腰站子东乡族乡2012年基层组织建设工作汇报
（2012年4月24日）
腰站子东乡族乡是“两西”移民和疏勒河项目移民集聚的整建制移民乡镇。乡党委下设10个党支部，24个党小组，共有党员281名，其中机关党员23名，占8.2％，农民党员208名，占81.1％。
今年以来，我乡按照“优化结构促转型，夯实基础快发展，创先争优上水平”的总体要求，坚持“融入发展抓党建，打造品牌增活力”的工作思路，以“创先争优”活动为统揽，以基层组织建设年和“联村联户、为民富民”行动为契机，以“重调研、转作风、抓落实、促跨越”主题实践活动为抓手，抓基层、打基础， 抓创新、树品牌，认真组织实施五项活动和打造三大工程的“5+3”党建工作计划（五项活动即：进机关看表率，着力推动乡机关带头创先争优；进支部看形象，着力提升村党支部战斗力；进站所看服务，着力转变基层站所工作作风；进村组看发展，着力推进新农村产业示范点建设工程；进农户看变化，着力推进乡风文明。三项工程即：全力打造草湖沟村产业发展型和阵地规范型基层党组织示范点创建工程；全力打造腰站子村、辉铜村、唐墩村致富带富型基层党组织示范点创建工程；全力打造扎花营村、马家泉村作用发挥型和素质提升型基层党组织示范点创建工程）使党建工作与经济工作紧密结合，促进全乡经济社会快速、健康的发展， 为打造“特色产业大乡”、“二三产业强乡”、“移民群众脱贫致富的窗口靓乡”、“ 万亩枸杞之乡”和“万亩中药材之乡”的五乡战略提供坚强的组织保证。
具体举措：一是在机关效能建设方面，实行“定岗、定员、竞争上岗机制”， 重点在“四化”上下功夫（即在明晰责任中实现运行规范化；在转变作风中实现服务一线化；在提升干群素质中实现教育常态化；在严格考核中实现监督制度化）。最终实现“文建明工作法”本土化。
二是在村级阵地建设方面，通过多方争取资金，先后完成了辉铜村、河东猪场村委会新建和扎花营村、马家泉村村委会的改扩建工程，今年还将完成唐墩村村委会改扩建工程和辉铜村、河东猪场村级文体广场建设工程，同时新建组文化室2个，有效解决六村一场基层组织活动无场地的困难局面。
1 三是在强化村干部教育管理方面，推行村干部坐班制和村干部挂点包组责任制，实行“四议两公开”工作法，对重大建设项目、农村低保、惠农政策落实等事项严格按照“四议两公开”工作法程序进行民主决策。
四是在开展“先锋富民”行动，促进移民增收致富方面，建成甘草、枸杞、红花等特色产业党建综合示范园区9个8000亩，实施14个组，495户农户居民点整组推进住房改造党建示范工程。落实整组推进暖棚圈舍修建4个组，涉及示范户106户。落实高标准肉羊养殖示范园区1个，修建圈舍6栋1680 m²，涉及示范户4户。全乡建成14个先锋富民示范基地，培育125户先锋富民示范户，带动移民群众实现增收致富。
五是在作风教育整顿年度活动方面，深入开展以 “访小康户、产业户，问致富经验；访老干部、老党员，问发展良策； 访上访户、意见户，问事情原委；访困难户、低保户，问衣食冷暖”为主要内容的“四访四问”活动；按照一讲政策、二听民意、三破难题、四化矛盾、五顺情绪、六解民怨“六步工作法”，全力营造和谐发展环境。积极开展“联村联户、手拉手”党员结对帮扶活动，乡村干部每人每月为群众办2件以上好事、实事。全乡目前将重点解决乡集镇区2.8公里道路铺筑、腰站子村及农场6个组322户人畜饮水等热点、难点问题。
全力打造三大工程：一是全力打造草湖沟村产业发展型和阵地规范型基层党组织示范点创建工程。在草湖沟村建成五千亩县级甘草高效立体套种先锋富民示范基地1个，完成活动阵地软硬件标准化、规范化建设，将草湖沟村打造为全乡党建综合示范的“标杆和明星”党支部，引领带动全乡基层组织建设工作迈向新台阶。
二是全力打造腰站子村、辉铜村、唐墩村致富带富型基层党组织示范点创建工程。引导群众大力发展劳务输转、运输、餐饮等三产服务业，努力达到“一人就业富全家，集体就业富大家”的富民增收新格局。
三是全力打造扎花营村、马家泉村作用发挥型和素质提升型基层党组织示范点创建工程。充分利用农村党员干部现代远程教育站点和农家书屋的设备与资源，结合民族村实际，对全村党员干部及群众开展党的基本理论知识、农村科技实用技术知识、市场信息、各项法律、法规等知识的教育与培训,使群众每人至少掌握 1-2 门实用技术,每户确保有一个法律明白人， 一个技术明白人。
2 草湖沟村党支部规范化建设示范点简介
草湖沟村属我省“两西”移民项目村，从1986年开始筹建移民，村委会始建于1998年，全村现有6个村民小组，耕地4235亩，农户221户924人，其中党员36名，下设5个党小组。
2012年，该村党支部立足实际、创新载体、围绕中心、服务发展，深入开展创先争优活动，充分发挥党支部和党员的示范带头作用，认真开展“撑起一面旗，干好一件事”党性实践活动，支部创建“五千亩创先争优甘草产业党性示范基地”1个，党员创建“带头致富养殖示范基地”1个，加快了全村产业结构调整的步伐。在抓班子、带队伍提高素质上，村支部一班人，带头学习讲党性、带头干事谋发展、带头创新比贡献、带头服务建环境、带头自律树形象。在党性实践活动中，坚持开展“三级连创”、“双培双带”活动，深入开展党员“设岗定责责”活动，激励农村党员在生产生活中亮身份、树旗臶、做先锋，在有帮扶能力的党员中实行以帮信息、帮技术、帮服务、帮脱贫为主的结队帮扶活动，在提高党员致富带富能力的同时也提高党支部的威信和凝聚力。村党组织的创新力、凝聚力和战斗力在为群众的生产生活服务中得到不断加强。全村2012年重点产业面积已落实6000亩以上，扶贫项目整组推进的产业项目、安居房建设工程、新农村建设等均已落实具体的组和农户，支部和农村党员成为了带动群众脱贫致富的核心和骨干力量。
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腰站子东乡族乡五千亩枸杞标准化种植示范基地简介
腰站子东乡族乡五千亩枸杞标准化种植示范基地位于乡绿园农场、腰站子村和马家泉村交汇处。基地建设按照党委规划、支部引领、效益引导、能人带动、技术先行、集中连片、现场指导、精细管理的模式，由乡党委领导包点，绿源农场、腰站子村和马家泉村党员群众具体参与实施。通过近三年来的建设，目前基地已建成枸杞制干加工厂一座，共栽植枸杞面积达到5000亩，其中今年新植面积达到2130亩。定植苗木品种以宁杞一号、宁杞二号为主，株行距为0.6m×2.5m的规格，亩定植苗木约440株；在经营管理上采取“公司+基地＋支部＋农户”将支部建在产业链上的模式，由乡上引进宁夏12户种植户租赁农户土地，实现土地流转1500亩，同时辐射腰站子村和马家泉村233户农户参与种植；示范基地从种苗选调、规范建园等多个环节采取规范化定植、璇耕松土、整枝抚育、测土施肥等技术，可实现当年定植当年挂果，平均亩产干果可达到20—30公斤，当年亩效益可达到800—1200元以上。进入盛果期后亩产干果可达到400—450公斤，亩收入可达到1万元以上。
在该示范基地的建设过程中，乡党委采取“争建创业型支部、争当服务型干部、争做帮带型党员，推动特色产业发展”为主要内容的“三争一推”活动，大力实施“先锋富民工程”推动枸杞项目入户，采取“党员做给群众看，群众跟着党员干”的做法，使枸杞标准化种植示范基地建设逐步走出一条规模种植与“小块多户”相结合的道路，把示范基地打造成为我乡积极探索推行土地流转，因地制宜发展特色产业，植、管、摘、晒精细管理，“公司+基地+支部+农户”，新技术、新品种和新模式为一体的标准化生产种植、经营管理的四大培训示范基地，最终成为打造腰站子“万亩枸杞之乡”的辐射示范基地。
4 腰站子东乡族乡2012年度基层党建创新工作项目简介
为了紧扣建设社会主义新农村的目标要求，调整工作思路，创新工作载体，分类指导、整体推进，大力加强村级组织建设，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。按照“突出重点，分类指导、整体推进”的原则，我们采取一村一策、“抓两头、推中间”的办法，对先进村进行巩固推广，对相对一般村进行整改重建，对特色不强村进行提高培养。采取了党委主抓、站所包抓、预警防瘫的“三位一体”的综合治理措施和“五措并举”的巩固提高措施。
一是树“旗子”，选贤任能建班子。我们结合村“两委”班子换届选举，以“双高双强”为选拔标准，让那些素质高、党性强、观念新、开拓意识浓、发展思路好、群众威性高的优秀党员担任支部书记和班子成员，力求选准一个人、配强一班人、备足一批人。换届后全乡村级“两委”组织健全，班子成员团结、干群关系融洽，保持了村级班子的稳定性和工作的连续性，有效地增强了村级党组织的战斗力。二是淘“金子”，后备干部抓培养。大力实施“递进培养工程”，采取群众推荐、个人自荐、组织考核的方式，确定了21名村级后备干部进行重点培养，建立联系帮带机制。实行村干部与后备干部“一帮一”结对子，定期了解思想状况和工作情况，帮助他们不断提高思想觉悟和业务素质，为各村两委班子后备力量奠定坚实的基础。三是定“杠子”，建章立制抓运行。修改完善了村两委综合目标责任书考核管理办法，继续推行村“两委”拟办实事承诺制、定期述职述廉评议和民主生活会制度，把村级各项事务纳入制度化、规范化管理轨道，进一步完善了村级重大事项请示报告制度、印章管理制度、不合格党员表现、不合格党员处臵制度等。严格实行村务、党务、财务公开，重大事项要专题公开、随时公开。着力解决部分村班子运转不协调、决策不规范、制度不健全、工作落实不到位、发展后劲不足的问题。四是搭“台子”，场所建设高标准。对无村级组织活动场所的村对接相关帮扶部门，争取建设资金，对村委会进行改扩建，做到早日落实，早日施工，早日竣工，投入使用。建成后，按照要求配臵办公设施，实行规范化管理，保证村级场所充分发挥作用。五是选“路子”，发展经济找门路。引导党员干部争做“政策宣传、产业发展、带领致富、带头致富、移风易俗、村容整洁、民主管理、为民服务”八个先锋。着力走好“产业富村、科技兴村、群众建村、民主管村、和谐稳村”五条路子，帮助村场和群众选路子、定盘子、出点子、挣票子。
5 腰站子村党支部规范化建设示范点简介
腰站子村党支部是我乡党支部规范化建设示范点之一，该村从1986年开始筹建移民，建于1998年。现有7个村民小组，耕地6697亩，农户412户1846人，其中党员53名，下设5个党小组。
近几年来，该村党部支部抢抓机遇，始终坚持“围绕全村经济抓党员队伍建设，抓好党员队伍建设带全村经济发展”的工作思路，以增强农村党员带头致富和带领群众共同致富的本领为突破口，在全村党员中开展“五带头五表率”活动（带头讲党性，做勤政为民的表率；带头抓产业，做勤劳致富的表率；带头学技术，做科技示范的表率；带头济贫困，做联系群众的表率；带头办公益，做讲奉献的表率），通过支部统一部署，党员率先垂范，群众全力配合，真正把“支部建在产业链上”，不断调整农业产业结构，加快新农村建设进程，特色高效农业快速发展，特别是以甘草为主的中药材覆盖全村，种植面积达2480亩。由27名党员示范户带领193户群众建成千亩甘草产业示范基地1个，新农村整组推进示范点3个，为全乡农业产业化发展和新农村整组推进工程起到了模范带头作用。
6 辉铜村党支部规范化建设示范点简介
瓜州县腰站子东乡族乡辉铜村位于腰站子东乡族乡东北，距乡集镇6公里，系“两西”项目移民区，安臵群众来自我省永靖县、通渭县干旱山区。全村总人口952人，235户，党员32名，下辖5个村民小组，耕地面积2860亩。
近年来，在各级党委、政府的亲切关怀和指导下，辉铜村干部群众发扬艰苦奋斗、自力更生、埋头苦干的的创业精神，按照农村党支部“五个好”的要求，树立“抓党建就是抓发展”的思想，以“倡导健康生活方式，打造文明宜居新农村”为目标，以整治村庄环境为突破口，从加强班子建设着手，不断创新活动载体，完善工作机制，党组织的凝聚力、战斗力进一步增强，党员队伍素质进一步提高，带领群众加快发展的作风进一步显现，从过去“脏、乱、差”的后进村变成现在环境干净整洁、村民安居乐业的文明宜居新农村。同时，经过近几年的发展，全村形成了以甘草、红花、工艺葫芦等特色种植业为主，牛羊养殖、劳务输出、农副产品运销为辅的经济发展新格局。2011年全村人均纯收入达5132元，一个“村美、户富、班子强”的移民新村正在腰站子的土地上美丽蜕变。
7 唐墩村党支部规范化建设示范点简介
唐墩村位于腰站子东乡族乡集镇西南方向，全村现共有5个村民小组，153户、651人，耕地面积2394亩。村党支部下设2个党小组，共有党员28名。
近年来，在村党支部的领导下，两委班子团结务实，按照“五个好”党支部标准和新农村建设的要求，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断开拓进取，不断转变观念，通过发展劳务输转、第三产业和草畜产业，农民收入有了很大的提高。目前，农民家庭收入由四块组成：种植业占27%，劳务输转占28%，第三产业占24%，养殖业占21%。2011年全村农民人均纯收入5320元。
2012年，通过党委规划、支部引领，党员干部率先垂范、群众全力配合，比发展、争先锋、做贡献，大力实施“富民工程”，确定了双百亩甘草连片立体套种科技示范园区一个，涉及唐墩村一组农户23户，种植面积达到307亩，其中新植甘草187.5亩，留床甘草119.5亩。在产业任务推进过程中，村党支部依托组织优势和群众优势，采取“党员做给群众看，群众跟着党员干”的做法，使唐墩村双百亩甘草连片立体套种科技示范园区建设逐步走出一条基层组织建设和产业发展“双赢”的好路子。
8 腰站子东乡族乡扎花营村基本情况简介
扎花营村位于乡政府西侧4公里处，东临腰站子村、北靠马家泉村，是“疏勒河项目”整建制移民村，辖区内群众全部为东乡族，全村现共有8个村民小组，275户、1507人，耕地面积3855亩。村党支部下设４个党小组，共有党员32名。
今年以来，村党支部按照“抓班子、带队伍、保稳定、调结构、促增收”的思路，结合“重调研、转作风、抓落实、促跨越”主题实践活动和“双联”行动，充分发挥村党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，狠抓各项任务落实，形成了以枸杞、红花等特色种植业为主，牛羊养殖、劳务输出为辅的产业发展新格局。2012年建成“双百亩”枸杞连片示范点１个，种植枸杞面积205亩，参与党员5人。止目前，全村累计建成枸杞连片示范点３个，种植枸杞面积600亩，特色种植业逐渐得到了民族群众的认可。同时全村已建成高标准养殖示范园区2个，新建“1245”养殖示范点２个，修建高标准圈舍57个，暖棚养殖业逐步发展壮大。动员农户大力实施危旧房改造整组推进项目，实施３个组128户农户危旧房改建任务。目前３个修建点已完成房屋主体修建，计划５月底全面完成修建任务，新农村危旧房改造力度不断加大，群众人居环境显著改善。
9 马家泉村新农村建设示范点简介
马家泉村现辖9个村民小组，共有农户268户1568人。村支部下设1个党小组，党员13人。马家泉村新农村建设整组推进示范点位于该村
五、
六、
八、九组，涉及农户78户，党员6户。
新农村建设整组推进工程实施以来，乡村两级始终坚持支部引领、党员率先垂范，党群共建新农村的发展模式。在项目实施中，乡村主要领导亲自负责，组织人力到点到位，专门抽调干部力量，采取“三定措施”，即：定项、定责、定时限，确保工程进度；狠抓“四个到位”，一是抓宣传教育到位。乡村两级干部多次深入农户，宣传政策，激发他们的建房积极性，使“建的牢，才能住的安”的思想深入人心。二是领导力量到位。认真落实领导分片包抓，干部分户到位，级级有任务、人人有责任。三是示范引导到位。发挥我乡“两西”移民村修建技工多的优势，在示范点实行先开工，先造型，起到示范带动作用，指导其他农户建房，确保建房质量。四是工作措施到位。乡上结合环境综合整治和新村建设，把抓落实、促进度、讲实效、出效率作为工作宗旨，抢时间、抓进度，确保了示范点建设取得阶段性成效。
通过精心组织，科学规划，广泛宣传和政策激励，动员党员群众积极参与，在6名党员干部的带动下，其他党员群众积极投工投劳，备石备料，进行房屋改建。目前主体已基本完工38户，在建40户。整组推进新农村建设房屋改造后，居民点前门墙、房檐砖及门窗颜色统一，规格统
一、门楼凸出，街面人行道硬化、美化，整体面貌将会焕然一新，成为全乡又一道亮丽的风景线。
