县级生态环境保护现状调查与思考
[摘要] 党的十八大,将生态文明建设提到前所未有的战略高度,纳入中国特色社会主义事业五位一体的总体布局。近年来,XXX县环境保护工作在县委、县政府的坚强领导下,在市环保局的关心和指导下,环境质量明显改善,但仍离人民群众的期盼有不小的差距。为更好的了解和掌握XXX县生态环境保护现状,笔者通过查阅资料、走访有关企业和部门,对XXX县生态环境保护现状及有关问题进行了思考,力图为建设“生态环境优美”美好XXX县提供参考。
[关键字] 生态环境 污染防治 基础设施 环境质量 环保意识
1 XXX县生态环境保护现状 1.1 污染源现状 1.1.1 重点工业污染源
2010年,我县开展第一次污染源普查,南广河流域共有86家工业污染源,其中重点污染源18家,涵盖了造纸、化工、酿造、能源、建材、轻纺、铸造、采矿、医疗、食品等行业。86家工业污染源废水排放总量为6464404.6吨/年,化学需氧量排放量为1623.39吨/年,氨氮排放量60.09吨/年。
图1:XXX县2010年主要污染物分布图
截至2013年底,我县原有的宏宇水泥厂、戎高水泥厂、金剑水泥厂、昌宏化工厂、宜宾天科化工公司以及宜宾横桥科技有限公司XXX县分公司6家大型重污染企业已经关闭,大大减少对我县的环境压力,目前仅华盛纸业、高洲酒业、福溪电厂等重点企业还在正常生产。同时,这些企业的污染物处理治理技术和设施已基本成熟,基本实现了稳定达标排放,县域内工业企业所产生废水的主要污染物所占比例较少,约为15%,其余大部分均为城市污染和农村污染。 1.1.2 城市污染源
我县城市污染源主要是城市生活污水和城市生活垃圾,全县19个乡镇中目前只有文江镇建有日处理3000吨的污水处理厂,趱滩乡、嘉乐镇、羊田乡、落润乡、可久镇、庆岭乡、大窝镇、四烈乡、胜天镇、双河乡分别建有场镇生活污水集中处理设施并投入使用;潆溪乡、罗场镇、沙河镇、月江镇、来复镇生活污水集中处理设施正在建设和完善中;庆符镇、蕉村镇、复兴镇还没有生活污水集中处理设施,全部直排。 1.1.3 农村污染源
农村污染主要是农村生活污水、生活垃圾、畜禽养殖废水和农药、化肥残留物等造成的面源污染,所占比例大,并且治理困难。截至2013年底,我县共有农业人口46.71万人(数据来源于XXX县年鉴),大多居住分散,固体垃圾(白色垃圾居多)多直接抛弃,未进行卫生填埋,极大的影响了农村风貌;加上农药和化肥的密集使用,退化了土壤质量。 1.2 生态环境保护工作开展情况 1.2.1 生态县建设工作稳步推进
按照《XXX县生态县建设规划》(2008年-2020年)和《中共XXX县县委 XXX县人民政府关于开展生态县建设的决定》,我县已于2011年启动省级生态县创建工作,截至2014年10月,已有12个乡镇通过省级生态乡镇命名或技术核查(其中胜天镇、大窝镇、庆岭乡、可久镇、双河乡、罗场镇、沙河镇、来复镇8个乡镇通过省级生态乡镇验收命名,羊田乡、四烈乡、趱滩乡、潆溪乡4个乡镇通过技术核查)。对照省级生态县验收标准中的7项基本条件和35项建设指标,目前均已完成收集整理任务,并于日前申请宜宾市生态创建办公室进行初步验收。
表1:生态乡镇验收时间表
验收时间 2013年11月 2013年11月 2014年10月
乡镇
胜天镇、庆岭乡、可久镇、大窝镇 羊田乡、四烈乡、趱滩乡、潆溪乡 双河乡、罗场镇、沙河镇、来复镇
命名
通过技术核查 命名
验收类别
1.2.2 限期治理工作取得初步成效
一直以来,我县坚持每年对1-2户工业和规模化畜禽养殖开展污染源限期治理工作,“十二五”以来,已累计开展12户企业限期治理工作,并取得一定成效。(见表2)
表2:“十二五”以来我县工业和规模化畜禽养殖污染源限期治理统计表 时间 限期治理 公司名称
投资额
措施及成效
制浆造纸废水治理项目为省级限期整治项2011年 XXX县华盛纸业有限公司
1200万元
目,要求制浆造纸废水达《GB3544-2008》表2标准,于2011年5月投入试运行,2011年11月29日通过市环保局验收。
2011年 宜宾高洲酒业有限责任公司
1555万元
煤改气工程为市级限期整治项目,于2011年11月通过县环保局组织的验收(高环函
„2011‟57号)。该工程完成后公司全年共计减少燃煤消耗量21275吨,可减少二氧化硫排放409.5吨,氮氧化物削减量12.03吨。
XXX县顺康养殖场
完成了沼气化粪池的建设,场内建设雨污分
10万元
流沟,实现了的雨污分流,完成畜禽养殖限期治理任务
通过调整投料比、温度、反应时间等工艺参2012年 宜宾欧圣化工
50万元
数减少废气在生产过程中的产生量,并改进了引风系统、密闭系统和吸收系统,提高了废气收集和吸收率,减少了废气排放量。 对原有的治理设施进行改造并新建配投药2012年 两河口煤矿
120万元 系统、集水池、污水干化池等,治理后该矿
废水能实现达标排放。
2012年 XXX县大容和酒厂 XXX县力富生猪 养殖有限公司 宜宾久凌化学 有限公司 蜀酒酒业 有限公司
180万元 新建100m3/d废水处理设施一套
完成新建200立方米沼气净化池一口,养殖
25.8万元 场内采用雨污分流、粪便干湿分离等处理工
艺,建立防雨、防渗干粪堆放发酵间一间。
140万元
建成三甲胺废气处理设施一套,处理能力为11000m3/h。
对污水处理设施进行升级改造,极大地提高了污水处理能力
修建约265立方米沼气净化池一口,防雨防2013年 XXX县科达养殖场
32.6万元
渗干粪堆放发酵屋一间,修建雨污分流管道约800米,排污管600米。同时建消毒室2间,配备相关防疫卫生器具
2014年 四川中电福溪电力开发有限公司 国富养殖场
3000万元
对脱硝设施进行升级改造,脱硝效率达98%。
新建沼气池4口共210立方米,管网260米,雨污分离沟160米,干粪堆放场1个共2011年
2012年
2013年
2013年 78万元
2014年 40万元
60立方米,污水储存池1个80立方米,
1.2.3 主要污染物总量减排工作
“十二五”初,县政府已与各乡镇人民政府、重点企事业单位签订目标责任书,全力推进总量减排工作,已建成南城污水厂、垃圾处理厂等设施,同时加强对华盛纸业、高州酒业、福溪电厂、久凌化学等重点企业的污染治理,使全县污染减排工作顺利推进。据统计,全县氨氮、化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物等总量削减顺利推进。 2 存在问题及原因分析
近年来,县委、县政府更加高度重视环境保护工作,对主要污染物总量减排、环境影响评价、生态县创建等工作给予了正确的指导和大力的支持,全县生态环境保护工作稳步推进,环境质量进一步改善,但随着经济社会的不断发展,环境监管难度不断增大,我县生态环境保护形势依然严峻。 2.1 产业布局不尽合理
历史原因造成了XXX县工业布局的混乱,导致污染防治及日常监管困难重重。老企业选址缺乏长远考虑,没有功能区划和环境保护意识,大量能源、造纸、化工等高污染企业工厂位于南广河上游或主城区附近,导致XXX县工业污染源点多面广,交叉污染严重,城区环境质量难以得到有效改善。 2.2 基础设施建设不足
由于我县环保工作起步较晚,导致县域环境保护基础设施建设严重滞后。截至2013年底,场镇生活污水处理设施方面,仅有文江镇、趱滩乡、可久镇、胜天镇、庆岭乡、四烈乡、羊田乡、大窝镇8个乡镇污水处理设施基本实现正常运行,其余乡镇均不同程度存在污水处理设施不完善、管网未铺设、未实现进水处理等现象,场镇生活废水直排下河。场镇生活垃圾处理方面,目前仅文江、庆符实现了垃圾无害化处理,其他乡镇生活垃圾只是简易填埋或露天堆放。
2.3 管理机制不完善
XXX县生态环境保护能力建设还面临诸多困难。人力方面:一是现有环保人员编制紧、工作任务重,导致环境监察监测、信息监控、应急处臵能力与生态环境保护复杂局面不适应,制约环保工作长远发展;二是乡镇基层环保力量还很薄弱,几乎都未设臵环保所或环保专员,给农村环境监管带来很大的困难;三是联合监管机制不完善,环保工作涉及多个部门,有些部门对
- 56保护,充分发挥“12369”环保举报热线的作用,保证公众反映问题渠道的畅通,形成社会监督氛围。
3.7 加强环境保护宣传教育,普及生态文化
以建设资源节约型、环境友好型社会为目标,充分利用各级广播电台、电视台和报刊等新闻媒体,加大对环境保护基本国策和环境法的宣传力度,努力营造节约资源和保护环境的舆论氛围。利用多种手段和平台开展全民“建立资源节约型,环境友好型社会”的宣传教育活动,强化青少年环境教育,面向农村及乡镇普及宣传环境保护知识。
生态环境是人类生存和发展的基本前提,只有保护好生态环境,社会经济才能可持续发展。对生态环境保护基础薄弱的XXX县来说,建设生态文明更不可能一蹴而就,这不仅需要技术的支持,更需要政策、管理以及体制和机制的支撑。只有社会公众积极参与,齐心协力,才能创造更好的人居环境,全面实现“生态环境优美”美好XXX县奋斗目标。