固镇县残疾人事业“十二五”发展规划
（2011年—2015年）
为加快我县残疾人事业发展，提高为残疾人服务的能力，切实推进保障体系和服务体系建设步伐，根据中共中央﹑国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》（中发[2008]7号）精神，中共安徽省委﹑安徽省人民政府《关于进一步促进我省残疾人事业发展的实施意见》（皖发[2009]13号）等有关文件精神和县委、县政府有关“十二五”规划的相关通知要求，特制定本规划。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕全面建设小康社会奋斗目标，着眼于解决残疾人最关心的﹑最直接的﹑最现实的利益问题，完善以“生活照料﹑医疗卫生﹑康复﹑社会保障﹑教育﹑就业﹑文化体育﹑维权”为主要内容的残疾人服务体系，健全残疾人社会保障体系，营造残疾人平等﹑充分参与社会活动，缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，实现残疾人事业与经济社会协调发展，努力使残疾人同全县人民一道向着更高水平的小康社会迈进。
二、基本原则
﹙一﹚以人为本，全面发展。将残疾人事业纳入本区域经济社会发展大局，准确掌握全县残疾人事业的发展现状﹑发展差距和突出问题，紧紧抓住残疾人事业的发展机遇﹑发展潜力，实现残疾人事业与经济社会协调发展。
﹙二﹚政府主导﹑部门协同﹑社会参与。健全残疾人工作领导体制﹑政府目标管理机制﹑残工委工作协调机制﹑部门配合与残联主体作用发挥机制以及残疾人工作激励约束机制，提高工作效率和工作质量，提升工作水平，确保残疾人工作卓有成效地开展。
﹙三﹚统筹兼顾，分类指导。建立健全残疾人服务优先﹑优惠﹑优质政策，统筹和协调各方面的资源和力量，统一规划﹑统一部署，各司其责，分工协作，共同参与，促进城乡和区域均衡发展，着力构建残疾人事业科学发展的长效机制。
﹙四﹚全面覆盖，便捷高效。壮大服务队伍，完善服务机构，扩大服务范围，丰富服务内容，创新服务方式，规范服务流程，提高服务水平和效率，切实为残疾人提供便捷高效的“一站式服务”。
三、总体目标
﹙一﹚力争到2015年末，建立覆盖全县﹑城乡一体﹑硬件先进﹑功能多样﹑服务周到﹑管理规范的残疾人公共服务体系，实现城乡残疾人“病有所医﹑住有所居﹑老有所养﹑劳有所得﹑学有所教”。残疾人社会保险“全覆盖”，残疾人社会救助“无盲点”，逐步缩小残健之间﹑城乡残疾人之间﹑不同类别的残疾人之间的差距。
﹙二﹚建立健全残疾人社会保障和服务的政策制度框架，形成完善、规范、长效、操作性强、推广价值高的残疾人服务体系标准，使全县残疾人服务工作有标准可依﹑有规范可循。推动残疾人工作再上新台阶，力争我县“残疾人服务体系标准化建设”处于全市先进行列。
四、工作内容 ﹙一﹚康复
﹙1﹚力争用五年时间到2015年末，完成全县残疾人基本状况和康复需求调查，建档立卡并制订落实“个性化”服务方案录入信息化服务平台。 ﹙2﹚新建社区示范康复站8个。50%以上的乡镇开展残疾人社区康复工作；60%以上的社区卫生服务中心和乡镇医疗卫生机构设立康复科（室）、开展残疾人康复服务工作；残疾人康复服务率、建档率均达到60%；接受康复服务的残疾人及其亲友康复服务满意率达到80%。
﹙3﹚残疾人办证率达到80 %。围绕实现 “人人享有康复服务”的目标，认真实施助听、助明、助行康复项目。11个镇乡全面开展“人人享有康复服务”阶段评审工作。对有康复需求的肢体残疾人康复训练率达到60%，其中：机构康复训练率达到30%。康复训练与服务建档率达到100%。
﹙4﹚进一步完善县残疾人综合服务中心康复服务功能。在全县范围内培育打造康复示范村（社区）11个。对有康复训练需要的智力残疾儿童康复训练率达到60%，其中机构康复训练率达到30%；康复训练与服务建档率达到100%。
﹙5﹚充分发挥县出生缺陷干预工作委员会中残联的作用，加大预防干预宣传力度，完善聋儿康复工作体系，经过训练的脑瘫儿童和聋儿言语能力和智力发展较之训前有明显提高，进入普幼小率达到70%以上，每年开展残疾儿童家长定期培训工作。
﹙6﹚配合县卫生、民政、医疗保险部门和定点医疗机构，建立完善白内障复明手术、精神病人住院服药﹑各类残疾儿童康复训练、辅助器具适配等残疾人必需项目的医疗保障机制和康复救助无障碍体系。对全县符合条件的残疾人全部纳入城镇职工（居民）基本医疗保险或新型农村合作医疗制度，贫困残疾人进入城乡医疗救助范围。
﹙二﹚教育
﹙1﹚基本普及残疾儿童少年义务教育，符合普教条件的残疾儿童少年入学率达到与当地健全儿童少年同等水平，视力、听力语言和智力残疾人儿童少年义务教育入学率达97%以上。
﹙2﹚开展残疾人职业技能和实用技术培训，培训残疾人1500人次。 ﹙3﹚开展残疾学生学习救助，保证残疾学生不因贫因残辍学。 ﹙三﹚培训与就业
﹙1﹚完善残疾人就业法规、政策体系建设。
﹙2﹚促进残疾人比较充分就业，鼓励、扶持残疾人个体从业、灵活就业、自主创业，使残疾人就业率不断提高。
﹙3﹚全面实施按比例安置残疾人就业，新增残疾人就业300人。依法征收，规范管理，合理使用残疾人就业保障金。
﹙4﹚加强残疾人就业服务机构建设，提高就业服务能力。 ﹙5﹚登记失业、求职的残疾人普遍得到职业指导和职业培训。 ﹙四﹚扶贫救助
﹙1﹚完善贫困残疾人社会救助和保障体系，保障贫困残疾人的基本生活需求。
﹙2﹚完善残疾人最低生活保障制度，适当提高特困残疾人和重度残疾人家庭“低保”补助标准。
﹙3﹚扶持贫困残疾学生和贫困残疾人家庭子女完成学业。
﹙4﹚对贫困残疾人实施医疗救助,每年资助200名贫困残疾人和残疾少儿参加城乡基本医疗保险。
﹙5﹚扶持农村贫困残疾人进行危房改造；对符合条件的城镇残疾人最低收入与低收入家庭提供住房租金补贴。
﹙五﹚托养
﹙1﹚建立以集中托养机构为示范，社区日间照料服务为主体﹑居家安养服务为基础的残疾人托养服务体系。
﹙2﹚发挥各级公共资源，满足各类残疾人的托养需求。 ﹙3﹚引导社会资源开展托养机构建设和托养服务。 ﹙4﹚建立全市残疾人托养管理﹑指导和示范机构。
﹙六﹚维权
﹙1﹚建立残疾人维权工作机制，进一步改善残疾人权益保障状况。 ﹙2﹚加强残疾人事业法制建设，建立健全残疾人法律救助机制。 ﹙3﹚广泛开展残疾人法律服务和法律援助。
﹙4﹚加大对残疾人法律法规的宣传教育，将《残疾人保障法》纳入我市“六五”普法规划。
（七）文化体育
﹙1﹚深入开展形式多样的扶残助残精神文明创建活动，增进全社会的助残意识，培育有利于残疾人事业可持续发展的社会环境。
﹙2﹚加大媒体宣传力度，丰富宣传内容，推动信息交流无障碍工作。 ﹙3﹚进一步促进公共文化机构满足残疾人的文化需求，普遍对残疾人开放并提供有效的服务，开展特殊文化活动。
﹙4﹚落实国家《全民健身计划纲要》，组织残疾人开展残疾人健身活动，增强残疾人体质。
﹙5﹚进一步做好残疾人体育人才的选拔，开展经常性的培训。
﹙八﹚基础设施建设 ﹙1﹚加强和推进残疾人综合服务中心设施等基础设施建设。 ﹙2﹚全面推进“七位一体”的残疾人综合服务设施。
进一步完善残疾人综合服务设施，满足残疾人的康复服务指导和聋儿听力语言训练﹑就业服务职业培训﹑辅助器具供应﹑盲人按摩﹑法律救助﹑文体活动等“七位一体”的综合服务需要，做到功能齐全﹑设施配套。
﹙九﹚无障碍设施
﹙1﹚全面推进无障碍设施建设。 ﹙2﹚加强无障碍知识培训和宣传力度。
﹙3﹚推进公共设施无障碍、居住环境无障碍﹑家庭生活无障碍建设。
（十）组织建设
﹙1﹚以县、乡镇、村（社区）为重点，建立和完善适应残疾人事业发展的规范化服务型组织体系，不断巩固和完善“横向到边、纵向到底，机构健全、队伍稳定实干、服务功能完善”的残疾人组织网络。
﹙2﹚充分发挥残疾人组织的作用，健全、完善各类残疾人专门协会，密切联系广大残疾人。
﹙3﹚加强县残疾人联合会“七位一体”综合服务设施建设，创造为残疾人服务的良好条件。
（十一） 信息化建设
（1）依托县政务网站，完善县残联网站建设，构建与上级残联和县政府各部门横向信息交换平台。
（2）构建覆盖全县残联系统的电子政务网络平台。 （3）做好残疾人事业信息报送和基础数据统计管理工作。
（4）依托县政府公众信息网站，县残联逐步完善公众信息网建设，提高网站“信息公开、在线办事和公众参与”的服务能力，积极推进网站信息无障碍。
残疾人事业是文明、进步、崇高的事业，是建设中国特色社会主义和我国人权保障事业的重要组成部分。加快残疾人事业发展是构建社会主义和谐社会的本质要求，是各级各部门义不容辞的责任。县级各部门要采取有力措施，抓住残疾人事业的发展潜力、发展机遇，确保完成本规划规定的各项任务，努力推进全县残疾人事业与经济社会协调发展。
二〇一〇年十月十日
