关于对《不断优化政策环境 全面推动青年创业》
提案的办理意见
潘*委员：
您好！您提出的《不断优化政策环境 全面推动青年创业》的提案收悉，我们对于您对我市青年创业的关注表示感谢。根据您提出的建议，结合我们湖州当前实际，现就有关情况答复如下：
高校毕业生为主体的青年群体是就业创业服务工作三大重点关注人群之一，近年来，我局针对青年群体特点，充分发挥部门职能作用，整合资源，创新举措，不断深化青年就业创业服务模式，推动青年群体以创业实现就业，以创业带动就业。一是出台系列政策。相继出台《关于创业促就业“845”工程实施意见》、、《关于鼓励和扶持大学生“村官”在农村自主创业的实施意见（试行）》等系列文件，我局于2012年提请市政府出台的促进就业新政策（湖政发[2012]43号文件）更是将促进青年创业相关政策是作为其中最为重要的部分之一，重点在降低创业门槛、放宽税费政策、加大创业资金扶持力度、加大小额担保贷款力度四个方面为青年创业保驾护航。二是建立服务平台。初步实现了湖州创业网网络平台、高校就业创业指导站、公共就业服务基层平台三位一体全方位服务平台体系，为创业者开展政策咨询、创业培训、专家评析、项目推介、创业孵化、融资服务、开业指导和后续服务等创业指导服务。三是推进精细化服务。建立“创业项目经理人”队伍、开展“四有”创业培训，建立“创业信用卡”制度、推进“大学生创业园”及特色创业实训孵化基地建设等，通过各项针对青年的创业服务专项活动，进一步完善与提升服务。四是
开展创业培训。重点依托在我市主要高职院校设的“就业创业服务指导站”对青年大学生开展创业培训，建立起了较为完善、系统的创业培训体系，并将SYB创业培训发展为“SYB+实训”、“SYB+项目”、“SYB+后续服务”的“SYB+X”模式，有效提升了创业培训的实效。但是新形势下，我市青年中广泛、积极参与自主创业的人数仍不够多，诚如您所言，青年创业仍面临着融资困难，政策落实力度不够，宣传引导实效性不足等问题，进一步推动青年群体创业工作仍然任重道远。
今年以来，围绕党的十八大报告提出要“做好高校毕业生为重点的青年就业工作”、“实现更高质量就业”及“鼓励创业”的目标，我们认真研究青年创业创业带动就业工作，在今年年初与财政、团委等四部门共同制订出台“湖州市高校毕业生（青年）创业引领计划”，提出今后几年创业带动就业工作的总体思路是以开展青年创业引领计划为主线，整合社会资源，实现青年创业“有政策、有项目、有基地、有培训、有服务”五有目标，并计划开展工作举措如下：
1.出台提升青年创业服务政策。根据《湖州市重大人才政策创业任务分工方案（2012-2013年）》（湖委人领办„2012‟9号）精神，在6月底前制定出台新一轮青年自主创业政策，成为引导和鼓励高校毕业生到基层就业创业政策的配套政策。该政策重点从突破户籍限制、强化创业项目征集评选、深化创业贷款风险补偿机制等方面来进一步推动高校毕业生（青年）自主创业。
2.开展优秀创业项目评选。举办优秀创业项目征集评选活
动，经过社会征集、专家评审，精选一批技术含量较高、发展潜力较大、创新程度较强的高校毕业生（青年）创业项目，通过政
策、融资、孵化、服务等扶持，提高创业成功率和存活率。
3.组建创业导师志愿者团队。向社会公开招募创业导师志愿者，以志愿者团队的运作方式，形成创业导师长效帮扶机制。
4.推进高校毕业生（青年）创业示范园建设。通过县区推荐申报、审核评估、认定挂牌等程序，建立大学生创业示范园。并以政府购买服务的方式，为优秀创业项目孵化提供优惠政策、场地保障。
5.搭建全市统一的创业服务平台。建立“服务大厅、服务网络、热线平台、多媒体平台”四位一体的全市统一创业服务平台，梳理整合相关职能部门的政策、服务，提供政策咨询、开业指南、融资服务、项目推荐、网上培训、典型宣传六大服务功能。
6.广泛开展创业培训。依托五个就业创业指导服务站，深化创业培训内涵，引入中国女性创业能力开发项目，重点针对有创业意向的高校毕业生（青年）开展创业培训，增强创业培训的成效。
7.深化风险补偿贷款机制。进一步完善创业信用贷款服务平台和制度，全面推广贷息分离的创业贷款制度，扩大创业信用贷款融资渠道，吸引和鼓励更多银行提供融资支持。
鼓励和扶持青年创业是我们人力社保部门职责所在，也是今后一段时期工作的重中之重，我们将不断细化服务内容和举措，一如既往做好工作，也希望社会各界一如既往支持我们的工作，监督我们的工作，最后，再次对于您提出的宝贵建议表示感谢！
