还地桥镇“两会”、春节期间信访维稳工作实施方案
为了确保市“两会”以及春节期间我镇社会的和谐稳定，确保敏感时期无一人赴省进京上访，杜绝“两会”期间我镇上访户进市闹访破坏“两会”秩序的现象发生。根据市委、市政府有关文件精神，镇党委、政府决定制定 市“两会”、春节期间信访维稳工作实施方案如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以畅通信访渠道为主线，以排查矛盾纠纷、化解信访积案，遏制赴省进京上访为重点，着力解决信访问题，消除矛盾隐患，确保市“两会”、春节期间我镇社会稳定。
二、工作目标
确保敏感时期（1月15日至2月25日）不发生一人赴省进京上访事件，确保市“两会”期间不发生一起进市闹访，影响市“两会”顺利召开的上访事件。
三、工作内容
（一）集中化解信访案件
对我镇2009年度遗留的信访案件要进行集中化解，镇信访办要将来访办理登记表向相关村（社区）和责任人转发，相关村（社区）责任人要及时做好信访人的有关处理工作，并回复处理意见，填好来访办理登记表，并写好相关回复材料。镇成立信访接待化解专班，成员由杜晓庆、胡盛安、柯正旺、陆红萍、石金萍、派出所和司法所各一人组成。每周一至周五上午，安排镇班子成员与专班人员一起值班。镇班子成员值班安排：周一，王方稳、陈惠明；周二，黄海均；周三，黄素华、邹树林；周四，黄咏洲；周五，梅艳峰。陆红萍和石金萍轮流值周，主要是负责记录工作。对来访案件涉及到的责任人要随叫随到，对合理诉求能化解的现场化解，不能化解的做好记录，上交镇党委研究解决。
1 对不合理诉求认真做好解释说明工作。
（二）集中排查矛盾纠纷
各村（社区）、各部门单位每周至少开展一次排查矛盾纠纷活动。开展矛盾纠纷排查时，要进村（社区）入户实地走访摸排，将矛盾纠纷全部摸排出来，填写好矛盾纠纷排查表上报镇信访办备案。对排查出来的矛盾纠纷，镇信访办要及时落实领导包案处理，限时解决。
（三）集中解决突出问题
要把工作重点定位在“事要解决”上，努力在“案结事了”上下功夫，综合运用法律、政策、经济、行政、社会救助以及思想教育等手段，着重解决案情复杂、久拖未决的疑难问题，着重解决责任主体难落实、工作难度大的复杂问题，着重解决涉及政策层面规定要完善的重大利益矛盾和突出问题，对跨地区、跨部门或责任主体不清，有关政策规定不明确，部门之间意见不一致的信访事项，实行集中会商办理，由接访领导协商各有关处理机关履行职责，形成妥善化解矛盾的综合意见。
四、工作措施
（一）成立专班 加强领导
为加强对此次工作的领导，镇党委经研究决定成立领导小组。
组长：刘维进
副组长：戴 云（常务） 王方稳 黄海均 尹历洪 黄咏洲 黄素华 陈惠明 梅艳峰 邹树林 柯善香 杜晓庆 吴新平翁德宏 黄铭文 肖艳明 黄朝国 皮树英 陈中和 郭海波 陈洪武
成员：胡卫东 胡盛安 柯正旺 祝福安 刘水祥 柯竹林 陈鹤林 张常义 黄泽兰 刘洪礼 祝国胜 胡柱香 胡惠军 刘保香 祝国俊 郑自民 柯善水 卢枝根 柯仕林 张金明 董志雄 曹玉晖 胡惠明 吴学兵 李建华 黄端祥 李华新
2 罗富春 宋为民 叶序科 熊焰明 胡胜祥 张汉云 胡泽平陈红卫 胡德武（钙业） 乐美成 陈金柱 方育文 胡德武（安监） 程早香 潘建鸿 柯美娟 江龙顺 刘海兵 占树亭 陈绪根 陈泽仁 黄庆如 袁美龙 胡长生 武帮民 廖国树 陈元中 黄龙富 胡泉洲 熊清军 黄祥刚 肖本加 方兆军 柯应祥 黄志祥 黄金华 张冬胜 万元刚 黄国庆（5组） 胡子胜 陈旺保 刘成义 田圣开 吴勤舫 胡福建 胡保国 吴正全 胡厚开 张军民 胡长金 潘恒祥 王友安 胡祖应 占祝明 李红华 胡永红 卢南华 皮新鹏 余德明 黄国志 祝春芳 黄咏发 李坤明 黄文中
为应对信访维稳突发事件，镇成立处理信访突发事件应急领导小组，王方稳同志担任组长，副组长由黄咏洲、陈惠明（常务）、陈洪武、杜晓庆等同志担任，成员为胡盛安、柯正旺、祝福安、各总支书记、王奇、尹林峰。确保信访突发事件做到小事不出村、大事不出镇。
（二）加强督办 狠抓落实
镇成立督办领导专班。督办领导为刘维进、戴云、王方稳、黄咏洲、陈惠明，重点督办检查信访维稳工作落实情况，信访问题处理情况和积案化解、矛盾纠纷排查、领导包案、信访人稳控等工作。
（三）明确责任 考核追究
对镇信访积案和已排查出的重点信访案件实行包保责任制（具体内容见附件），对新发生的信访案件按照属地管理的原则谁主管、谁负责，谁蹲点、谁负责。镇信访办要做好信访案件的相关登记工作，严格考核，实行奖惩。
进京上访：出现一次进京上访的（包括群体上访和个人上访），对第一责任人实行一票否决，撤职处理；对直接责任人罚款2000元。
进省上访：群体赴省上访的，对第一责任人实行一票否决，
3 撤职处理，对直接责任人罚款1000元。个人赴省上访的，上访一次对第一责任人实行诫免谈话并罚款500元，对直接责任人罚款500元；上访二次，对第一责任人一票否决，撤职处理，对直接责任人罚款1000元。
进市上访：群体到黄石、大冶上访的，第一责任人和直接责任人要在二小时内赶到现场处理，上访一次罚第一责任人和直接责任人各500元，并全镇通报，“两会”期间群体上访并造成恶劣影响的，对第一责任人一票否决；上访二次对第一责任人一票否决，撤职处理，对直接责任人罚款2000元。个人上黄石、大冶上访的，第一责任人和直接责任人要在二小时内赶赴现场处理，上访一次，对第一责任人和直接责任人全镇通报批评；上访二次的对第一责任人一票否决，撤职处理，对直接责任人罚款2000元。
进镇上访：群体进镇上访的，上访一次，第一责任人和直接责任人必须于一小时内赶赴现场处理，对不能在规定时间内赶赴现场的，罚第一责任人和直接责任人各500元；同一问题群体进镇上访二次的，对第一责任人诫免谈话，并对直接责任人和第一责任人各罚款1000元；同一问题群体进镇上访三次，对第一责任人一票否决，撤职处理，对直接责任人罚款2000元。个人进镇上访的，第一责任人和直接责任人必须在一小时内赶赴现场处理，未到各罚款500元，赶到则不罚款，但要防止闹访、缠访的发生，否则要对第一责任人和直接责任人罚款500元。
五、情况通报
对镇重点信访维稳案件 ，各包保责任人员每天下午3点前向镇信访办报告当天稳控情况，联系电话0714-8810178。信访办整理好后将相关情况向镇党委和大冶市信访局上报。
该方案即日起实施。
