍创业的思想束缚、机制障碍，创造更宽松、更优越的政务环境，提供更简洁、更灵活的服务环境。鼓励和引导各类主体投身创新创业实践，形成“人人创业、人人创新”的生动局面，推进县域经济总量提高、品质升级。
二、目标要求
以改革审批方式、规范审批和收费行为、优化便民服务为重点，力争到XXX年末，把我县保留的行政审批和非行政审批的XX个单位、XX项职能和涉及便民服务、社会保障服务的单位，全部纳入中心，设立窗口，统一办理；建成政务中心网络并联审批系统，构建与经济发展要求相适应的网上服务体系。
三、工作任务
1、成立领导小组，明确责任分工。成立政务中心“双创”领导小组，由政务中心主任为组长，负责本单位大众创业、万众创新总体工作；政务中心副主任为副组长，负责组织实施、工作推进、行政审批监督等工作；其他科室负责人为成员，负责做好任务落实、信息反馈等具体工作。下设“双创”服务办公室，由主管联合审批的主任担任主任，“双创”服务办公室具体负责为创业者领办代办一切符合政策规定的创业相关手续。
2、拓宽“绿色通道”，延伸服务领域。在原有只对落户XX的重点项目办理联合审批的基础上，拓宽“绿色通道”服务领域，无论是小微企业、还是规上企业，不分行业种类、不分投资多少，只要符合相关要求，缴齐各种费税，确保安全稳定，一律都享有“绿色通道五项原则”的优先待遇，既：从简从快原则、一次性告知原则、限时办结原则、并联审批原则、责任追究原则。
3、完善体制建设，优化审批环境。以“优化经济发展环境”为工作契机，所有工作人员要不断提升服务态度和质量，对来访办事的群众都争做来有迎声、去有送声、问有答声、办事结果有回声的“四有新人”。着力协调各入驻单位落实创业富民措施，解决相关热点、难点问题，督促各窗口单位全面清理各类制约性文件和收费项目，简化项目立项、审批和办证手续，实行联合审批和一站式服务，对符合条件手续齐全的当场办理，对手续不齐的进行跟踪办理。公开入驻职能的项目名称、收费标准、收费依据和办结时限，批量印刷服务手册放在相应窗口发给办事群众，杜绝乱审批乱收费现象发生，主动接受广大人民群众监督。
4、健全网站功能，并联审批渠道。继续加强网络联合审批平台的建设，包括外网服务平台（中心网站）、内网服务平台、业务办理平台、政务公开平台、统计分析平台、监督考核平台、后台维护平台、数据交换平台和内部办公平台。把中心网站建成XX县面向社会服务的门户和窗口，实现服务项目的网上填报及受理、信息发布、网上监督、信息反馈等功能，使行政审批真正达到信息化。同时，要建设XX县网上公共服务事项数据库，全县所有纳入该系统的公共服务类项目的法律依据、办理流程、审批过程、办理结果等信息数据，全部进入该数据库。实现行政审批部门、流程、非涉密事项网上全覆盖，行政审批依据、条件、程序、时限、收费等内容网上全透明，部门编制、权力事项网上全公开。
四、保障措施
1、强化组织机能。以本单位工作实际作为出发点和落脚点，依照领导小组的责任分工建立“双创”联席会议制度，政务中心“双创”领导小组至少每季度召开一次会议，研究落实创业创新政策，协调解决重点难点问题，确保各项任务目标圆满完成。各科室要增强全局意识，充分发挥职能作用，积极协调配合，全力做好支持和服务大众创业万众创新工作。
2、注重监督检查。领导小组要定期不定期组织开展监督检查工作，一旦发现问题，要跟踪督办、立即整改，对影响发展环境和违反工作作风等造成重大损失和恶劣影响的问题，要强化问责力度，按照政务服务中心管理制度等有关规定，严肃追究相关人员责任，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为等问题。
3、优化创业环境。牢固树立发展是要务，服务永无止境的思想理念，千方百计提高服务效率和服务水平，营造诚信环境，加强对工作人员纪律作风教育，推进机构、职能、权限、责任法定化，做到法定职责必须为、法无授权不可为，提高工作人员的法治思维和依法办事能力。
XX县政务服务中心
2015年10月16日
