基层党建工作总结及2009年工作思路
今年以来，我们全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，突出“强化核心、围绕中心、贴近民心”的工作思路，全面实践“为民党建”理念，紧紧围绕全党和市委工作大局，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，致力推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐，较好地完成了各项目标任务。
一、切实履行管党职能，进一步加强对全市基层党建工作的业务指导
2008年，我们坚持以“三级联创、五好同争”活动为基层党建工作的重要抓手，始终把履行管党职能、强化管党责任作为提高管党水平的关键措施，切实加强对全市党建工作的宏观指导，形成了上下同心、左右协调的管党工作合力。
1、层层落实管党责任。年初，专题召开组织工作会议，明确全年党建工作的目标任务，并与各基层党委签订党建工作目标责任书。各基层党委与所属党组织也以签订目标责任书的形式，明确目标要求，落实奖惩措施，做到了目标层层分解，任务层层落实，形成了自上而下、逐级强化的党建工作责任体系。同时，定期组织力量搞好督查，发现和推广党建工作先进经验，及时解决基层党建工作中存在的实际问题。
2、切实加强联系点建设。及时调整市委常委、党员副市长党
1 建工作联系点。年初，下发专门文件，将农村、企业、街道、社区、学校等不同类型的党建工作联系点分工到人，明确联系内容，规定每个常委和党员副市长全年必须下基层解决3个以上人民群众关心的热点难点问题，全年到联系点开展工作不少于6次，致力把所有市委常委和党员副市长的党建工作联系点都建成全市党建工作的“景点”和“标本”。同时，加强科室组合联系点建设，定期深入新街、刘陈两个乡镇，交通、劳保两个系统和中兴公司，加强业务指导，改进工作作风，培植党建工作亮点和特色。
3、深入开展“三级联创”活动。为巩固和扩大“党建工作先进市”成果，我们认真修改完善了“五好乡镇党委”和“五好系统（局）党委”考核细则，进一步健全了镇、村一体的创建工作网络和责任网络，形成了纵横联动、以点带面、合力共建的工作机制。为进一步发挥典型的示范、带动和辐射作用，高度重视党建工作示范点建设，把党建工作示范点建设作为提升基层党建工作水平的重要抓手，培植和选树了一批党建工作示范块（带）、示范片。目前，我市共有4个泰州市级示范点，某某市级党建工作示范点51个，并组织开展了一些观摩学习活动，对全市党建工作起到了较好的辐射带动作用。
二、认真实践“为民党建”理念，全面推进党的基层组织建设
牢固坚持“为民党建”理念，积极推进“基层党建工作十件
2 实事”，较好地完成了各项既定目标任务，全市基层党建工作提升到了一个新的水平。
1、以夯实基础为重点，全面推进农村党建工作。一是加强乡镇党员服务中心建设。全市21个乡镇的党员服务中心均已建成，达到了场地设施完备、管理网络健全、制度建设到位、台帐资料健全、服务活动正常的基本要求，并顺利通过了泰州市委组织部的检查验收。其中某某镇等乡镇建成了在泰州地区有指标意义的的高标准党员服务中心。二是开展新一轮村部建设行动。在去年底全面完成新一轮村部建设任务的基础上，及时跟进70个新建村部和130个改扩建村部的设施、环境和管理的配套工作，建成示范型村部149个。同时，着力引导各地充分发挥村部的功能，使全市村部逐渐成为凝聚人、吸引人、教育人、提高人的场所。三是扎实开展村干部规范化管理。按照新农村建设对村干部队伍建设提出的新要求，认真组织调研，广泛征求意见，着手制定关于进一步加强村干部队伍规范化管理的意见，健全完善村干部选拔任用、教育培训、物质保障、考核监督和激励约束机制，努力建设一支素质优良、结构合理、坚强有力、奋发有为的村干部队伍。同时，认真做好全市所有在编在职村干部办理城镇职工养老保险的后续审批工作。至目前，共审批新增保险人员59人，减少81人，提高保险职级待遇32人，全市2000多名村干部实现了保险覆盖率100％的目标。对退职村干部，各乡镇因地制宜建立退职
3 待遇定期增长机制，并做到逐步与退休保险待遇接轨，从而有效地稳定了村干部队伍，促进了社会主义新农村建设的深入开展。四是实行为民办事全程代理。研究出台《关于进一步深化农村党员干部为民办事全程代理工作的意见》，整合代理项目，规范办理程序，编印服务指南至千家万户，打通了市乡村三级联动开展为民办事全程代理工作的“绿色通道”。全市各乡镇在党员服务中心和村便民服务室公开代理项目、代理流程、代理员名单和工作职责等，实行挂牌服务，提高服务质量。这一做法被《江苏组工信息》刊登介绍。
2、以扩大党的影响力为目标，不断深化非公党建工作。一是巩固和扩大规模以上非公企业党组织组建工作成果。认真开展规模以上非公企业组建党组织工作“回头看”，确保全市规模以上非公企业党组织单建率达100%，非公企业党的组织和工作覆盖达到“六个百分之百”要求。二是扎实开展企业党组织规范化建设。按照“边建支、边建设”的工作思路，着力开展以“七有”为主要内容的企业党组织规范化建设活动，努力建设好企业“党员之家”。在非公企业集聚的“一区四园”以及部分党委建制企业统一建设党员服务中心，免费向周边企业开放使用。三是全面开展 “最佳党日”竞赛活动。全市所有非公企业党组织围绕“促进企业科学发展、提升党员先进素质”的总要求，积极参加“最佳党日”竞赛活动，涌现了一批非公党建方面的特色做法。瑞鸿化工等企
4 业的活动方案在有关党建杂志上进行了刊登介绍。四是深化非公企业党务工作者职业化管理。在市劳保局“创业就业服务超市”招聘求职服务区内常年开设党务工作者招聘和党员求职服务专窗，为非公企业招聘党务工作者提供全方位服务，通过“组织推荐、双向选择”的方式，公开选聘23名“退二线”党员干部担任非公企业专职党务工作者，目前全市所有已建党组织的非公企业尤其是规模以上非公企业至少有一名专职党务工作者。落实非公企业党务工作者岗位津贴，全市各乡镇、系统基本上都向非公企业党务工作者发放了每月50—300元不等的岗位津贴。五是开展“百企挂百村、共建新农村”和国企民企党组织“统筹共建”活动。11月份，召开了全市“村企共建”工作暨国企民企党组织“统筹共建”活动推进会。109个村和113家企业深化结对共建，12家驻泰国有企业党组织与15家规模以上民营企业党组织签订了“统筹共建”协议，通过党建、人才、资源、经济、文化等方面共建共促，积极统筹城乡党的基层组织，着力构建城乡一体的党建工作新格局。
3、以促进社区和谐为主线，切实加强社区党建工作。一是开展各类主题服务活动。广泛开展“服务社区党员、服务社区群众”的“双服务”活动，并积极创新“党员热线”、“党员谈心室”、“爱心超市”、“党员义工服务站”等活动载体，使社区党组织与群众“零距离接触”，把对党员群众人性化的关怀落到了实处。二是加
5 强街道社区阵地建设。指导某某镇兴燕社区、南街社区建成高标准的党员服务中心和便民服务室，各种服务设施全部到位，各项服务项目挂牌上墙，实行“一站式”服务。新区街道和五里墩社区的多功能服务中心也正在抓紧建设之中。三是组织社区党组织书记培训班。今年，举办了以“创新党建、共建和谐”为主题的社区党组织书记培训班，对社区党建和社区建设业务进行系统辅导，组织街居书记赴苏南先进社区实地参观考察，与社区党组织书记面对面座谈交流，着力使社区党组织书记在学习培训中开阔视野，拓宽思路，增添动力，激发活力。
4、坚持“务实亲民”，全面推进机关党建工作。一是扎实推进机关党建“三下乡”活动。深入开展以“机关党员下乡结对帮扶、机关党务工作者下乡蹲点指导新农村建设、机关惠农便民服务项目下乡为老百姓办实事”为主要内容的党建“三下乡”活动。目前，共有3000名机关党员结对帮扶贫困户756名，72名机关党务工作者到村蹲点指导，推出为农服务项目100多个，省和泰州市有关媒体对此作了重点报道。二是认真开展系统党委集中换届。下发了《关于做好系统（局、公司）党委换届工作的通知》，组织有关系统（局、公司）党委集中进行换届选举，切实加强指导督查，认真做好关键环节的审核把关工作，及时研究解决换届工作中的重要问题，确保了换届工作有条不紊地进行。三是全面开展“一岗双责三服务”活动。进一步规定每个党员在履行本职
6 岗位职责的同时，必须履行一项社会职责，不断提高机关事业单位党员服务大局、服务基层、服务群众的能力和水平，切实体现党员先进性，树立党员的良好形象。
三、创新创优基层组织制度，不断发展社会主义民主政治建设
1、顺应新形势的要求调整调优基层党组织设置。今年全市新建农民专业合作社党支部16个、专业党支部（党小组）100多个，初步建立了以行政村党组织为领导、以产业党组织为骨干、以各类专业党小组为基础的农村新型组织体系。针对党员大量流入社区的实际，打破传统的街居党组织设臵模式，创新设臵楼幢、小区、产业等新型支部。同时，以“消除空白点，扩大覆盖面，增强有效性”为目标，对所有具备建支条件的社会中介组织、社会团体等新经济、新社会组织及时建立党组织，对暂不具备建立党组织条件的，通过选派党建工作指导员等方式积极创造条件建立党组织，年内新建行业协会支部9个，非公企业党支部11个，确保了党的工作全覆盖。
2、积极探索党内基层民主的各种实现形式。全面推广基层民主政治建设的“南殷模式”，建立和完善村务监督委员会，总结推广村干部勤廉双述、基层民主议事日、社区论坛等做法，不断探索基层民主的多种实现形式，充分调动党员群众参与党内和社会事务的积极性。
3、全面推进党务公开。对党务公开工作的落实情况，列入党建工作年度目标考核内容，并将考核结果与评先、创优、奖惩挂钩，切实促进党务公开规范化、制度化。6月份专题召开了市级机关党务公开现场会，切实推进面上工作的广泛开展，有效推动了市级机关部门党务公开的规范化水平。
4、扎实推进党代表任期制和党代会常任制。深入开展党代表“三级联系”活动，有效地发挥了党代表的监督、桥梁和参谋作用；积极开展以“党代表任期制”为主要内容的大讨论活动，征集、评选优秀调研报告；围绕新农村建设、项目建设、园区建设、重大项目建设以及创卫、物业管理等热点问题，各代表团组正常组织党代表活动，规范代表意见办理程序，去年党代表提出的意见建议已全部交由有关部门办理，党代表意见建议办理满意率达100%。
今年以来，我市的基层党建工作虽然取得了一些成绩，积累了一些经验，创造了一些特色，但还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：面对新的形势和任务，基层党建工作改革创新、破解难题的力度还不够大；随着“两新”组织的不断涌现，基层党建工作的广度和深度有待进一步拓展；少数基层党组织存在重经济、轻党建的现象，管党意识不强，党建工作责任制履行不够到位。对于这些问题，我们将在今后工作中认真研究解决。
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2009年，我们将以科学发展观为统领，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线以及市委“学赶苏南、跨越发展”的工作中心，全面协调持续地推进基层党建工作，着力形成“功能定位符合科学发展、组织架构顺应城乡统筹、领导班子承载富民使命、队伍建设体现先进要求、方式方法契合和谐民主”的基层党建新格局。具体抓好以下四个方面：
一是突出重点，不断夯实工作基础。农村党建着重抓好以村部建设为重点的阵地建设，建设功能配套的村级社区服务中心，切实发挥好以村党组织为核心的村级组织作用。针对农村社区化的发展新形势，进一步创新创优基层党组织设臵，条块结合，网格覆盖，扎实推进农村社区党建工作。非公企业党建着重巩固和扩大党组织组建成果，加强企业业主、党务工作者和党员三支队伍建设，巩固和规范支部规范化建设，充分发挥非公企业党组织的作用。社区党建着重整合资源、强化保障、增强服务群众、促进和谐的功能，切实加强街居干部队伍建设和社区活动阵地建设。机关党建围绕改进作风、树立形象，组织开展各类主题教育，充分彰显共产党员先进性。
二是突破难点，推动工作提档升级。探索创新党代表任期制实践途径，建立机构，健全机制，扩大影响，体现实效，努力在推进党内民主建设上取得新突破。建立健全城乡党的基层组织互
9 帮互助机制，深化结对共建、统筹共建、组织联建，努力在构建城乡统筹的基层党建新格局上取得新突破。着力解决社区党组织办公活动阵地、社区工作者物质保障等瓶颈问题，努力在推动社区党建工作上台阶上取得新突破。围绕实现党的组织和党的工作全覆盖，巩固规模以上非公企业建支成果，努力在“两新”组织党的组织建支率上取得新突破。
三是凸现亮点，培育特色党建品牌。推广交通系统党建工作“十规范”建设标准，全面加强基层党建规范化建设。继续深化机关党建“三下乡”活动和非公企业党务工作者职业化管理。在巩固提高老典型的同时，坚持高点定位，积极创新创优，着力培育一批叫得响、推得开、具有时代特征的新典型，运用新理念、新载体、新途径，树立特色党建品牌，以“品牌”的影响力、感召力、推动力，促进党建工作上台阶、上水平。
四是完善机制，强化党建工作领导。重点建立健全基层党组织书记履行管党职责的责任强化机制、基层党组织建设工作的经常性督查考核机制以及基层党建工作定期研究分析和推动机制，研究制定符合科学发展观要求的基层党建工作目标考核体系，积极探索农村、社区干部和非公企业党组织负责人待遇和责任并重的长效机制，进一步形成基层党建工作合力。
