聚力谋发展 实干创新业
——濂竹乡2017年上半年工作总结和下半年工作思路
过去半年，我乡在县委、县政府的坚强领导下，以党的十八大历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实年初全县经济工作会议暨全县干部大会的决策部署，坚定不移地走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展道路，守好生态、加大投入、挖潜增收、强本固基、服务民生，集智聚力推进“养生之乡、幸福濂竹”和遂昌金矿国家矿山公园休闲长廊建设。预计年内可实现农民人均纯收入13600余元，与去年同比增长8％左右；年内完成项目建设投资2380余万元，力争突破2500余万元。担当有为地攻难补短、谋实发展、干出新业。现总结汇报如下：
上半年工作总结
回顾半年，时间短暂，我们接力奔跑、高标加压、锁定目标、以“濂竹兴我荣、濂竹衰我耻”的干事创业风貌，顺势迎难推进工作开展。
这半年，我们发挥优势、扬长避短，美丽经济续写新章。近年来，“高山农业、外出淘金、生态经济、新兴产业”等四大增收渠道奠定了农民持续增收的基石，稳中求进、进中求快，成为我们促进农民的关键点和着力点，为此，我们制定了“三个重新”的工作思路和措施，上下齐心迈实农民增 1 收步伐。一是重新定位规模发展方式。我们一直教育引导广大党员干部和农户充分认识到作为山区乡镇，要以家庭为主适度规模经营，走出濂竹农户增收的好路子，巩固和改良2200余亩山地蔬菜、1700余亩自然熟板栗和100余亩配送农产业的基地；继续支持和帮扶“抱团外出打拼、夫妻携手创业、信息共享务工”的适度规模的外出创业务工产业发展，稳固了1350余人长期外出务工创业和500余人季节性外出务工的增收团队，坚实农民增收基础。二是重新定位好山好水优势。在继续巩固54000余亩“生态公益林”保护的基础上，我们不断实践总结、分析市场、探索定位，引导广大农户充分利用海拨高、山地资源丰富的独特自然优势，引进优良品种大力发展高山名优茶，产出茶产品的品质好、价格高，增收效益明显；养蜂产业是既环保又高效的传统产业，在统战、农业等部门大力支持下，今年我们先行先试在苏旺、黄石玄等二个村推广发展中蜂产业，呈现出良好的发展势头。实践再次证明，扬长补短发展生态产业是促进农民持续增收的主抓手。三是重新定位农业招商方向。去年以来，我们不断加大差异化生态优势的宣传力度，多方对接、上下发力，精准招商，引进恒兴康畜禽养殖企业落地苏旺，现已投资700余万元，蛋鸡养殖6万羽，有望成为丽水第一养殖企业；引进茂润百草科技生物有限公司投资在刘坑局下开发重楼、黄精白芨等名贵中草药材种植基地，带动全乡中草药材种植产
2 业发展，现已形成60余亩的种植规模。民间资本流入助力农产业发展，差异化生态优势展现生机，拓宽了农民增收渠道，提升了发展后劲。同时，我们从严执行新一轮低收入农户认定工作规程，公开、公正、有序地圆满完成了低保边缘户的认定工作，为下一步低收入农户增收工作措施落实奠定了坚实基础。
这半年，我们清晰思路、锁定目标，项目投入再创新局。 没有项目资金投入何谈发展，先天基础设施投入不足是濂竹当前乃至今后很大一段时期的短板。为此，我们把加大项目投入作为工作的“主战场”，持续接力、提前谋划、实干当先，强力推进民生项目建设。一是扫尾工程合力攻坚。去冬今春以来，我们对各村扫尾工程项目进行了一次全面梳理，制定了“班子成员包干扫尾承办”工作措施，耐心面对、逐个分析、靠前服务，确保如小岱一些久拖未结、面临划资封档的项目工程扫尾验收，破解项目建设困境，赢得相关主管部门认可和群众肯定。二是落地项目合力推进。我们清醒认识到争取项目的困难，实施项目不易的现实，至今为止，列入全县重点工程的遂昌金矿创5A景区后备水源的黄金谷水库大坝工程，如期启动施工建设，现已完成投资总额的30％左右；投资360余万元的苏旺白田100余亩垦造耕地项目启动实施；投资270余万元的千义坑至松阳黄山头联网公路路基改造工程，攻克诸多难题，有序推动实施建设；投资86
3 万元的大竹三丘岭水库经过多年努力，顺利落地实施建设；投资190余万元的刘坑局下河段河道清理整理项目，化解重重阻力，终于如愿开工建设。为完成年初预定的项目投资计划夯实了基础。三是争取项目合力协调。我们系统分析了上级涉农部门今年项目投入的导向，从无到有包装项目，从有到实争取项目，基本上遍布全乡总投资达360余万元的村民活动场所、机耕路硬化、农业设施、避灾中心和会堂修缮等民生项目正在积极协调和争取中，一旦落地实施，将有效补实濂竹长期以来项目投入不足的点位短板，改善点位上群众生产生活的环境。同时，结合小城镇综合治理的全县布局，我们广集民智、借鉴经验、邀请专家，统筹分析濂竹的区域和优势，经过多轮论证和评审完成了小城镇综合治理设计的初稿，为明年各个综合治理项目启动实施夯实的扎实基础。
这半年，我们围绕大局、高标要求，中心工作强力落实。 我们紧紧围绕“五水共治、三改一拆、洁净乡村”等中心工作任务，完善机制、严考明责、稳扎稳打，强力确保中心工作任务完成。
“五水共治”强力落实。我们充分利用各村召开党员、村民代表和户主会议的有利时机，经常性开展保护水环境的宣传教育，不断增强广大村民护水爱水的思想意识；再次全面实行“河长制”，落实一名领导一条河道的工作措施，细化河道与岸上的常态化考核机制；按照全省上下统一安排和部
4 署，全面排查劣Ｖ类水的原因和点位，制定剿灭劣Ｖ类水作战图，预算专项工作经费、实行专人负责攻坚，定期巡查剿灭成效，保质保量完成了2个点位的劣Ｖ类水剿灭任务；根据散养生猪污染整治专项行动的要求，我们不等、不靠、不拖，第一时间摸清家底、制定方案，综合施策，全乡广大党员干部心往一处想，劲往一处使，走村窜户、依法依理、悉心动员，乡政府所在地散养生猪关停退养工作按时间节点完成，各村整治提升工作有序推进实施，力保这项难上加难的工作取得应有工作成效。
“三改一拆”强力落实。我们制定方案、分解任务、强化考核，切实把“三改一拆”行动持续推进。一是定期巡查。建立和完善住村干部定期巡查工作制度，严防新违建现象发现，切实巩固“三改一拆”行动成果；二是狠抓“一拆”。为了按时完成“一拆”工作任务，我们细化了“一拆”工作指标，落实具体工作人员跟踪督导。截止目前，全乡已经拆除了违章建筑和危旧房11栋，面积2526余平方米，完成年度“一拆”计划任务数的101.04％以上。危房村村满目的历史问题正得到逐步解决。
“洁净乡村”强力落实。我乡虽然是一个小乡镇，但是由于“地无三尺平”的自然环境，导致垃圾清理许多村庄必须肩挑背驮，加大了垃圾清运、死角清理的工作难度。为此，我们继续加强“洁净乡村”队伍建设，配齐配强保洁队伍；
5 严格执行定期检查、累进记分的考核制度，着力增强保洁员的工作责任性；动态开展跨村、互动集中开展垃圾死角清理的行动，解决“破窗”效应造成垃圾死角的现象发生。创下了上半年“洁净乡村”综合考核成绩位列全县前茅的好成绩。
这半年，我们尽责履职、担当作为，安居环境持续改善。 我们把打造安居乐业的重任放在心上、扛在肩上、抓在手上，一步一个脚印去安排、去落实，合心合力打造和谐有序的发展环境。
综合管理持续改善。根据“网格统一划分、资源统一整合、人员统一配备、信息统一采集、报酬统一筹措、业务统一培训、考评统一实施” 的七统一“四个平台”建设具体要求，我们预算专款、腾场置房，解决了“四个平台”建设场地问题，设立了乡指挥中心，调配专兼职人员；按照“一员多能、一岗多职”的要求，把村级各条块的人才资源整合为综合治理、行政执法、市场监管、便民服务等四大块，明确了网格长、网格指导员、专职网格员、兼职网格员的工作职责，有效提升“最多跑一次”的工作能力和水平。
文体事业持续改善。我们充分发挥文化礼堂、游客接待中心和村级公共场所的阵地作用，引导文化体育爱好者，定期开展文体活动和各类知识培训；成功举办了“新春联欢晚会”，并荣获全县联评三等奖。
卫计工作持续改善。继续落实“普二孩”政策，深入推
6 行育龄按计划生育的登记制度，完善计划生育全员平台建设，有力推进人口计生工作平衡有序地开展；充分发挥各村健康教育宣传栏的功能作用，定期开展全民健康知识宣传教育。落实社区医生责任签约制度，不断优化群众健康保健的条件。
社会保障持续改善。我们把继续普惠的社会保障政策落实到位，作为解决民生事业工作的着力点。按照“应保尽保”的低保工作要求，推行动态管理，足额发放目前137户213人的低保金，让弱势群体得到最基本的生活保障；全体乡、村干部协作服务，保障了医保、社保和社会救剂等民生保障政策全面落实到位，有力提升了群众的幸福生活指数。
同时，我们全方位开展了外出创业和乡贤的调查摸底工作，掌握了濂竹的人气和借力发展资源；并且全力支持团妇、关工委、残联等社会团体的工作开展，发挥社会团体的功能作用，助推各项民生事业更加持续健康地发展。
这半年，我们未雨绸缪、力抓实效，队伍建设迸发活力。我们以项目化的理论抓实抓强党员干部队伍建设，结合实际、找准定位、对症下药、强有力提升党员干部队伍服务发展综合素养。
村级换届结果圆满。在去年12月圆满完成乡班子换届的基础上，今年村级组织换届“从严”是最大特点，从村级换届启动之初，我们就制定了“四个从严”的工作措施，力
7 保村级组织换届扎实有效推进。一是从严考核评价干部。村级换届事关社会长治久安、上下高度关注，为此，我们提前介入调研村情选情，以三资审计、民主测评、代表联评等工作措施为抓手，问诊各村干部队伍的政治定力、干事能力、廉洁自律和群众口碑等各方面的综合情况，给每一位村干部一个公平公正的评价。营造积极向上的换届选举的社会导向。二是从严执行换届纪律。首先，我们正面回应选民的来信来访，第一时间开展调查和核实，件件还原事实，事事依理依法回复；其次，我们采取集体谈话、组织培训、约谈提醒的方式和方法，严明违纪违规一查到底的态度，真正纪律和规矩挺在前。打造了风清气正的换届选举环境。三是从严把握工作程序。在选民登记、村民代表推选、自荐人联审和投票选举等各个环节，严把细节、规范程序，无缝对接推进换届选举工作正常有序开展。四是从严落实党委意图。我们树立正确的用人导向，把党委意图始终贯穿换届选举工作全过程，全面完成“一肩挑”选举任务，真正把想干事、会干事、敢干事、干成事的人选上来。村级组织换届选举工作结束后，横坑村两委集力拆除破旧危房、梅汛期各村村干部日夜坚守开展防汛救灾工作、大家合力同心争取项目，充分体现了新班子有了新气象和新作为。
党建工作着力加强。我们按照《“两学一做”学习教育常态化制度》的统一部署，根据《丽水市“3+21”基层党
8 建工作任务清单》的要求，统筹分析、细化落实了乡、村两级党建责任清单，解决了基层党建抓什么、怎么抓的问题；我们进一步制定“主题党日”活动计划，每月15日定期组织党员学习上级党委重大决议、党纪党规和商议村级发展，以村为单位组织党员开展义务洁净乡村，慰问特困党员和群众，抱团破解项目建设政策处理难题，丰富“主题党日”活动内容，强化党员党性锻炼；我们不断巩固“整乡推进、整县提升”工作成果，我们严格执行书记上党课制度，全面完善“跟党走、听党员”的阵地建设。同时，我们组织外出走访杭州、永康两地的“流动党员之家”，引导在外创业务工党员加强自我学习、强化党性修养、发挥正能量。不断夯实党建工作基础，提升党员队伍形象，服务濂竹发展。
干部作风力促转变。我们结合全县“干净干事创新业”作风建设专项活动，完善出台了《濂竹乡干部职工管理规章制度》，深化了《工作任务限时完成制》和《纪律执行分级负责制》，努力形成“明底线、严规矩、讲奉献”工作氛围；各村继续传承“村民事当家事办”为民服务的传统，和谐党群、干群关系，提高发展软实力。同时，我们把上下班制度、会风会纪、服务群众态度等工作纪律执行情况，作为一项常态化工作进行明查暗访，半年以来，由乡纪委牵头开展检查活动20余次，通报批评10人次，确保“正风肃纪”工作有效落实。全力打造一支清廉自律、敢挑重担、服务发展干部
9 队伍。
回顾半年工作，我们有所得、有所失，取得成绩令人欣慰，存在问题不容忽视。一是持续增收难度不小。入梅以来，持续暴雨，农作物特别四季豆产出率受损严重，减产减收问题非常突出。二是干事氛围不容乐观。村级换届选举后，许多不和谐因素没有根本解决，势必对少数村产生一些不力发展影响。三是实干兴乡激情不足。个别乡、村党员干部没有真正摆正位子、得过且过、不明轻重、自得其乐，党员个体素质良莠不齐，值得认真考虑、对应制策，着力解决。
下半年工作思路
在推动濂竹新一轮发展的道路上，我们认识到濂竹发展缓解、投入不足这个不争事实；激情干事、加压奋进、砥砺前行，是我们永恒的话题。面前新形势，新发展和新任务，我们将始终坚守四个“务实担当”争上游的工作信心，同心同德迈实濂竹发展路子。
务实担当抓强农民增收。落实好《遂昌县发展健康农业三十六条》和相关配套的普惠式扶持产业发展政策，挖掘潜力、定向帮扶、形成合力，着力推动农民持续稳步增收。一是发展茶叶产业再发力。濂竹地理区位毗邻松阳江南第一茶青市场，适宜高山茶发展，而且产出茶青销路走好、极具潜力、增收明显。为此，我们要以“立足生态优势、家庭适度规模、优质打赢市场”作为茶产业发展的着力点和着眼点，
10 引导广大农户依托山地资源，扩大高山茶种植面积，推行科学培育和管理，打响“外观美、品质优”的高山茶品牌，坚实农户增收的基础。二是发展药材产业再发力。扶持招商引资种植大户逐步扩大生产规模，引导落地种植大户帮扶有意愿农户发展中草药材种植，示范推动、以点带面力推中草药材产业发展成型成势。三是发展丽水山耕再发力。把生态优质农产品转化为旅游地商品，肯定现在及将来提高农产品附加值的主要出路，我们要先行先试、主动出击，以家庭农场、种植大户为主阵地，年内力争有2个以农产品列入“丽水山耕”的品牌序列，为濂竹农产品走向高端市场开好头，迈好步。四是发展务工产业再发力。继续发挥“流动党员之家同乡会、商会”等民间团体作用，拓宽濂竹人外出创业务工的渠道，促进农户稳步增收。同时，针对前期持续暴雨造成农作物受损严重的情况，邀请专业人员进行自救技术，尽最大力量降低自然灾害造成损失。
务实担当抓强项目建设。濂竹而言，抓项目是压倒一切的首要任务，是加快补短，提速发展的关键之举，是建设美丽山村，推动全域旅游的主抓手。为此，我们要加强协调、群策群力、聚力攻坚，以不动摇、不懈怠、不折腾的工作信心和决心，扎实有效地推进项目建设。一是深化落实项目领办工作责任。根据《领导干部领办项目建设工作制度》的具体要求，归口负责项目坚决一抓到底，限定推进实施完成时
11 间；全程跟进项目推进建设情况，定期组织分析、制定解困措施、抽调精干力量，合力攻坚，力保各个民生项目如期推进施工建设。二是打造全局服从项目环境。尝试推行“项目建设综合绩效评价”机制，打破干好干坏一个样，快推慢进没说法、跑与不跑无所谓的工作格局，努力形成比学赶超、全员谋求扩大项目投资的工作环境。三是全力决胜全年建设目标。根据项目建设规划，上下齐动、拼盘资金、主动对接，努力争取在建的县级重点工程黄金谷水库、“千义坑村——松阳黄山头联网公路、苏旺白田垦造耕地、大竹三丘岭水库、刘坑民宿装修和局下河道清理整治等项目按期建设完成；调动一切可调动资源和力量，集聚全力争取县级涉农部门的支持和帮助，确保各个今年规划实施的项目早日落地并启动实施，通力合作再创濂竹项目建设的新局面。
务实担当抓强民生事业。坚持守土有责、守土负责、守土尽责，以深化“四个平台”建设为主载体，不断提升综合管理和服务水平，努力提升百姓获得感和幸福感，党员干部成就感和自豪感。一是高度重视社会维稳工作。抓好“四个平台”网格员队伍建设，定期开展社会隐患排查，发现社会不稳定因素，及时反映、化解和处置，确保小事不出组、大事不出村、重大矛盾纠纷不出乡，严防矛盾纠纷调处不及时引发群体性和恶性事件发生。二是高度重视安全生产工作。常态化开展安全隐患排查，跟踪落实整治措施，全力消除各
12 类安全隐患，确保广大群众的生命财产安全。同时，继续关注今年异常的天气变化，及时按要求启动防汛响应，全面落实巡查和防御措施，极力降低自然灾害损失。三是高度重视来信来访工作。积极解决群众关心的热点和难点问题，预防和妥善处理群体性上访事件，消除社会不稳定因素，为经济社会各项事业的健康发展创造安定和谐的社会环境。四是高度重视社会保障工作。落实好、执行好、服务好城乡居民养老、农医保、最低生活保障等事关国计民生的惠民政策，有力保障人民群众安居乐业。五是高度重视卫生计生工作。完善计生台帐，分析研判不足，精准施策整改。坚持依法行政，健全导向机制，努力确保人口计生健康发展；积极配合做好卫生服务体制改革，开展健康知识宣传，加强社区医师管理，努力提高医疗保健水平。
务实担当抓强队伍管理。以深入开展“干净干事创新业”活动和落实“两学一做”学习教育常态化制度为切入点，全面打造濂竹铁军，服务濂竹发展。一是提升机关干部工作激情。严格执行干部一系列规章制度，在生活上关心干部冷暖，在工作上关心干部成长，采用集中培训、交流谈心、走访慰问等工作措施，增强团队精神，焕发干部热情，进一步增强团队的向心力和凝聚力。二是增强党员干部创业动力。从严执行《农村党员管理办法》，从严落实“两室四步法”工作制度，拓展“党建＋”工作载体，创新“主题党日”机制，
13 关心关爱老年体弱和因病致贫党员，深入开展党员先锋指数考核，强化管理、纯洁队伍、提升形象；管好用好村级组织干部队伍，根据《遂昌县村主要干部管理考核办法（试行）》的规定，完善出台《濂竹乡村主职领导干部考核管理办法》，从严开展干部工作实绩考评，形成“以实绩论英雄”的工作导向，打造“你追我赶”的工作氛围。三是常态有效推进执纪问责。充分发挥乡纪委、村监会功能作用，坚持“一把尺子量到底”工作态度，把权力制衡制度执行到位，经常开展监督检查，鼓励创业创新，严肃问责不作为、慢作为、乱作为等行为，努力打造濂竹铁军，为决战决胜濂竹发展保驾护航。
中共濂竹乡委员会
濂竹乡人民政府
2017年6月30日
材料负责人：黄兴法，手机：13867056093（656093）
