烟草专卖相关法律法规学习心得体会
烟草行业正处于改革和调整的重要时期。新形势下的新情况、新问题层出不穷，如何提高工作效能，开拓创新，转变观念，是管理人员充分发挥专卖管理职能，依法行政，树立良好形象的关键。加强专卖队伍管理和建设，对于推动烟草行业的改革和发展，切实维护国家利益和消费者利益具有重要意义。我们要在严厉制裁不法份子，始终保持打假、打私的高压态势的同时，加大宣传力度，营造实践“两个维护”的氛围，形成人人敢于同危害国家利益和消费者利益做斗争的良好局面。
通过理论学习《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》及《烟草框架控制公约》近年来在我国的实行情况，学习《刑法》、《国家赔偿法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等一些专卖相关法律法规，短暂的学习，收获颇丰，工作思路有了很大的转变，知识视野进一步宽阔，明确了自己以后工作需要改进和加强的重点，对于今后开展具体工作有了方向性轮廓，对于提升自身素质有了根本性的规划。通过这次相关法律法规系统的学习和讨论，结合现阶段我国烟草行业的情况及处境，谈谈个人在此次法律法规学习活动中对新修订的《烟草专卖法》、《烟草专卖行政处罚程序规定》修改前后的几点学习总结和认识：《烟草专卖法》及《烟草专卖行政处罚程序规定》都是为适应社会经济发展需要和新的形势变化在原有文件基础上进行的修订和完善。《中华人民共和国烟草专卖法》的修改，主要是根据《刑法》的修订和《治安管理处罚条例》的废止，对其中有关的五个条款进行了相应修改，以消除法律规定的冲突和不严
谨。《烟草专卖行政处罚程序规定》由工信部于今年第12号部长令发布，是对原规定（国家局1998年3号令）的全面系统修订，对原规定从体例和内容上进行了重大修改，进一步严格规范了烟草专卖行政处罚行为。
一、《烟草专卖法》修改条款前后对比分析
二、《烟草专卖行政处罚程序规定》修订前后对照分析
（一）修订了与相关法律不一致的内容。按照现行的《刑法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等法律，修订后的《规定》对有关案件管辖争议、行政复议时限、行政处罚与刑罚的划分等内容进行了修改。例如，新《规定》第十二条明确了移送其他行政机关和司法机关案件的管辖。又如新《规定》第五
十四条规定申请行政复议的期限为收到处罚决定书之日起六十日；原《规定》为十五日。修改《规定》的相关内容，确保法制统一。
（二）完善了行政处罚的实体性制度。为确保行政处罚行为的合法性，新《规定》进一步完善了罚没款物的处理、可申请听证的处罚种类、烟草专卖行政主管部门及其工作人员违法实施处罚应当承担的法律责任等实体性制度。例如，新《规定》第四十四条将可申请听证的行政处罚扩展为“一万元以上的罚款”、“没收较大数额的违法所得或者违法烟草专卖品”、“责令停产、停业，责令关闭”和“取消从事烟草专卖业务的资格”，并授权省级烟草专卖行政主管部门结合本地实际调整和确定本行政区域的听证数额标准，强化了对当事人合法权益的保护。
（三）健全了行政处罚的监督制约机制。按照《行政处罚法》关于“保障和监督行政机关有效实施行政管理”的要求，新《规定》加大了对烟草专卖行政处罚的监督力度。例如，补充规定了烟草专卖行政主管部门内部、上下级之间的监督机制，明确上级烟草专卖行政主管部门有权审查和纠正下级烟草专卖行政主管部门错误的行政处理决定；授权上级主管部门法制工作机构或者专职法制工作人员应当定期、本部门对法制工作机构或者专职法制工作人员可以对行政处罚案件的合法性进行监督等。
（四）突出了对当事人合法权益的保护和知情权的告知。纵观新《规定》，从基本原则到具体规定，从实体到程序性，再到监督制约机制，处处凸显出保护行政相对人的条款。例如新《规定>第三条明确规定实施行政处罚应当遵循公正、公开透明，保障当事人的合法权益的原则；又如涉及到程序上的决定应当
告知当事人，并经当事人签字或以其他方式确认等等都是体现依法行政、以人为本的法治理念。
新《规定》的颁布进一步规范烟草专卖行政处罚行为，健全保障当事人合法权益的机制，不断完善我国烟草专卖法制建设，适应依法行政和以人为本的工作新要求。新《规定》已于2010年5月1日起正式施行，需要我们烟草人员细细解读分析每一条款，深入体会其中蕴含的理念，才能从容应对新变化，积极发挥新《规定》的执行效率。
以上就是我在这次此次法律法规学习活动中的主要理论收获，仅是个人通过学习和研究两部法律法规修订前后变动的对照浅析，在以后的工作当中，我将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大、十七届三中、十七届四中全会和全国烟草工作会议、全省烟草工作会议精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕深化改革、严格规范，全面推进“卷烟上水平”工作任务的完成，把自己在此次学到的理论知识，切实融入到具体实际工作当中，奋发进去、开拓创新，努力促使自己的本职工作出现新局面，为烟草公司卷烟经济持续、快速、健康、协调发展贡献自己的一份力量。
