中共AA政府机关党委
关于县政府机关党组织建设的调查与思考
县委组织部：
按照〔2012〕29号文件要求，近期，走访了？家县政府机关事业单位、召开了？次座谈会，对机关党组织的服务中心、建设队伍、开展组织活动等多方情况做了调查。现将调查情况和一些思考汇报如下：
一、基本情况与现状
目前，中共AA政府机关党委下辖？个党总支，？个直属党支部，共有？名党员，其中，在岗职工？人，女性党员？名，35岁及以下？人，60岁及以上？人，企事业、民办非企业单位党员中担任中、高级专业技术职务的 51名。
近年来，县政府机关事业单位党组织积极主动、严格自觉执行县委决策部署和组织部门的指导意见，能紧跟新形势、新任务的发展变化，务实求新，采取多种行之有效的方法措施，积极主动地抓党建，促工作，取得了显著成效。
（一）坚持把思想政治工作作为首要任务来抓，用先进的思想理论武装广大党员干部。在学习教育的内容上能跟进党的新思想、新观念，注重突科学发展、创先争优的学习教育。在学习形式上，多数党组织能坚持固定的学习日制度，政府办等单位把每周一晚作为学习和工作例会，长期坚持。
（二）牢固树立为县委政府中心工作服务，为全县群众服务的指导思想，紧密结合部门职能，富有成效地开展了各种活动。
1 如各部门单位积极开展直接联系服务群众活动，扎实开展“五同”活动；县社保中心、就业服务中心等窗口单位，能紧紧抓住服务全县经济社会发展、服务群众的工作中心，在机关内部开展“流动红旗”评比等，促进机关服务和专业业务服务质量，接受群众评议，有效地促进了机关作风的转变和业务工作效率的提高，增强了机关党员的工作活力。
（三）加强组织建设，增强凝聚力和战斗力。组织建设是基层党建的基础，按照属地管理原则理顺了一批组织关系，34个政府机关党组织围绕增强党组织的凝聚力和战斗力的目标，狠抓了支部的自身建设，健全党内生活制度，坚持开展创先争优、直接联系服务群众等活动，在政府系统总结推广先进典型，带动示范。
总之，县政府机关党组织党建工作的整体水平有了新的提高，党员队伍建设进一步加强，党组织战斗堡垒作用和党员干部（特别是年轻党员）先锋模范作用。
二、存在问题及成因
（一）问题
1．思想政治学习内容、形式有简单化倾向。没有把思想政治工作同解决实际问题有机结合起来，思想政治工作的收效不明显。从调查的情况来看，大部分党员对党组织的政治学习满意度不高，普遍认为政治学习内容空洞、缺乏针对性，学习时紧时松、缺乏经常性等问题，对如何及时掌握干部群众的思想动态，紧密配合中心工作，开展经常性的思想政治工作，考虑得不多，缺乏科学系统的统筹安排。
2．先锋模范作用发挥有一般化倾向。调查情况来看，部分党
2 员平时不注意理论学习，不能及时学习和宣传党的新政策；一些党员往往从单纯的社会职业观点出发，把党组织要求党员在本职工作岗位兢兢业业、多做贡献的起码要求，当作党员标准的全部，在平时工作中局限于做好本职工作，很少考虑如何发挥先锋模范作用。
3．党组织自身建设有松懈倾向。机关单位党组织成员大多数兼任行政职务，考虑业务工作多，顾及支部工作的时间少；现有党员文化素质、政治理论水平普遍较高，对组织活动要求也较高，开展活动难度大，从而使支部工作习惯于依赖政府机关党委或行政领导的统一指挥，依附性强，不能较好地独立开展工作；个别机关事业单位党组织在抓党建工作与业务工作时找不到有效的结合载体，在如何“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”上缺乏新途径、新办法。
4.党支部的管理创新性不强。从调查的结果看，大部分党员认为党支部的管理应该创新。随着改革开放的进一步深化，基层党组织对党员的管理也面临着新的形势与挑战，但有的机关事业单位基层党组织的观念还不能与时俱进。如：对离退休党员的管理，过去一直与在职党员在同一支部中进行同样的管理教育，但如何发挥他们在时间、学习、精神等方面的优势，克服他们接受新事物慢等的不足方面，发挥他们的余热作用上考虑不多。
（二）成因
1．党组织负责人重视不够到位。部分机关支部书记认为党建工作软指标、软考核，没有实在具体的东西可抓。特别是机关单位主要负责同志兼任支部书记的，认为业务工作是核心，忽视了
3 以党建促业务的重要性，没有系统认真地研究党建工作和业务工作的结合点。一部分副职领导兼任机关支部书记的，往往认为党建工作靠“一把手”抓，没有对党建工作深入研究和建言献策，没有在推动机关党建工作方面下功夫、用心思。许多机关党务干部多年不变，工作激情消磨，工作上被动应付、消极对待倾向，部分新调整的党务干部对党建工作不熟悉，工作质效不高。
2．一般党员认识不够到位。机关党员习惯在行政制度管理下工作生活，对党支部的管理和机关党的建设存在一定的认识偏差，有的党员同志认为党建工作是形式主义，党组织生活的主动参与积极性不高，学习党的基本理论知识主动性不够。
3．管理制度执行不够到位。机关党建制定了许多切实可行的工作制度，但多数支部没有严格执行这些制度而使党建制度流于形式的现象是造成党建工作成效不明显的原因之一。
三、几点思考
（一）提高认识，加强领导，为党建工作创造更加良好的环境
切实加强领导，进一步强化“一把手”抓党建工作责任制，做到思想上更加重视，行动上更加自觉，作风上更加务实。具体要自觉做到“三个到位”：一是思想认识到位。要从讲政治的高度，充分认识新形势下加强党建工作的重要性，不断提高机关事业单位党建工作的水平，是新形势下巩固党的执政地位的客观要求，要把加强对机关事业单位党建工作的指导作为党委（党组）义不容辞的政治责任。二是工作措施到位。要制定切实可行的措施，保证党建工作责任制的落实。比如，机关党委书记定期听取下属党组
4 织负责人的工作汇报；坚持主要领导上党课；在人、财、物、上提供有力保障。三是带头表率到位。主要负责同志要带头参加党内各类学习与活动；带头接受党组织的民主评议和监督等。通过自觉做到“三个到位”，真正为机关事业单位党组织开展工作创造良好的条件。
（二）注重教育，找准载体，不断增强党的先进性 注重引导各基层党组织不照搬上级指示和外单位做法，少搞“一锅煮”式的集中教育和“读报式”的呆板学习活动，多搞一些分层次、分类型的学习教育活动，最好能根据单位工作特点，针对单位党员的知识需求，来找准教学和学习的切入点，增强学习的实效，总体要求：规定动作不走样，自选动作有创新。
（三）强化基础，开拓创新，促进党务工作更加规范化 1．要加强日常党务管理。
（1）严把党员“进出关”，在新党员的培养、发展方面，要严格按照《党章》规定的程序和要求，坚持十六字方针，做到成熟一个，发展一个，使优秀分子能够不断加入党内，为党的肌体增加新的活力和生机。要畅通党员的“出口”处置关。要扎实开展民主评议党员等工作，对一些长期不过组织生活、不缴纳党费、不完成党组织布置的工作任务的不合格党员，按照有关规定严肃处理，以提高党员的质量，保证党员队伍的先进性和纯洁性。
（2）要利用各种机会，加强党性教育。要充分利用各种节日为契机发挥党组织的宣传优势，开展丰富多彩的庆祝、纪念活动，扩大党组织的影响力。要充分利用直接联系服务群众活动、创先争优活动等有效载体，加大对优秀党员等典型的宣传力度，激励
5 先进，鞭策后进。
2．要加强对离退休党员的管理。
从机关事业单位离退休党员的数量及所占的比例来看，离退休党员是机关事业单位党员队伍的一个重要组成部分，且这一数量还在呈上升趋势。
（1）保证离退休支部的稳定性。要根据各支部委员的身体状况，及时换届、增补、调整等，确保班子运转正常，工作不脱节。
（2）保证离退休支部教育管理的科学性。要有确实可行的管理计划，教育管理内容要明确：能专门为这类党员提供政治理论、方针政策、时事形势等咨询；要坚持学习与讨论结合，室内活动与室外活动结合，思想教育与文体活动结合，适当组织他们参加适合老年人特点的文体活动；在日常生活中，要通过结对联系、走访慰问等方式关心他们的思想、生活和健康；要定期听取老同志对部门本单位和对全县各项事业建设的建议和意见，尊重他们，积极引导他们为全县经济社会发展继续发挥余热。
中共AA政府机关党委
20年月日
