薛安监发[2011] 号
关于印发《薛城区安全生产
监察大队2011年执法监察工作计划》的
通
知
区安全生产监察大队、镇街安全生产监察中队，各有关企业：
《薛城区安全生产监察大队2011年执法监察工作计划》已经区安监局研究同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。
二O一一年一月 日
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和烟花爆竹重点行业、领域的生产经营单位，特别是安全生产管理机构和规章制度不健全、安全生产设施不完善，生产过程中易产生爆炸、火灾、水灾、中毒等灾害问题的生产经营单位列为计划的重中之重。对高危行业企业、去年发生生产安全事故的单位和非法违法生产经营行为进行重点监管，坚决遏制重特大生产安全事故的发生。
二、工作目标
通过履行安全生产监督检查的法定职责，进一步督促生产经营单位安全生产主体责任的落实，杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，全区高危行业生产经营单位和重点监管面、检查中发现的违法行为查处率、高危行业隐患整改力争均达到100％，全区各类安全生产事故起数和死亡人数均控制在市政府下达的考核指标以内。
工作目标分为执法监察工作目标和自身建设目标两部分。
（一）执法监察工作目标
1、建立执法监察对象档案：对辖区内生产经营单位开展全面调查摸底，摸清辖区内企业的现状，逐步完成企业档案管理工作，实行一企一档管理。
2、执法监察数量：全区全年计划执法监察企业不少于400家次，实现执法监察复查率达100%、案件差错率和案件投诉率为零。
3、执法监察重点：以隐患排查治理为中心，重点打击“三非” (非法生产、非法建设、非法经营)，查处“三违 (违章
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12、法律文书：使用的所有法律文书，做到统一格式，表述准确，填写规范。
13、执法监察卷宗所涉及的材料目录等，要齐全完整、装订规范、妥善保管。
14、执法监察月报表上报率：各县(市、区)安监局要在每月3日前将上月的执法监察情况报市局监察支队。
（二）自身建设工作目标
1、在局党组领导下，独立开展执法监察工作，规范执法监察机制，实行执法监察统一归口管理，明确执法监察主体，明确执法监察职责，健全执法监察管理制度；
2、执法人员素质明显提高，培训率和持证上岗率达到1 00％，执行公务必须两人以上，并且亮证执法；
3、加强业务培训，提高执法监察水平；
4、加强行风廉政建设，无违法违纪行为或案件；
5、强化机关效能建设，坚持“严格执法，热情服务”。
三、执法监察工作重点和监管内容
（一）工作重点
执法工作既要全面开展，又要突出重点。今年的执法工作以生产经营单位安全生产基础管理和危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等高危行业的安全管理为重点，具体按照《暂行规定》第八条规定的十九项内容对生产经营单位进行全面检查，也可视生产经营单位的实际情况选择部分检查项进行执法检查。
1、对生产经营单位安全生产基础管理执法重点是：生产
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4、按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；
5、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；
6、从业人员受到安全生产教育、培训，取得安全资格证书的情况；
7、新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况：
8、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；
9、对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；
10、重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况：
11、教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况：
12、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；
13、在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管
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机构组建到位的基础上，力争配齐、配足安全生产执法监察人员，特别是专业人员，并确保安全生产执法监察人员专职。
2、加强指导协调，理顺工作机制。一是理顺执法监察机构与同级安全监管部门内设机构之间、上下级执法监察机构之间的职责和关系；二是理顺执法监察机构与其他职能部门之间的工作关系。
3、加大宣传力度，营造良好氛围。提高对安全生产违法行为的曝光率，震慑安全生产违法行为，起到“查处一个违法企业，整治一片区域”的良好效果。
4、加强教育培训，提高执法水平。一是计划在2011年5月-6月举办一期全区安全生产执法监察人员培训班，二是不定期举办执法监察工作研讨班、观摩会，共同探讨安全生产执法监察工作的发展思路与工作重点，剖析案例，分析总结疑难个案的办案方法及技巧。
5、加强自身建设，树立良好形象。一是加强廉政建设，树立良好执法形象。认真落实党风廉政建设责任制，做到严要求，严管理，严监督，确保公正执法、严格执法、文明执法、廉洁执法。二是组织执法监察交流活动，包括与其他区市执法监察队伍的交流以及省内外执法监察机构之间的交流，采取“走出去，请进来”等灵活多样的方式，建设互相学习、互相促进的平台，维护良好的队伍形象。
（二）以“规范建设，严格执法”为主题，全面推进执法监察业务工作
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及时纠正行政执法不规范行为，严格执行重大行政处罚备案制度，全面落实行政执法责任制。要开展行政执法评查活动，有计划、有组织地对执法案卷进行评比，着力提高安全生产执法水平。要严格按照《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》等有关规定，对失职、渎职以及越权执法等行为，追究有关单位和人员的责任。
6、加强执法宣传，形成良性互动。要广泛深入地开展执法宣传，营造全社会关心、支持安全生产执法工作的浓厚氛围。要发挥新闻媒体的作用，根据今年工作重点，开展有针对性地宣传。对典型的安全生产违法行为案例进行曝光。要加强执法工作交流，及时通报活动情况，指导活动开展。要开通举报电话，接受群众监督举报。
五、工作安排
安全生产执法工作具体分三个阶段进行。 第一阶段：动员部署（4月上旬前）
结合实际，认真研究，制订工作实施方案，召开动员大会进行部署安排。要对生产经营单位进行全面动员，使他们积极主动参与到执法工作中来，自觉地对违法安全生产行为进行自查自纠或进行举报。同时，通过多种渠道，采取多种形式，广泛开展宣传。
第二阶段：组织实施（4月中旬—11月）
采取日常执法检查和集中开展执法相结合、全面监管执法和专项执法相结合、执法监督和专项整治相结合的办法，严厉
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加强执法监督，杜绝乱作为的现象。
（三）严格计划，认真落实
要精心组织，合理安排年度执法工作计划，并在全局计划的基础上，结合实际，编制具体实施方案，按月制定具体工作计划，严格按照制定的计划开展执法检查。严格执行“首查不罚、累犯重罚”的原则，现场监督执法要制定现场检查方案，严格依照执法文书的制作要求，如实填写现场检查记录、整改指令书、复查意见书等执法文书，并及时整理归档。在执法过程中，发现安全生产非法违法行为和事故隐患应当及时处理，依法作出责令改正、停止使用、罚款、吊销相关证照等行政处罚决定，确有必要的，依照有关规定提请政府予以关闭。
附：薛城区安全生产监察大队2010年计划执法检查企业名单
主题词：执法监察 工作计划 通知
抄报：市安监局，岳德川书记、吴磊区长、赵作亮副书记、韩惊涛常务副区长、李清华副区长
薛城区安全生产监督管理局办公室
2011年1月 日印发
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站、邹坞加油站、薛城区永福中心加油站、薛城区陶庄镇顺兴加油站、薛城区陶庄加油站、薛城区鲁桥加油站、薛城区后湾加油站、薛城区天山加油站、甘霖机厂气体站、薛城区光明气体供应站、薛城区恒源气体供应站、薛城区宏达气体供应站、薛城区蓝星水处理试剂供应站店、薛城区东顺化工经销店、薛城区茂龙试剂供应处、薛城区鑫源化工有限公司、薛城南方化工有限公司、山东圣火化工有限公司等32家。
三、烟花爆竹企业
（一）烟花爆竹批发企业：枣庄市吉利烟花爆竹有限公司、枣庄市绚丽焰火燃放烟花爆竹有限公司等2家
（二）烟花爆竹常年零售企业：
四、地面工商贸企业
（一）建材企业：山东顺兴水泥股份有限公司薛城分公司、山东顺兴水泥股份有限公司陶庄分公司、山东顺兴水泥股份有限公司邹坞分公司3家水泥生产企业。
（二）园区地面工商贸企业：双木板业、天顺木业、山东鲁风制冷设备有限公司、山东金纺印染有限公司、汇兴焊接有限公司、山东顺兴塑编公司、枣庄市恒通钢结构公司、枣庄市金悦利毛巾公司、枣庄豪迈力源钢结构有限公司、枣庄天源禾丰珠光颜料有限公司、爱德士鞋业江苏有限公司枣庄厂、山东智赢门窗系统有限公司、枣庄市新红门金属制品有限公司、枣庄鑫海箱包有限公司、枣庄市锦山湖玻璃工艺品有限公司、枣庄众合矿山机械有限公司、枣庄万泉制冷设备有限公司、枣庄
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