+
邹平县工商行政管理局
市场巡查办法实施细则（试行）
第一章 总则
第一条 为促进工商行政管理机关职能到位，维护市场经营秩序，促进经济健康发展，依据国家工商总局《关于在市场监管中推行市场巡查制的通知》和《滨州市工商行政管理系统市场巡查办法》，制定本细则。
第二条 本细则所指的市场巡查是指工商所根据经营者的风险信用等级确定巡查周期后，按照市局制定的菜单式巡查文书进行的综合式市场巡查模式。
第三条 通过综合市场巡查，实现对市场经营主体的综合服务、综合指导、综合监管、综合执法。
第二章 巡查组织
第四条 各工商所按照“一厅多队”和“网格化管理”的要求，将本辖区划分为若干巡查片区，每队负责一个片区的综合服务、综合指导、综合监管、综合执法，队长为该片区监管主要责 1 任人。
第五条 每队将本片区按照队内人数划分为若干工作片，每工作片由一名队长或队员作为该片区监管第一责任人。
第六条 市场巡查坚持分级分类监管的原则，各工商所依照《邹平县工商行政管理局市场经营者风险信用分类管理办法》的规定，合理划分经营者风险信用等级，并实施动态管理。
第七条 各工商所要对经营者“经济户口”档案不断充实， 每周一由工商所长负责，从县局信息中心领取本辖区内上周新开办经营者信息条码，同时上报上周本辖区内注销、停业经营者信息。
所长领取新开办经营者信息条码后，一个工作日内，将经营者信息从县局综合巡查系统数据库中领取，并安排到相应巡查队；巡查队长在一个工作日内，将经营者信息分配到具体责任人。
第八条 每周最后一个工作日，各巡查队长将本周巡查情况进行小结，向所长书面汇报。
所长会同各巡查队长根据本周巡查情况，结合工作实际制订下周巡查计划。
每月末，各所长将本月巡查情况书面向分管局长汇报。 第九条 巡查队配备统一的巡查包。巡查包内主要放巡查机（PDA）及打印机、照相机、罚款票据（定额、非定额两种）、制 2 式当场处罚现场和询问记录、现场检查笔录及询问笔录、流通环节商品质量现场检查笔录、采取强制措施通知书、送达回证等文书及印泥、签字笔等必要的用具。
第十条 巡查队长应提前十五分钟到岗，检查巡查包内巡查设备是否正常，各类文书、票据及办公文具是否齐全。
第十一条 各巡查队应按照巡查计划要求，对计划内经营者及相应区域开展巡查。
第十二条 为确保巡查效果，对甲级风险行业每次现场巡查时间不少于15分钟，乙级风险行业每次现场巡查时间不少于10分钟，丙级风险行业每次现场巡查时间不少于5分钟。
第十三条 市场巡查中针对不同情况，对发现的问题做出恰当处理。需要现场出具文书的，应当场打印，并填写送达回证。
（一）对违法行为轻微未造成危害后果的，采取预警告诫，指导行政相对人自行纠正或杜绝违法行为，制作行政指导告诫书。
（二）违法行为较重或违法时间较长可以采用当场处罚的，制作当场处罚决定书。
（三）法律法规规定需先责令改正违法行为再进行处罚的，制作责令改正通知书。
（四）案情复杂的，按一般程序案件处理。
（五）无违法行为的适时做出行政指导和帮扶。如：帮助、引导企业实施商标战略（注册商标、争创驰著知名商标）、争创国家、省级、市级“守合同重信用”企业、争创省市级“消费者满意单位”，使用合同示范文本，帮助农民发展订单农业、发展农村经纪人、注册农产品商标战略和地理标志，对行政相对人进行工商行政管理法律法规宣传教育等方面及帮助行政相对人办理行政许可事务或行政确认事务。
第十四条 巡查队应在每天巡查结束后，立即上传巡查信息，并将当日巡查笔录及执法文书打印后，同送达回证一起存入市场巡查档案。
第十五条 工商所应按月建立市场巡查档案。
市场巡查档案中存放周巡查计划、市场巡查笔录、行政指导和行政执法文书及送达回证、巡查队周巡查小结、工商所月巡查总结。
第三章 巡查工作纪律
第十六条 市场巡查中，要按照规定必须由公务员二人或二人以上实行。
第十七条 巡查人员要着装规范，佩戴标志，持证上岗。巡查中应举止端庄，态度和蔼，文明礼貌，不讲粗话、脏话和忌语。
第十八条 上岗巡查人员不得戴饰品，男同志不准留长发、4 留胡须，女同志不准化浓妆。
第十九条 禁止酒后上岗，禁止工作时购买商品，禁止接受监管对象的礼品、礼金、吃请及商业性娱乐活动。
第二十条
巡查工作必须依法行政，不能干扰监管对象正常的生产、经营活动，防止执法扰民。
第四章 督察考核
第二十一条 县局成立由人事、纪检、法制组成的督察组，每季度对各工商所市场巡查情况进行督察，并形成督察通报。
第二十二条 督察工作采取现场查看、网上检查和查看工作档案方式。
现场查看，是指从已巡查过的经营者及区域中随机抽取经营者，现场查看巡查效果。
网上检查，是指从县局市场巡查系统中，查看巡查信息录入是否规范、信用等级划分是否准确、是否按计划进行巡查以及巡查计划执行情况等。
查看工作档案，是指通过对市场巡查档案的检查，查看是否按要求及时、规范整理归档。
第二十三条 督察组按照《市场巡查工作督察表》内容，采取打分方式，评价工商所每季度市场巡查情况。
年终将每季度得分情况汇总，计入工商所年终考核。
5 第二十四条 督察组将发现的问题书面反馈给相应工商所。 对于发现的问题，工商所应结合区域管理责任和岗位职责要求，作为年终考核工作人员的重要依据。
第二十五条
对巡查职责不到位，不能及时发现违法行为或有案不查、未履行相关职责造成影响的按照《行政执法过错责任追究办法》的有关规定追究相关责任人责任。
第二十六条 本细则由县局法制科负责解释。 附：《市场巡查工作督察表》
