洞上村调研报告
洞上村位于西营镇中部，距镇政府约3.5公里路程。本行政村经济发展缓慢，村民大多以农业与外出务工为生产生活手段。本行政村交通不便，地理环境以丘陵为主，水资源匮乏，经济发展受到严重制约。
一、村情民生
截止2009年10月，全村共有40余户，150多口人；常住人口以老年人为主，青壮年多务工在外，人均收入4400余元。
全村有11名正式党员，1名预备党员，其中女性党员2名。
得益于去年洞上村的“五项工程”，村主干道铺上了长约1.5华里的水泥路，连接村外的西龙线；村民普遍用上了干净便捷的自来水，免去了每日挑水的麻烦。
本村共有困难户11户，其中低保户5户，五保户3户，残疾户3户，占到本村总户数的百分之二十五。
本行政村耕地面积约622.5亩，人均4.15亩，在现实生产劳动中，村民多以老年夫妻为生产单位耕种10-15亩土地，且机械化程度低。
二、存在的主要问题及原因
村集体中存在着各种老问题与新问题，但归结起来就是民生和发展，以及村民的思想解放问题。
（一）、村级经济组织发展落后，村民思想较为保守 我村的村级经济组织只有一个养鸡合作社，是由赵显
宏同志牵头，两户村民加入组成的。该合作社瞄准市场需求，以土鸡蛋生产为经营方向，由于产品营养价值高，受到批发商的青睐，一有一定数量的鸡蛋，就销售一空。但是，土鸡蛋的销售有季节性的特点，母鸡产蛋旺季时，收购价格较低；冬季需求旺盛，且价高，但母鸡产蛋较少。所以，鸡蛋的保鲜成为瓶颈。
本村比较适宜养牛业的发展，但由于大多数村民思想保守，怕担风险，村民
一、两户又缺乏实力，致使该很有市场前景的项目搁浅。洞上村与辘轴凹村之间有一块面积较大，地形较为平坦的土塬，土塬上的作物多为玉米，秋收后会留下大量的玉米秸秆供肉牛食用。总之，场地，食物均具备，只差村民解放思想、放手创业。
（二）、人口流失严重，耕种机械化程度低
由于多数村民在农闲时缺少经济来源，大多数青壮年选择进城务工；其次，想让孩子接受更好的教育也是村民选择进城务工的主要原因。青壮年大量进城后，本村流失大量的农村劳动力。
青壮年进城后，留下大量无人耕种的土地，常住的中老年农村劳动力多选择租种这部分土地来增加经济收入，这样一来，常住本村的农户户均耕种土地可达10-15亩，但由于农村严格的土地流转制度，致使土地很难成片耕种，实行机械化。以此次秋收为例，无论是谷子还是玉米均以人工收割为手段，即使运输环节仍有农户不得不采用手提肩挑的办法搬运，村里仅有的两台三轮农用车很难满足运输的需求。
（三）、基础设施建设落后，荒坡绿化程度低
本村学校没有老师任职，没有小卖部供应生活必需品，卫生所也名存实亡。这一系列设施的缺失，不仅给本村村民带来诸多不便，也是造成大量人口流失的负面原因。
村集体有一些闲置的荒坡，绿化程度低，若能绿化改善，将会产生很大的社会效应。
三、对策与合理化建议
（一）、解放思想，引进项目
项目是发展的载体，是经济的具体形式。由于本村的养鸡合作社规模还很小，效益还不明显，所以大多村民对发展项目，投入资金仍处于观望状态。可以预料，在土鸡蛋市场前景看好的未来几年，洞上村加入养鸡合作社的村民必将增多。但是，我们不能静待村民自己觉悟，村委会应在镇政府的帮助下，积极引导，提供最新的市场信息，从而促使村民解放思想、放手创业。
本着因地制宜的原则，我村应积极筹建养牛合作社。秸秆还田虽然这几年受到国家的大力提倡，但在洞上村施行很不现实，但传统的焚烧既污染环境，同时又给防火工作带来隐患，若有一个50头规模以上的肉牛合作社的话，就可使玉米秸秆变废为宝，达到一举两得的效果。
按照支部书记赵显宏同志的设想，发展养牛合作社前期，牛粪可以作为无公害肥料使用；合作社壮大后，可以建立大型沼气池，产出沼气供应村民可造福洞上。如此，一个生态产业链就基本完善了。
村里有了相关产业后，村民可在家门口做一些零工，
同时又可兼顾家庭，这样既留住了部分农村劳动力，又可维持村里的社会稳定。
（二）、创新土地使用权制度，发展规模化种植
土地使用权的合理流转符合国家的相关政策法规。如今农村生产力发展迅速，联产承包制已不适应农村的发展，虽然不少外出务工农民将土地租种给村民种植，但不允许进行连片改造。一些本可改造成连片土地实行大规模种植的土地却无法施行。究其原因，无非是租种合同期限较短，合同规定权利义务模糊。
如果政府农经部门可以发挥组织优势，推行制度创新，引导村民签订格式合同，并宏观统筹，通过引导村民置换土地的方式使租种农户的土地尽量连成片，形成一定规模。可以预见，农民靠种地可以过上小康生活的话，必将有更多的社会资本涌进农村，为社会主义新农村建设增添活力。
（三）、绿化荒坡，建设生态洞上
洞上村人口少，投入大量资金建设基础设施不现实，但花费少量资金绿化洞上的荒坡还是可行的。
我认为，村集体完全可以通过村民大会的形式表决是否每年花一些精力在绿化上，改善自己的人居环境。洞上村面积小，投入少量精力就可见到成效，可为全镇的其它新政村起到示范标杆作用。
