国土资源局城区分局
二○一一上半年安全生产工作总结
区安委会：
2011年已经过半，我局按照区委、区政府和上级国土资源部门的总体部署和要求，以科学发展观为指导，以实现安全生产目标责任书确定的各项工作任务为目标，加强领导、落实责任、强化措施、消除隐患，各项制度得到全面落实，安全监管水平全面提升，实现了无重大安全事故发生、无人员因灾伤亡目标，完成了各项目标任务。为全区经济持续健康发展做出了应有的贡献，现将2011上半年安全生产工作目标的落实情况汇报如下：
一、加强领导，整体部署，责任到人
1、总体规划和任务目标。本着资源开发与目标责任并重的发展思路，积极寻求资源开发与安全管理的切入点，以健全完善“三项制度”为基准，严格按照目标责任的具体要求稳步、协调开展工作。
紧紧抓好严厉打击违法采矿，深化安全生产专项整治工作，开展安全生产隐患排查治理工作；强化地质灾害的防治工作，确保人民生命财产安全；加强队伍自身建设，提高依法行政的能力等核心工作。使全局呈现出整体推进，稳步提高的良好局面。
2、加强队伍建设，细化责任分工。以安全促发展一直是我局工作的核心任务，也是我局安排部署工作的基本出发
1 点。为将安全监督工作做到实处，我们成立了监督领导组，将责任书中分解的各项内容都落实到责任人，明确了每个人的工作任务和完成标准，确保了工作有人抓，事事有落实。
3、及时召开会议，积极部署相关工作。为做好目标责任书中的各项工作任务，局领导十分重视，召开会议部署了全年的《安全目标》工作方案，并与相关街道、企业签订了“目标责任书”，实行目标管理，进一步明确职责，落实到人。
由区政府组织，我局牵头，区人民法院、区人民检察院、区公安分局、区监察局、区安监局和相关企业负责人等在区政府召开多部门联席会议，部署了全年矿业秩序整顿工作。
针对今年降雨量偏多、偏早的情况，我局提早开展地质灾害隐患点排查巡查，印发了《地质灾害防治方案》、《突发地质灾害应急预案》，明确了地质灾害防治总体要求及保障措施。并于召开了全区地质灾害防治工作会和促进会。各街道办事处、相关职能部门、相关企业的负责人共50余人参加了会议，详细安排部署了2011年全区地质灾害防治工作和汛期地质灾害防治工作。
二、完善工作制度，加强宣传培训
1、完善落实制度
坚持周一的例会，周
二、五学习制度。每周一，由局长亲自主持工作例会，分析、总结上周各个科室的工作完成情况，对工作中遇到的各类问题及时拿出合理化解决方案，并安排部署本周工作。
周
二、五下午，是我局的集中学习时间。每月初制定学习计划，合理安排学习、交流的内容。由局领导和科（室）
2 负责人按照本人工作侧重点备课、讲课，从政治理论、业务知识等多方面进行集中学习，从而逐步实现“一专多能”和“全面人才”的方针。
坚持定期汇报制度。每逢开会、学习时，我局有专人负责进行记录，形成会议纪要并存档。在一项工作结束后，我局都会以简报形式向区委、区政府、区安委会和上级国土资源部门汇报工作情况。到目前为止，我局编辑并报送简报30余期。
坚持三项工作的考核制度。我局一直把矿产资源开发利用、地质灾害防治、地质环境保护三项工作作为全局工作的重点来抓。年初部署各矿山企业报送矿产资源开发利用方案、地质环境保护和灾害防治方案;要求各街道办事处、相关单位报送地质环境保护与灾害防治方案，并根据各单位所报送的方案拟定我局本年三项工作的侧重点，制定考核办法。
严格执行值班制度。我局将各种专项值班和本局例行值班相结合，实行全年24小时值班制度。由值班人员处理、通知本局突发事件；根据气象部门天气形势分析及时向各单位发出地质灾害预警预报，并做好值班记录。全年共向各成员单位发送汛期天气预警信息300余条
积极推进制度改革。为了进一步规范我局各项目标责任的落实到位，我们还制定了服务承诺制、首问责任制、定期巡查制、灾情速报制等三十多项规章制度。实行岗位责任制及考核办法，对每个工作岗位都明确职责、分工，每半年考核、年终总评。
2、加强业务培训
当今，安全生产形势越来越紧迫，我们紧密结合工作实际，以提高干部素质为基点，以促进管理上水平为目的，本着学以致用的原则，采取“领导带头学、笔记考试学、外出取经学”等多种学习方法深入开展了安全管理教育、打击违法开采等培训,从而提高了全局干部职工的综合素质。
3、不失时机，积极开展宣传工作。为了营造浓厚的社会氛围，提高广大人民群众的守法意识、防灾意识，我们抓住巡查、集中开会等时机，结合全国普法日、地球日等，充分利用各类新闻媒体，开展了形式多样的宣传活动。到目前，累计发放科普宣画2000余幅，画册300余本，宣传单18000余份，科普宣传光盘300余张，防灾明卡30余份、避险明白卡2600余份。
三、矿业秩序整顿工作
1、注重日常监管，狠抓基础管理
日常巡查是国土资源基础管理工作的重中之重。我分局坚持巡查不放松，分管局长亲自抓的原则，按照巡查制度和要求，优先保障人员、车辆，切实加强矿业秩序整顿巡查力度, 采取定期巡查与不定期抽查相结合的方式将工作的中心前移到一线，变事后处理为事先预防，把工作做到实处。
对于关闭矿井，按照责任到人的原则实行包矿、包片监管。同时，我分局建立了“一矿一档”，内容包括原始资料、历年巡查记录和井口封堵资料等，同时绘制了城区关闭矿井分布图。
我区属异地办矿，矿点分布广泛，且没有其他县区的“三
4 级”监管网络，既不能及时得到当地乡村的配合，也没有下一级的监管部门，对此监管十分困难。
我分局的监管人员克服人员少、任务重等困难，坚持每半月对关闭煤矿全面巡查一次。由于各煤矿关闭多年，长年的雨水冲刷和人为断路使过往道路无法通车，每次巡查需工作人员徒步到达，对每个井口处拍照存档并做好记录。同时对重点、热点区域实行重点监控，严防“死灰复燃”。到目前为止，半年累计巡查200余人次，没有发现非法违法开采情况。
2、加强对保留矿的监管
对保留煤矿的监督管理，我们一直坚持执法监察与宣传教育、建章立制、日常监管相结合的工作理念。一是多次召开会议，传达区委、区政府及上级国土部门关于打击违法采矿工作的新精神、新要求，并作出有针对性的安排部署。二是加大巡查力度。我区保留的2座煤炭企业没有正式生产，监管的重点是擅自生产，越层越界。
四、地质灾害防治工作
我们积极发动群众开展群测群防，层层落实防灾责任制。按照《地质灾害防治条例》的规定，严格落实“地质灾害巡查”、“灾情速报”、“汛期值班”三项预防工作制度。
1、坚持地质灾害巡查。
对已确定的地质灾害隐患点和重点防治区域，我们始终坚持每月巡查一次，对重点区域进行跟踪检查，对一般区域进行拉网式排查，并对每个隐患点都拍照留档，前后对比，力争做到早发现、早治理，最大限度的避免因灾损失。年初
5 至今，我们共计排查各个隐患点200多次，出动巡查人员100余人次。
一是冰雪消融期间的排查。根据降雪消融期，建筑易变形、开裂的特点对全区3座矿山企业和11条中型地裂缝进行了仔细排查，未发现明显的新增裂缝，且很大一部分建筑都已拆除或迁址。其中，振华街居民小区
39、42和47号楼的墙体裂缝较严重。
二是汛前排查。6月初，我们组织专人重点对两个煤业公司和市区内的隐患点进行了仔细排查。经巡查，原常圈沟工业广场及办公楼隐患点情况稳定，目前无继续恶化的现象；达子沟小学旧址隐患点上建筑物现闲臵，对人员不构成威胁。巡查同时对矿区排水渠堆放煤矸石、杂物的情况予以现场纠正。
三是汛中排查，我们将汛中排查的重点放在降雨后，特别是位居临山的矿山企业和历年来的已知隐患点，汛期巡查未发现新增隐患点，矿山企业周边也未发现新增的明显塌陷区。
2、督导结合，确保各基层单位工作落实到位。 汛期来临，主汛期间，我局组成督导组，多次对成员单位就预案落实情况、防灾、救灾、避灾措施、汛期值班的落实情况进行检查和督导。各成员单位都能按照自身实际，较好的落实各项工作。今年汛期我们先后对各成员单位的值班情况进行了80余次检查，除2次夜班值班人员暂时脱岗，但随后回电话说明了情况外，其余均有人在岗值班。
汛期月报工作，各成员单位，特别是煤业公司和各街道
6 办事处能够及时通过传真、电子邮件、电话等方式将本月情况汇总上报，基本无遗漏。
总之，“安全大于天”，对于人民群众的生命财产安全，我们不能有丝毫松懈。半年来通过我们扎实有效的工作，有效打击了违法采矿行为，逐步完善了地质灾害群测群防体系，强化了对各灾害隐患点的监管力度，实现了保留矿、关闭矿零伤亡和全区地质灾害隐患点零灾害发生的最佳目标。今后，我们将一如既往的按照区委、区政府和区安委会的工作要求，为我区经济社会的安全、持续、稳定发展作出更大的贡献。
国土资源局城区分局 二〇一一年八月一日
