坚持人道主义精神
大力发展残疾人事业
（县情讲座讲稿）
王建华
高陵县残疾人联合会是全县残疾人事业的管理部门。根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《中国残疾人联合会章程》规定，依照“平等、参与、共享”的原则，履行“代表、服务、管理”三大职能，现阶段主要做好：扶贫解困、保障温饱；传授康复知识，组织康复训练；保证残疾儿童接受义务教育；开展用品用具供应服务；组织职业技术、生产技能培训；协助安排就业，扶持生产劳动；适当组织文化活动等工作。并指导和管理各类残疾人社团组织，承担县政府残疾人工作协调委员会日常工作。
一、工作成就
高陵县现有残疾人11200人，占全县总人口的4%，其中农村残疾人8445人，占残疾人总数的75.4%；贫困残疾人3841人，占残疾人总数的34.9%，特困残疾人2305人，占27.3%。近五年来，高陵县残疾人联合会以残疾人就业扶贫为重点，不断扩大康复规模，先后被国务院授予“全国残疾人扶贫先进单位”“全国白内障复明无障碍县”，被陕西省政府命名为“全省残疾人工作先进单位”，连续多年被西安市评为“残疾人工作先进区(县)”。工作成就如下：
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1、扶贫工作取得新成绩。高陵县残疾人联合会通过开展扶贫解困、献爱心活动、农村贫困残疾人“危房改造项目”和残疾人“自强绿色行动”以及残疾人“创业行动”等一系列政策扶持，使残疾人基本生活得到有效保障，大部分残疾人实现了温饱，脱离了贫困，一部分残疾人生活达到社会平均水平以上，实现了富裕。
2、残疾人康复工作成效显著。在提高残疾人生活水平的同时，充分尊重残疾人的康复愿望，先后完成白内障手术560例，低视力残疾人助视器配备130例，完成康复训练215名等有力措施，使高陵县残疾人的康复工作取得了明显进步，得到社会各界广泛好评。
3、就业工作稳步推进。通过多渠道、多层次、多形式安置残疾人，使残疾人劳动就业人数逐年递增，进一步加大了按比例安排残疾人就业的力度。先后安置残疾人360余人，通过“创业行动”等鼓励措施，帮助25名残疾人实现了自主创业。
4、特殊教育工作上新台阶。通过残疾人联合会与各教育部门的诚心竭力协作，有自理能力的残疾人儿童入学率达到95％以上，对考上高中、大专、本科的76名残疾学生或者残疾人子女给予l000元、3000元、5000元的入学补助和生活补助。
5、基础设施进一步完善。高陵县残疾人联合会正在建设的残疾人综合服务中心占地30亩，总投资2000万元，于2011年4月8日开工，目前已完成项目征地、赔付、设计、环境评估、开
—2— 挖、打桩、试桩、灌桩，正在做正负零以下施工，完成投资额900万元。该项目是集残疾人康复、托养为一体的大型综合服务设施，它的建成，将极大推动高陵县残疾人康复和托养工作。
高陵县残疾人联合会同时还在全县88个行政村成立了村级残疾人协会，使残联的基层社会组织进一步加强，在农村成立了康复服务中心，县城加强了残疾人无障碍设施建设，逐步改善残疾人的社会生存环境。在残疾人权益的保护方面，积极协调司法、民政等部门，维护残疾人的合法权益，并积极宣传残疾人政策，使党和政府的各项优惠政策为广大残疾人熟知。
二、工作重点
高陵县残疾人联合会积极落实上级残联各项政策，圆满完成了西安市残联的各项任务，通过了上级单位的考核，今后工作重点：
1、康复方面。除2011年100例白内障手术、100名精神病免费服药、100个轮椅免费发放等常年业务外，以创建“全省残疾人示范县”为契机，大力推进高陵县残疾人的康复工作。由高陵县残疾人联合会牵头，各乡镇村委会协作，在村委会安装康复器材，使残疾人在家门口进行康复训练成为可能，提高了残疾人康复的积极性。
2、扶贫方面。经过不懈的努力，高陵县残疾人的生活状况得到了极大地改善。2011年初，又入户慰问170户残疾人，为他们送去米、面、油等慰问品，通过30户“危房改造”和130户“自
—3— 强绿色行动”等措施改善残疾人的生存生活状况，提高残疾人的生活水平。
3、培训方面。开展残疾人职业技能培训，通过各类培训班，共计培训残疾人210名，其中农村l60名，城镇50名，组织残疾人就业洽谈会，25人签订了协议。
4、基层组织建设。对乡镇残联专干进行了村级残疾人组织建设的业务培训，为我县88个行政村配备残疾人专职委员，进一步加强了基层组织建设。
三、工作措施
今后五年的工作思路是：到2012年，基本全面解决残疾人温饱问题，到2016年，稳定解决残疾人温饱，并使一部分残疾人达到社会平均水平。
具体工作任务是：基本解决残疾人温饱问题，部分残疾人达到小康水平，继续加强康复工作，达到“人人享有康复服务”的目标。加强就业，使就业率达到85％以上。提高残疾儿童入学率，提高残疾人社会福利，丰富残疾人文化体育生活，有效开展法律服务和法律援助，加强残联自身队伍建设。
工作措施：在农村，加强村级残疾人组织建设；在社区，加强社区组织对残疾人的关爱和服务。加紧残疾人综合服务中心项目的运作，使残疾人尽快得得到更高水平的残疾人服务。
继续提高残疾人的康复服务水平，将解决残疾人温饱问题纳入政府扶贫开发计划和社会保障体系。加大培训力度，积极解决
—4— 残疾人的问题，提升就业能力和水平，推动残疾儿童随班就读，使盲、聋、肢残残疾儿童少年入学率达到85%以上。
（作者系高陵县残疾人联合会理事长、县委党校县情研究中心特聘研究员）
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弘扬人道主义精神 发展残疾人事业 为创建全国残疾人工作示范城市而努力奋斗
