在地税文化建设阶段工作汇报会上的讲话
同志们：
通过地税文化建设第一阶段的工作，大家欣喜地看到，我们确定的工作思路是符合*****地税实际的，提出的口号是有利于*****地税事业发展的，既定的文化建设目标是一定能够实现的。今天这个会议，主要目的，就是让同志们全面了解地税文化建设的进展情况，鼓劲加油，坚定信心，按照省局党组的部署，继续努力把地税文化建设工作推向一个新的阶段。下面，我谈几点意见。
一、关于目前地税文化建设的总体评价
强力推进地税文化建设工程，是省局党组面对新形势，结合*****地税实际，为实现****地税事业跨越式发展做出的战略部署。目的就是通过文化熏陶、文化塑造、文化激励，提高全体干部的素质，提高地税工作水平，实现****提出的“一手抓好税收征管，一手抓好地税文化”的指示，营造“风正、气顺、心齐、劲足”的良好工作氛围，达到凝心聚力、聚财为国、执法为民的目的。
从前段时间我到基层一线调研，以及各方面综合反映的情况来看，地税文化建设工作开展的效果比预期的要好，形势发展比预期的要快，干部思想变化比预期的要大，各级重视程度比预期的要高。各基层单位已经将地税文化建设视为“提高干部素质，提升工作水平”的一条主线。大家抢着干事、争着干事，暗下决心比、学、赶、超的劲头很大，特别是***市局的主要领导信心十足。许多部门的同志给我讲，他们已经明显地感觉到，地税文化不是看不见、摸不着的东西，而是实实在在的、能够促进税收工作的有力抓手，而且已经确确实实地取得了不少成效。
刚才，****同志代表省局地税文化办汇报了1—8月份全区地税文化建设工程的开展情况，内容详实，重点突出，既肯定了成绩，也寻找了不足，并提出了针对性的解决措施，为党组的决策提供了第一手资料。很好，很实际。文化办这一阶段的工作我比较满意，几位同志作风扎实，敢于创新，勇于突破，做了大量富有成效的工作。
同时，我们也应该注意到，目前地税文化建设过程中也存在一些现象和问题，要我说，可以归纳为“四多四少，一高一低”。“四多四少“的主要表现：
一是模仿多，创新少，有些单位盲目跟风，缺乏自主创新；
二是形式的东西多，实质的内容少，更多地注重外在的、表象的载体建设、不注意与税收工作的紧密结合；
三是说教灌输的多，宣传发动的少，强调以会议落实会议、以讲话落实讲话，不能千方百计发动群众，广大干部职工参与地税文化建设的积极性不高；
四是考虑解决眼前事情的多，着眼长远战略的少，许多同志有急功近利的思想，考虑工作、
布置任务总想立竿见影、效果立显，地税文化建设不是一蹴而就的事情，不能只顾眼前，不考虑长远，不考虑打基础的工作。
“一高一低”的主要表现，就是基层局、尤其是市局以下各单位地税文化建设的热情比较高、想的办法比较多，而我们各级机关推进文化建设的热情比较低、关注的比较少。经过这一段时间的学习、讨论，仍然有一些同志在等待、观望，还不太理解开展地税文化建设的重要性和必要性。
以上这些现象和问题，尽管有客观上的原因，但还是要有一个正确的认识，并且尽快加以改正。
二、进一步统一思想，大力提高对地税文化建设的理解和认识
（一）一定要站在讲政治的高度，站在战略的高度，深刻理解开展地税文化建设工程的重要性和必要性
今年6月25日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在中央党校省部级干部进修班上发表重要讲话，深刻阐述了事关党和国家全局的若干重大问题。之后，《人民日报》连续发表了九篇评论员文章，要求全党、全国、社会各界认真学习胡锦涛总书记的重要讲话。在谈到加强社会主义文化建设时，胡锦涛总书记说，加强社会主义文化建设是不断满足人民群众日益增长的精神文化需求的需要，是全面实施党和国家发展战略的需要。我们必须更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣，更好地保障人民群众的文化权益。要大力建设社会主义核心价值体系，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。要大力培育文明风尚，广泛开展群众性精神文明创建活动。要大力推进文化创新，全面推进文化体制改革，最大限度地焕发广大文化工作者勇于创新的积极性，使全社会的文化创造活力充分释放、文化创新成果不断涌现，使当代中华文化更加多姿多彩、更具吸引力和感染力。《人民日报》评论员文章指出，胡锦涛总书记的讲话，进一步阐明了文化是社会发展的重要内容和精神动力。没有先进文化的积极引领，没有人民精神世界的极大丰富，没有全民族创造精神的充分发挥，国家的发展就会失去支撑，民族的振兴也就无从谈起。文化的发展和繁荣，不仅能推动人民文化生活的进步，更能凝聚民族精神，提升民族素质，铸就时代风尚，打造国家“软实力”。
在*****第十次党代会上，****书记作了题为《全面贯彻落实科学发展观，奋力开创*****跨越式发展的新局面》的主题报告。报告全面回顾总结了过去5年****经济社会和党的建设所取得的显著成就，站在时代和战略高度，明确提出了今后5年乃至更长一段时间****经济社会发展的奋斗目标和主要任务。陈书记的报告是奋力开创*****跨越式发展新局面的动员令和行动纲领，符合区情，振奋人心，催人奋进。陈书记在报告中提出了建设四个*****的目标，即：努力建设幸福*****、文明*****、法治*****、平安*****。陈书记指出，要加强和谐文化建设，努力建设文明*****。他强调，要“切实加强社会主义核心价值观体系建设，在提高全民思想道德素质上取得新进展”。“加强社区、农村、企业、校园文化阵地建设”。贯彻*****第十次党代会精神，是我们当前和今后一个时期重要的政治任务。
*****政府****同志对地税部门的工作也寄予了厚望。今年４月底，他对地税部门作出重要批示：地税要一手抓好税收征管，一手抓好地税文化建设。
以上胡锦涛总书记关于社会主义文化建设的重要论述，*****党委****书记关于加强****和谐文化建设的目标，以及****对地税文化建设的批示，是我们建设地税文化、强力推进地税文化建设工程的指导思想和行动总纲领。在*****地税事业跨越式发展的关键时期，我们所倡导的地税文化建设，既符合科学发展观的要求，也是与党中央、*****党委政府的精神、要求高度一致的，面临着前所未有的机遇，担负着前所未有的重任。全体同志，要自觉地把地税文化建设工作，放到树立和落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的大局中去审视、去谋划，紧紧围绕跨越式发展这个第一要务，把握地税文化促发展这个战略基点，把握税收工作的中心环节，不断地拿出文化建设的新举措，推出新办法，创造性地开展地税文化建设工作，奋力推进****地税事业迈上又好又快的发展轨道。
（二）一定要把提高广大干部职工的思想认识作为当前地税文化建设的重点
基础不牢，地动山摇。文化的要点在于“化”字，化入人心，广为渗透，干部职工自觉养成。广大的干部职工，是地税文化建设的重点和主体，也是我们地税文化建设的依靠力量。当前，必须进一步提高基层干部职工对开展地税文化建设必要性的认识，采取各种行之有效的大讨论、大辩论，强力提高对地税文化的认知程度。没有全体干部职工的共同参与、普遍认同和接纳，地税文化建设就失去了基础，就会成为无源之水，无本之木。各单位、各部门，要认真落实《２００７年地税文化建设实施方案》，上上下下，热烈讨论，通过深入细致、潜移默化的学习、灌输、引导，让干部职工知道什么是地税文化、地税文化要解决什么，以及怎样融入地税文化，真正让地税文化建设理念扎根于每一位干部职工的头脑之中，成为凝聚人心、鼓舞斗志、推动地税文化建设的精神动力。
第一，要注意发动群众的方式和方法，避免毫无生气、毫无意义的形式说教，要让干部职工乐于接受；
第二，要在地税文化的建设内容、建设载体上作重点宣讲，避免似懂非懂、无从下手的模糊认识，要让大家眼里看见，心里明白，讲得出来；
第三，要在贯彻落实已有方案的基础上，找准群众关心的热点、难点、重点进行突破，避免事不关己、高高挂起的心态，要让大家感觉地税文化和自己息息相关，就在身边。
（三）省局机关一定要在地税文化建设工程中发挥应有的引领作用
省局机关是全区地税部门的首脑机关，在地税文化建设中起着举足轻重的作用，是全系统文化建设的组织者、协调者、宣贯者。省局机关各部门的负责同志，必须清楚地认识到自己在地税文化建设中应担负的责任和义务。动员会以来，各部门围绕地税文化建设，结合工作职能和实际情况，出台了一些举措，开展了不少文化活动，如：系统工会组织成立了“地税之声”合唱团，克服时间紧、任务重的困难，编排了多首经典曲目，在*****党代会的等重要集会场合宣传了地税，展示了地税形象；计财处千方百计筹集财源，规划、建设标准化税务所5个，招标采购统配办公车辆41辆，并统一了车辆标识；纪检监察室在全系统开展了“地税廉政文化建设”，率先在管理文化、行为文化上谋求突破；征管处按照今年文化建设的方案要求，及时组织制定《*****地税规范化税务所指导性意见》和《规范化办税厅指导意见》；人事教育处精心筹办了清华大学领导力培训班、无锡税收管理员培训班，部署税收业务技能大赛，规划指导全区地税干部职业道德教育基地；办公室在全区地税统一了办公电话来电彩
铃，并及时和信息中心组织人员建设了省局门户网站、内部网站；法规、税政、稽查等部门也从规范执法、加强税源管理、提高税法遵从度入手，开展了一系列执法活动。还有许多工作，细细想来，和地税文化建设都有联系。这是一个系统工程，需要各部门的通力协作和不断努力，动员大会上我曾经讲过，要一级做给一级看，一级带着一级干。省局机关要努力从自身做起，领导和带领本部门自觉融入地税文化建设工程，学文化、思文化、干文化。
第一，必须坚决克服地税文化建设是下面、是基层工作的不正确认识。文化传播的路径是自上而下的。省局机关是地税系统的“排头兵”，是贯彻落实上级精神、省局党组决策的神经中枢。作为领导者，你们对地税文化的认知程度、实践成度至关重要，必须自觉地投入到地税文化建设工作中，倡导、计划、培育、带动地税文化建设。
第二，要相互配合、相互协调，形成地税文化建设工作的合力。各处室的负责同志，都是地税文化领导小组的成员，不能只当成员不想事，只当成员不干事。这里我想再次明确一下文化办的工作职能和定位：省局文化办是代表省局地税文化建设领导小组的开展具体工作的临时办事部门，主要发挥组织、协调、督促职能。机关各处室，都是地税文化建设的重要部门，而且责无旁贷，义不容辞。对于领导小组部署的各项工作，都要不折不扣地坚决执行，认真落实，协调配合，要做到分工不分家，互通有无，形成合力。
第三，要在各项工作部署中自觉融入地税文化建设。前段时间，征管处制定的《规范化税务所建设指导意见》、《办税服务厅规范化管理实施意见》、《税务所规范化服务意见》，以及8月24日在省局直属局召开的全区纳税评估现场观摩会，其定位，都是结合地税文化建设，进一步促进税收征管水平的大力提升。在此，我非常恳切地希望，我们机关的各级负责同志，要紧紧围绕税收中心工作，自觉思考地税文化，自觉实践地税文化，把地税文化建设同各项工作有机结合起来，构筑规范高效的管理文化，促进****地税事业跨越式发展。同时，要统筹考虑，把握基层部门的工作特点，合理确定有关文化建设工作、活动的时间和参加人员范围，避免冲击正常的税收征管工作；要集思广益，多方计算文化建设的比较成本，尤其在物质文化建设暨硬件、外在表现形式的投入上争取小投入、大产出，避免有限资金的浪费；要换位思考，真正出台和落实一些为基层减负、为纳税人服务的硬措施、真办法，避免成为费力伤“心”的形象工程。
三、关于下一阶段地税文化工作的几点要求
如何推进下一阶段的地税文化建设？在此，我提三项要求、七点希望。三项要求是：
（一）务必要以更加扎实的工作作风，将地税文化的形式与内容有机统一起来。要深刻把握为税收中心工作服务这一原则，既要分析地税文化建设和其他税收工作的区别，更要寻找它们之间的联系点和共同点，坚决防止重“单打”，轻“结合”的倾向，认认真真地把地税文化从口头、文字、会议等形式上引入到工作生活，落实到行动上。不能把地税文化片面的搞成口号化、娱乐化的工程。
第一，务必做好与征收管理工作的深度融合。要将规范管理作为税收征管与地税文化融合的一条主线。各单位、各部门，要抓紧研究制定“税收经济分析—企业纳税评估—税源监控—税务稽查”四位一体税源管理机制的相关制度，实行精细化管理，标准化控制，建立标准化、程序化的操作规范和程序，用标准来检验和控制每一个管理环节的权力运用；要抓住管理的薄弱环节，不忽视微小的管理漏洞，不留下管理上的空当，做到执行政策精确，履行程序精
心，实施控管精准，确保税收政策不偏不倚、执行到位。
第二，务必做好与纳税服务工作的深度融合。纳税服务是地税行为文化的建设重点之一，也是加强干部队伍建设，打造“政府信任、社会认可、纳税人满意”地税品牌的必然要求。要积极运用现代信息技术，拓宽纳税服务领域，全面落实和完善纳税服务相关制度，积极探索为纳税人提供个性化服务，努力构建和谐的税收征纳关系。
第三，务必做好与思想政治教育工作的深度融合。思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势，是经济工作和其他一切工作的生命线，更是我们加强地税队伍建设，发挥税收宏观调控作用的重要保证。我们切不可把形式上的文化载体建设功能过分夸大，以为通过一些表象的文化建设，就能立竿见影、立显成效，掩盖、或者代替干部职工思想政治教育工作的重要性。当前，系统内的思想政治工作也出现了许多新情况、新问题。尤其是信息化的普遍应用、干部人事制度改革的深化、《公务员法》的实行，特别是工资套改、规范津贴补贴等一系列改革措施的实施，直接触动广大干部职工的切身利益，干部职工的思想波动极大，价值取向功利化倾向明显。省局即将出台的《全区地税系统思想政治工作实施细则》，各单位要结合实际，认真抓好落实，保持干部队伍思想稳定。
第四，务必做好与干部培训教育工作的深度融合。地税文化建设的主旨在于提高干部素质、提升工作水平。人的培训和教育是第一位的。要立足当前，着眼长远，全面贯彻落实全区地税系统人事教育工作会议的精神。各单位要根据实际情况和跨越式发展的需要，进一步深化、细化和分解省局提出的干部培训规划总体目标，制定科学的实施办法，实现人才兴税战略目标。
（二）务必要以更加开放的思想观念，不断创新树立地税文化品牌。
“把中央精神与*****实际结合起来，在解放思想中统一思想，在开阔眼界中拓宽思路，在创新进取中破解难题，走一条既符合中央精神，又符合*****实际的路子。”这是九届*****党委执政理念的“总纲”，也是*****第十次党代会后，全区上下需要继续坚持的发展理念，也为我们在地税文化建设过程中如何创新、怎样创新和加快创新指明了方向。
****地税文化建设目前研究得还不深、不透，瓶颈问题尚未突破。各单位、各部门必须立足于本单位实际，坚决破除墨守陈规、不敢创新的思想，跳出地税搞文化，敢闯敢试，勇于竞争。要虚心学习借鉴企业文化的成功经验，尊重群众首创，有一点“闯”和“冒”的精神，注重建设与本单位税收工作发展相适应的特色文化，切不可将“亮点”发展成了“亮片”。
作为领导干部，首先要有创新的意识，要有创新的胆识和气魄。会后，四市局、省局各直属单位以及省局机关各处室（中心），要在思想观念、精神状态及思维方式等方面抛弃一些不合时宜的东西，紧紧围绕地税文化建设和地税事业跨越式发展的主体，进一步充实和完善本单位、本部门的发展思路、工作目标，从具体的实际出发制订相应的工作措施，没有必要因为可能的风险、争论停滞下来，也不要囿于“上面的指示”和既定的条条框框裹足不前。要勇当改革者，敢做探索者。只要认准的事，就大胆地闯，大胆地干，“走出一条新路”。要深刻把握*****第十次党代会跨越式发展要求，把创新精神贯彻到地税文化建设的方方面面，善于发现税收征管中的新问题，及时总结文化建设发展过程中的新经验，探求和把握文化建设的新趋势，使****的地税文化建设始终闪耀着创新的光芒，呈现出“百花齐放、百家争鸣”
的文化建设格局。
（三）务必要以更加执著的奋斗精神，坚决抓好地税文化的硬件和软件建设。目前，我们在建设地税文化时，要“两手抓，两手都要硬”，既要抓好硬件建设，即物质文化建设，包括税务门户网站建设、规范化税务所（大厅）建设，五小建设，办公条件的改善等，更要抓好软件建设，即管理文化建设、行为文化建设和精神文化建设，包括完善税源管理、修订规章制度，规范执法行为，以及争创各级“青年文明号”、“文明单位”等。尤其是软件建设，需要逐步、长期的建设才能显出成效，所以我们的各级领导干部，一定要有一种不达目的誓不罢休的劲头，始终满腔热情、尽心竭力、高标准、严要求。千万不能因为软件建设成效慢、看不着，而造成软硬不
一、结构失衡。我坚信，虽然我们的地税文化建设才刚刚起步，但只要保持一颗不断进取之心，一股激情勃勃之气，就肯定会有追赶的机会、超越的机会；只要知难而进，坚定信心，就一定能克服一个又一个困难，就一定能够实现地税文化建设的目标。 最后，我提七点希望，请大家认真研究、落实：
第一，加强指导，在“导”字上下功夫。指导工作包含三个层面，一是省局文化办对各局、各部门文化建设的指导，二是机关各处室对各市工作的指导，三是各市对本辖省局工作的指导。只要各个层次、各个层面都做好指导工作，大家就能够相互学习、相互提高。
第二，做好结合，在“合”字上下功夫。我们工作的根本职能是收好税，圆满完成党和国家交给的各项工作任务。地税文化建设要一定要做好和税收征管的结合文章。
第三，真实有效，在“效”字上下功夫。请大家集思广益，想实招、办实事、求实效，多做真正提高干部职工素质、提升工作水平的事情，少做表面文章，少做劳而无功的事。
第四，深化认识，在“深”字上下功夫。各级部门要提高认识，有所引导，要让广大干部职工看到、感受到地税文化建设确确实实取得的成效，以及它所发挥出的积极作用。
第五，适度宣传，在“宣”字上下功夫。地税文化建设是一项长期工作，也是一项为地税事业跨越式发展打基础的工程。要在适当的时候，进行适度的、必要的宣传。近期，省局文化办要做一些综合报道。各地也可以做这方面的工作。但要把握好“度”，就是要适度报道。
第六，抓好落实，在“实”字上下功夫。各种计划、方案、措施，不能只停留在纸上、停留在文件上，不去落实。既然有部署、有安排，就必须一项一项地抓好落实。省局文化办要经常下去督促、检查、指导，必要时可以进行一次督查情况通报。
第七，促进整体工作提高，在“促”字上下功夫。前面我已经讲过，地税文化的根本落脚点在干部职工、在税收工作。因此，省局文化办、机关各处室，以及各市局和省局直属单位，在研究、深化地税文化建设时，都要把握住地税文化建设的系统性、科学性和有效性，使之能够促进我们的整体工作上台阶、上水平！
“实干兴邦，空谈误国”。在座的各级领导干部，都负责一个方面、一个部门、一个地方的工作，肩上的担子都很重，责任都很大，如果不能把省局党组的决策贯彻好、执行好，不能把地税文化建设工程扎扎实实地搞上去，就无法向我们的广大干部职工交待，就无法向我们的上级组织和*****党委政府交代，那这个“官”当的还有什么意义！所以，我们必须要立
足于本单位、本部门实际，以更加扎实的工作作风，更加开放的思想观念，更加执著的奋斗精神，深入基层，调查研究，协调解决，敢抓敢管，找准突破口，打开新局面。我相信，只要这样去做，这样持之以恒地坚持下去，就能真正把党组的精神贯彻到底，就能真正把地税文化建设落到实处，也就能真正实现*****党委、****书记提出的跨越式发展目标！
谢谢大家！
