慈利县卫生局2011年上半年工作汇报
各位领导：
2011年上半年，在县委、县政府的正确领导下，在上级卫生行政部门的指导下，全县卫生系统认真贯彻县委经济工作会议精神，以深化医药体制改革为中心，扎实推进基本药物制度，积极探索卫生行业新的管理体制和发展思路，加强了规范化管理。现就半年工作情况汇报如下：
一、以减轻人民群众负担为重点，积极稳妥做好全县医改工作。深化医药卫生体制改革是卫生系统当前和今后一段时期的中心任务和主要工作。自2010年1月31日全面启动基本药物制度以来，全县32家乡镇卫生院全部实行了药品零差率销售，使群众得到了真正实惠。从今年7月1日起，将全面实行绩效工资制度，医改工作正在进一步深化。
二、以重大传染病防治为重点，突出抓好疾病预防控制工作。
一是提高应对突发公共卫生事件的处理能力。建立和完善了突发公共卫生事件应急预案，健全了县、乡、村疫情报告网络和疫情监测网络，在全县各医疗机构和乡镇卫生院实行了重大传染病网络直报。
二是加强重大传染病防治工作。继续对人禽流感、霍乱、艾滋病、结核病等重大传染病实行严防严控。截止到6月底，全县传染病总发病率为142.04/10万，控制在部颁标准300/10万以内，未出现传染病暴发流行。
三是狠抓计划免疫和职业病防治工作。五苗基础免疫接种率（全程）达99.28%。开展上岗前的预防性健康体检培训214 1
人，完成食品公共场所从业人员体检1122人，抽样消毒效果监测171家。
三、以提高受益度为重点，稳步推进新型农村合作医疗制度。
今年我县人平筹资230元，其中农民个人缴费30元，中央、省、市、县各级补助200元。参合53.94万人，参合率96.55%，筹集总资金12420.83万元，历年节余893.03万元，基金规模达13313.86万元。县合管办认真落实了新农合基金财务管理、会计核算、结算报销程序等办法，确保基金收支分离、管用分开、封闭运行。我县参合农民受益面逐步扩大、受益度不断提高。
四、以加强医疗机构监督为重点，强化卫生监督执法职能。 一是加强食品安全综合监督管理。一是成立了食品安全综合协调办事机构。明确了一名专人主抓食品安全综合协调日常事务性工作。二是给各成员单位下发了关于突发食品安全事故应急预案的文件，明确了各成员单位的职责内容。三是开展了贯彻《食品安全法》执行情况的检查。
二是进一步加强医疗机构监督管理。开展了打击非法行医专项行动，对部分乡镇卫生院超范围执业、聘用非卫生技术人员执业、村卫生室乡村医生异地执业进行了查处，对药店坐堂行医、乡镇农贸市场无证牙医、游医进行了查处。
三是开展高考期间食品卫生安全大检查，确保高考期间食品卫生安全。高考前对接待考生的宾馆、酒店及城区在校餐宿学校进行了重点检查，同28家接待考生单位签订了食品卫生安全责任状，高考期间派专人定点巡回守护，责任到人，确实维护了参考师生的健康和安全。
五、以两个系统管理为重点，着力做好妇幼保健工作。
一是切实加强孕产妇和儿童两个系统管理。全县上半年产妇总数2472人，住院分娩率99.96%，筛出高危610人，高危筛查率24.67%，高危住院分娩610人，高危住院分娩率100% ，孕产妇系统管理2187人，系统管理率88.47%，孕产妇死亡1例，死亡率40.45/10 万。全县7岁以下儿童系统管理数为24716人，7岁以下儿童保健覆盖率55.64%，3岁以下儿童儿童系统管理率51.07 %，全县0-5岁儿童死亡31人，死亡率12.51‰，全县无新生儿破伤风发生。
二是扎实开展新生儿听力筛查工作。2011年上半年，全县新生儿疾病筛查1354人次，新生儿疾病筛查率67.92%，开展听力筛查1338人，听力筛查率66.96%。
六、以人才队伍建设为重点，加大农村卫生队伍人才培养。 为促进全县卫生事业快速健康发展，给全县广大人民群众提供更好的医疗卫生服务，县卫生局出台《关于加强卫生人才队伍建设的实施意见》，并开始正式实施。从2011年起，县卫生局每年从卫生事业经费中安排30万元作为卫生技术人才队伍建设专项资金，同时要求各医疗卫生单位按每年业务总收入的1%提取人才队伍建设专项资金，用于卫生技术人才的培养和奖励。
七、加强乡镇卫生院基础设施和村卫生室建设，切实改善群众就医条件。
金岩、岩泊渡两家乡镇卫生院新修住院楼，改善了住院条件。今年计划新建村卫生室33家，让部分离乡镇卫生院距离较远的村民看病更加方便。
八、认真搞好重点项目建设。
县人民医院急诊综合楼已完成总工程量的80%，进入到后期内装修阶段。但由于市场上建筑原材料价格涨幅较大，施工方提出重新核定价格导致工期延误，不能在合同期14个月完成。
县中医院制剂综合楼已完成三层楼总体施工，占总工程量的40%，未发现施工重大缺陷或质量问题。
市精神病医院整体搬迁项目的基础工程已完成60%，现已启动地基填方工程。存在以下问题：一是车辆运输砂石等材料时，当地居民及车队强行要求高于市场价一倍以上的价格使用该村车队车辆，造成车队堵路无法正常施工；二是当地村民以各种理由要求强行参与工程建设，阻挠施工；三是资金缺口高达4000万左右，难以按时完成搬迁任务；四是部分职能部门不按县长办公会议精神执行，仍在强行收取各种费用。
我们虽然在工作中取得了一定的成绩，但同时也存在一些不足：一是人才匮乏问题。33家乡镇卫生院院长们反映最多的一个问题就是人才问题。二是是医院发展环境问题。医患纠纷多，扯皮多。三是乡镇卫生院债务问题。财政专项经费补助增加比例有限，负债现象普遍存在。对这些问题和困难，我们要认真分析原因，积极创造条件，努力加以解决。
结合我局实际，下半年工作重点如下：
一是进一步加强疾病控制、卫生监督和妇幼保健工作。重点抓好手足口病、甲型H1N1流感的防控防治工作。严厉打击非法行医，加大食品生产、加工、销售各环节的监督执法力度，提高住院分娩率，降低孕产妇和儿童死亡率为重点，把妇幼保健工作抓好。
二是进一步加强新农合基金管理，保障基金安全，逐步规范医疗机构的服务行为，控制不合理的医疗费用增长，让参合农民切实享受到合作医疗带来的实惠。
三是加强卫生系统班子建设和行业行风建设，加强医德医风建设，增强服务意识，改善服务态度，提高服务水平。提高卫生业务信息透明度，努力构建和谐医患关系。
