浅谈楚雄州县电视台发展现状及改
进对策
永仁县文体广电旅游局 夭德文
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【内容提要】：
楚雄州县级广播电视播出机构在二十多年的发展中，是以新闻建台、新闻立台的，作为基层党和人民的喉舌，起到了联系党和群众的桥梁与纽带作用，成绩是有目共睹的，但是在国内新的电视环境下，生存现状却不容乐观，遇到了很多不容忽是的困难和问题，县电视台将来如何发展？本文以“现状”和“发展”两部分进行结构，在系统地梳理了楚雄州县电视台的产生和发展历史沿革的基础上，总结了楚雄州县电视台的现状中所存在的问题和不足，以期为今后县电视台的电视新闻报道探索出新的改革方向，提供一些有益的借鉴和启迪。
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【前言】：当前,我国正处于重大的社会转型期,广播电视也进入深化改革和发展的关键时期和攻坚阶段,特别是县级广播电视台内部管理机制不活等状况,严重制约了广播电视事业的发展。因此,切实改变县级广播电视台现行的管理体制已成为当务之急。作为县级地方广播电视系统,其内部管理无论是内容与方法、涉及的对象和范围都兼具综合性,是一项复杂的系统工程。在社会主义市场经济日渐成熟的今天,广播电视作为服务行业已经步入产业化。
3 目录：
一、县广播电视台发展现状
二、面临的困境
1、发展资金相当紧缺。
2、专业人才相当缺乏。
3、生存压力相对较大。
4、经营理念相对滞后。
三、发展思路及对策
1、打造强势品牌，拓展服务领域，搞好技术更新是关键。
2、转变管理理念，向产业运行机制转轨。
3、坚持以人为本，提高队伍素质。
4、加大创收力度，打造实力广电。
4 浅谈楚雄州县电视台发展现状及改进对策
永仁县文体广电旅游局 夭德文
【关键词】县广播电视台 现状及改进对策
当前，随着数字技术和宽带技术的迅猛发展，广播电视媒体正面临着信息产业快速发展的挑战，与平面媒体、网络媒体之间的竞争日趋激烈，县级广播电视台在众多强势媒体的压力下，如何立足自身实际，做大做强广电产业，是每一家县级广播电视媒体都无法回避的现实。
一、县广播电视台发展现状
县级广播电视台是一个以条块管理相结合，以同级党委、政府领导为主的职能部门，承担着发挥党和政府喉舌作用和推进事业发展的双重任务。据《楚雄州广播电视志》 （1994年版）记载，彝州的广播事业虽始于50年代初期，但举步维艰，影响甚微。自治州成立后，特别是党的十一届三中全会以来，随着新技术的应用和推广普及，全州的广播电视事业迅速发展，10县（市）相继成立了有线广播站，广播电台，广播电视台，成为促进全州深化改革、扩大开放、科学发展和经济社会发展中的重要舆论阵地。
但发展到现在的知识经济时代，电视节目日趋平民化、民生化，表现手法日趋丰富多彩，栏目竟争日趋激烈，会议报道不断加强和改进，使得县广播电视台在队伍建设、节目改版、外宣上稿、精品制作、经营创收、基础设施建设等方
5 面均远远达不到要求，县广播电视台在改革创新发展中正面临着许多困难和问题。以楚雄州人口最少的永仁县广播电视局为例，1995年之前，人员全部由县财政供养，设施维护和建设费用依靠申请县财政划拨，有限的广播电视广告收入作为事业发展投入的补充。1996年，随着广告市场的不断成熟，人员执行由县财政差额拨款供养；2002年，经费吃紧的问题日渐突出，广播电视台人员全部又由财政全额拨款供养；2011年1月18日，县广播电视局和县旅游局、县文体局三家进行整合，组建了永仁县文体广电旅游局，仍保留永仁广播电视台24个编制，人员编制复杂，有国家公务员、事业管理人员、专业技术人员和工人等。尽管多年来永仁台在事业建设、组织创收等方面做了一定的努力，但由于种种原因，这些年永仁县广播电视事业一直徘徊在投入小、发展慢、收入有限的境地，再加上人员逐年减少、机构不断萎缩、各种开支与日递增，经费吃紧的问题日渐突出。截止2011年底，全台干部职工共有23人，其中广播电视专业技术人员7人，中级职称2人，初职5人，由于职称难评上，有记者不断转行和上调，造成队伍青黄不接，全台创收20多万元，采、编、播设备老化，收入只能保证设备日常维护。据了解，全州除楚雄市、禄丰县外，其余的县都差不多是这样。
二、面临的困境
县级广播电视媒体在逐步由传统的“事业型”向“企业型”
6 转变，国内的传媒行业整合态势开始显现，同质竞争和异质竞争替代日趋明显，观众需求层次的提高与县级台满足需求手段相对落后之间的矛盾不断出现，可以说县级广电媒体既面临着机遇，又面临的挑战，尤其是存在的一些困难和问题不容忽视。从县广播电视产业发展来看，目前存在着如下困难：
1、发展资金相当紧缺。县级广播电视媒体的创收能力非常弱，创收渠道也很单一，主要经济来源仍是广告费和有线电视收视费。广告上增幅趋缓，有线用户规模小，收费率不高，产业带来的效益入不敷出，捉襟见肘。而广播电视行业又是一个高投入、高消耗、重装备的行业，追求大的产出必须有大的投入，资金紧缺问题严重制约着广播电视产业的发展。
2、专业人才相当缺乏。县级广播电视媒体目前的人才状况十分堪忧，虽然职工队伍庞大，但真正可以拿得出用得上的高素质专业人才相当缺乏，专业技术人才和知识型、技能型员工少之又少。缺乏对关键岗位人才的引进机制，很难吸引高素质的人才，从而形成了一方面人浮于事，一方面人才紧缺的恶性循环。
3、生存压力相对较大。由于基础条件差、设备落后、职称晋升难等种种条件限制，自办广播电视节目无论是质量还是数量，都根本无法与上级台相比；再加上当地各类
7 媒体的竞争，生存空间相对有限，产业发展困难重重。
4、经营理念相对滞后。长期以来，广播电视受计划经济条件影响较深，事业单位行政管理的由来已根深蒂固，使我们在走向产业化转变的过程中，不能尽快适应现代企业管理制度要求，也懒于进行有益的探索和试验，重宣传、重业务、轻管理倾向明显，因此，管理效益低下成为县级广播电视媒体的一个普遍现象。
三、发展思路及对策
面对诸多困难，我认为，县级广播电视台应在强台必须强志、强身、强队伍、强基础、来寻找自己的发展之路。
1、打造强势品牌，拓展服务领域，搞好技术更新是关键。县台主要办广播和电视节目两大块，由于制播设备相对落后，播出效果差。因此，一要按照数字化的发展要求，投资300万资金在技术更新过程中逐步搭建节目采编、节目互动、节目播出、节目监管四个平台，建立和完善相对独立的数字化直播、录播机房，建立演播厅，完善现有的采编设备及实现节目的网上直播或点播，从根本上改变目前的技术更新滞后于事业发展要求的落后状况；二要结合当地观众收视习惯制作适合受众口味的自办节目。自办节目是当地观众收视率最高的节目，也是广告创收依赖性最大的节目，要集中精力重点办好。三要办好本地新闻节目。本地新闻节目传达当地党和政府声音，报道各级工作动态，传递各类信息，上
8 下关注，地域性强，一般来说是本地收视率最高的节目，这就要求我们在人员和设备上要向新闻节目倾斜，把新闻节目打造成拳头栏目。四要积极提升制播能力，努力提高办台水平。五是实施媒体资源管理，实现资源共享，不仅为台内提供节目内容，还要为社会提供节目信息。如：向手机电视、网络电视、移动广播等信息终端提供节目内容，为拓展服务领域扩大服务空间奠定基础。
2、转变管理理念，向产业运行机制转轨。从产业特征上说，广播电视传媒是发挥党的喉舌功能的政治机构，也是可创造一定物质效益的经济实体，具有政治、经济两重属性和喉舌、产业双重功能。从国家现行的有关政策来看，广播电视的产业化经营大势所趋，因此，县级广播电视媒体要从管理层面上尽可能向市场机制转轨，调整内容结构，优化资源配置，减少管理环节，提高管理效率，实施人才、技术、体制、设备大调整，组建大新闻、大制作、大广告、大播出格局，以产生大效益，实施大转变，实现大提高。要在提高节目收视率的同时，千方百计盘活广告时段和节目资源，依托市场，寻找增收亮点，拓宽生存渠道和发展空间，实现坚持正确的舆论导向，抓好宣传主业和产业的稳定、协调、可持续发展。
管理工作总的目标，是通过不断深化内部管理改革，促进内部机制转换，完善管理体系，理顺关系，明确各部室的
9 工作职能和工作职责，建立责、权、利统一的工作体系，建立切合实际的有利于充分调动全台干部职工积极性的用人制度和分配制度，形成科学、简便、高效的工作流程，按章办事，依法办事，克服随意性和盲目性，向管理要效益，以管理促发展。在实际工作中，做到有统有分，统分结合，宏观管住，微观搞活，稳步推进，确保全台中心工作、重点工作的有效开展和各项工作目标的实现。在向产业运行机制转轨中，一是要精简机构充实一线；二是要建立与现代企业管理制度相匹配的财务体制。三是树立起成本核算的管理理念。在市场经济条件下，不但要拓宽创收渠道，还要把各项经费开支纳入成本核算体系，控制经营成本，提高经济效益。
3、坚持以人为本，提高队伍素质。广播电视是文化产业中最活跃、最有影响力的组成部分，是现代化的媒体，而广电人又是最具创新性、最具决定性的第一要素。要突破用人体制上的束缚，建立起能够有效调动和提高人的积极性的用人办法和制度。一是推进中层干部竞争上岗聘任制，落实广大干部职工在干部选拔任用中的知情权、参与权、选择权和监督权，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的干部选拔任用机制，使优秀人才脱颖而出，同时，面向社会公开招聘专业人才。二是推动全员聘用、分级负责制度，为干事业的人提供发展空间，营造想干事、能干事、干成事的良好工作氛围。三是改革收入分配制度，实行岗位工
10 资和绩效工资，按实际贡献进行分配。四是建立人才培训机制。通过建立完善的以工作业绩为导向的收入分配机制和平等竞争、优胜劣汰的选人用人机制，为广电事业发展提供人才保障。新闻媒体的竞争，归根到底是人才的竞争。只有高水平的编辑、记者，才能选择出有价值的新闻信息，才能围绕市场经济和产业结构调整中的热点、难点问题做出权威性、导向性的报道。因此，牢固树立“人才是第一资源”的观念，建设好一支高素质的干部职工队伍，是县电视台强台建设的关键所在。要加大培养选拔优秀人才的力度，加快培养和引进急需的各类人才，营造鼓励爱岗敬业、务实创新，开拓进取、优胜劣汰的宽松环境，从根本上改变全台高素质人才匮乏，业务骨干偏少，采编人员、工程技术人员、经营创收人员紧缺的状况。要建立新闻人员核心价值观体系，培养一批既有坚定的政治信念、高尚的道德情操、精湛的业务技能，又具有创新意识和现代知识的业务骨干及懂宣传、会管理、善经营的高素质人才。要不断提高现有职工的学历层次和职称档次，稳定新闻队伍，建设一支精干的队伍，建议县台记者设高职2人，副高职5人，中职7人，突破现有编制小框架，吸引高级人才，让致力于新闻工作事业的人有用武之地，有成就感，有荣誉感，有奋斗的目标和动力，使之积极为强台建设出谋划策、献计出力。积极构筑人才高地，有效实施人才战略。
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4、加大创收力度，打造实力广电。县级广播电视台在政府投入已基本“断奶”的情况下，广告创收仍是一个时期县级广电媒体的主要经济来源。县级广播电视媒体应该大力挖掘潜力，做足广告文章，在理念上要变守株待兔式转向主动出击式服务，引入全新的营销理念，重视广告市场的培育和开拓，变“拉广告”为“谈广告”、“策划广告”，做到“前面一个节目，后面一片市场”。在节目编排上，要变集中性大容量为分散性小组合，将广告节目分散在各档自办节目中，要依托品牌栏目，以与企业经销商联办、冠名、特约播出、赞助播出、协办等形式增加广告收入，形成节目覆盖之处就是广告的覆盖之域。要提高广告的艺术性、观赏性，尽量消除观众对广告播放时间过长、内容过滥带来的反感和抵触情绪。当前县级广电部门产业化水平还相当低，强势媒体还远没有成为大家所期待的强势产业。县级广播电视媒体要立足多创收，多投入，切实提升采编播能力和水平，加快网络改造和建设，扩大广播电视有线无线覆盖面，积极发展数字广播电视、视频点播等网络增值业务，为实现县级广播电视媒体产业快速发展铺平道路、奠定基础。
总之，县广播电视台要走强台之路，领导重视是根本，增加投入是关键，科学规划是基础，强化管理是保证，敬业奉献是财富。全台干部职工要立足本台，放眼市场，统一步调，举台内外之力，以开门办台、开放办台的全新态势，突
12 出工作重点，突破工作难点，以全新的观念、饱满的热情、务实的作风来开展工作，县广播电视台掘起指日可待。
参考文献
1、陆文虎主编《强台之路》；
2、盛云富、杨连松、杨宏主编《声屏采编播》；
3、张方玉著《神奇彝山》；
4、吴兰仙主编《现代市场营销学》；
5、杨德祥著《情系彝州鼓与呼》；
6、2011年9月楚雄州文化建设大会《交流材料汇编》；
7、《云南广播电视大事记》（2004年——2005年）。
