兰 台 铺 筑 富 民 路
——荥阳市创建河南省新农村建设档案工作示范县纪实 档案是记录人类和社会发展历程的原始凭证，是人类在社会活动中形成的有价值的历史记录，是人们察往知今的宝贵财富。档案工作是维护历史真实面貌，功在当代，利在千秋的重要事业。荥阳档案局与档案馆合署办公，下设办公室、督查室、业务科、档案管理科、电子文档中心5个科室，现有干部职工员33名。档案馆总建筑面积1200平方米。目前，馆藏档案涉及文书、专门、科技、声像、实物、电子六大门类，共计191个全宗103578卷。档案资料历史跨度400年，保存年代最早的是明代嘉靖年间《竹书纪年》和《汲冢周书》。馆藏档案以纸质为主，还包括录音、录像、照片、磁盘等载体的档案。
随着时代的发展，经过历年来的建设，荥阳市档案馆已逐渐成为馆藏丰富、门类齐全、管理科学的事业实体，是荥阳市委、市政府指定的信息公开场所、现行文件阅览中心、荥阳市爱国主义教育基地。2010年10月荥阳市档案馆晋升为国家二级档案馆。
荥阳市档案馆努力打造民生档案管理和服务体系，对涉及民生的宅基、林权、农村劳力培训、养老保险、种植养殖、畜牧防疫、农村合作医疗、环境卫生、计划生育等各类档案优先进行整理、优先数字化处理、优先提供利用服务。目前，我市档案馆开放档案全宗36个，开放档案5813卷，年接待利用者1300余人次，年提供利用档案资料 2200余卷（件）次，为居民、职工查
找各种证明，享受相应待遇，提供了大量翔实的档案资料，为解决人民群众的生产、生活问题，落实国家政策，维护公民权益发挥了重要作用。电子文档中心建设也正步入正轨，加快了档案信息化进程步伐，每年新增文件级机读目录5万多条，大大方便了广大人民群众查阅和利用。
一、领导重视瞻远瞩，群策群力谋大计
“扩大示范村建设范围，建立健全社会主义新农村建设档案，发挥档案在社会主义新农村建设中的作用”，这是荥阳市对新农村建设档案的明确定位，把新农村建设档案工作已列入了《全市社会主义新农村建设整体规划》。
为切实做好新农村建设档案工作，荥阳市委、市政府高度重视，成立了以市委常委、市委办公室主任刘建峰为组长，副市长王志明为副组长，市档案局和各涉农部门和相关单位责任人为成员的争创河南省社会主义新农村建设档案工作示范县领导小组，制定了《荥阳市创建河南省社会主义新农村建设档案工作示范县实施意见》，明确了全市新农村建设档案工作的总目标和具体要求。
市长袁三军同志亲自批示，市财政拨出专项资金用于争创河南省社会主义新农村建设档案工作示范县工作。市委、市政府将新农村建设档案工作纳入了政府工作目标考核体系，并制定详细的考评细则，有力地推动了新农村建设中的档案工作。随着争创新农村档案示范县工作的深入开展，一大批工作积极、成绩突出
的优秀乡镇和行政村脱颖而出，豫龙镇、高山镇成已为荥阳市创建社会主义新农村建设档案工作示范乡镇，毛寨村、冢岗村已成为创建社会主义新农村建设档案工作示范村。
二、开拓创新显成效，服务基层展新姿
荥阳市投资50多万元建成了荥阳数字化档案馆，统一使用PDE6.0网络档案管理系统进行操作，与全市各单位档案室均进行了档案管理系统无缝连接。同时，荥阳数字档案馆为全市各涉农部门及乡镇和每个行政村都建立了村级档案数据库，实现了信息化网络管理。现在涉农部门专业档案及村级档案数字化加工正在井然有序地进行。档案信息化建设紧跟时代步伐，2005年就建成了荥阳市档案信息网站，2010年又进行了改版，专门设立了“涉农”服务、“三农”档案查阅利用”等模块，并及时进行更新和维护，通过网络登录“荥阳数字化档案馆”或“荥阳档案信息网”，申请档案在线查阅，就可轻松便利的查到涉农部门、本乡镇有关档案，内容丰富，实惠实用，实现了真正意义上的信息资源共享，更广泛地服务于新农村建设。
为了让基层档案工作者能够系统地学习和掌握档案基础知识，提高自身的业务素质，更好地投身于档案工作，特别是做好新农村建设档案示范县的创建工作，荥阳市档案局抽调十多名业务骨干，历时三个月，把近年来的基层实践经验和档案同行的研究成果进行了总结和归纳，编写了《基层档案工作指南》一书。该书以档案工作的基础法规为主线，从档案的收集、整理、保管、
利用、统计、编研、鉴定、等级认证、新农村建档等基本环节入手，较全面地介绍了基础档案工作的具体操作方法和基本技巧。同时还把在实际工作中经常出现的疑点、难点问题，以范例的形式一一破解，大大增强了本书的实用性、可读性，真正为基层档案工作和档案工作者起到指南作用。该书通俗易懂，贴近实际，操作性强，为今年的争创新农村档案示范县工作起到了很好的指导和助手作用。
三、档案架起连心桥，多方配合为“三农”
市农业农村工作委员会、市林业局等单位积极与档案局协作，以文件形式规范了农业发展、林权改革等过程中形成的各种文件和材料的归档收集范围，并提出了具体的归档要求。同时在组织领导、工作机制、检查指导等方面都作出了具体的部署。荥阳市还建立了农业信息服务中心和信息中转站平台，通过荥阳农网、手机短信等多种渠道向农民提供政策、信息和技术服务。通过近几年的努力，目前，涉农部门的档案建设已走上了整理规范、管理科学、覆盖面宽、利用方便的健康轨道。
荥阳市档案馆制定了《关于接收涉农部门档案的实施方案》，目前已接受宅基地、农业区划、林业区划、土地承包、低保、阳光工程、农机补贴、良种补贴等24种专业档案进馆，其他各方面涉农档案接收工作正在顺利进行。
为确保乡镇档案工作的规范化、制度化开展，高效快捷地为 “三农”提供优质服务，每年初，荥阳市档案局下发《乡镇档案工
作目标任务与考核评分标准》，并与各乡镇签订《目标责任书》，用以指导和评比、验收乡镇年度档案工作。通过目标考核，乡镇档案工作全面发展，归档质量不断提升，规范化程度逐年提高，全市各乡镇归档率达到100%，巩固率达到100%。
四、建好村档主阵地，惠农富民谱新章
农业和农村经济的快速发展极大地促进了新农村建设，荥阳市按照“规划先行，试点带动，梯次推进，动态管理”的工作思路和“一类村上水平，二类村上台阶，三类村变面貌”的工作目标，三年来，累计投入3亿多元资金，先后打造出了刘沟村、桃花峪村、高山村、西大村、槐西村、毛寨村、楚堂村、冢岗村等不同类型的典型村和重点村，并创造了新农村建设“荥阳模式”，被省委、省政府评定为河南省新农村建设先进单位。为了更好的服务于如火如荼、蓬勃发展的荥阳新农村建设，荥阳市档案局及时修订和完善了新农村建设档案的归档范围，并制定详细的工作方案下发各行政村指导立卷归档工作。各行政村每年都按照市档案局的要求，由所在乡镇负责指导，扎实进行村级档案的收集、整理和归档工作。通过近几年的努力，全市大部分行政村基本实现了“六有”：即有分管领导和专兼职档案员、有制度、有库房及主要设施、有新农村专业档案、有电脑、有利用记录，确保了新农村建设档案的规范和完整。
市数字化档案馆为全市每个行政村都建立了村级档案数据库，村级档案实现了信息化网络管理。打开村级档案数据库，群
众足不出户可随时在线查阅有关档案资料。每个行政村与群众生活密切相关的专项档案信息资源，都按照统一的归档范围和标准，将党务、村务、会计、经营承包、宅基地、生产经营、重大活动等文件进行规范整理，实行集中统一保管，确保齐全，力求方便。村级档案在农业增效、农民增收、村务公开、村民纠纷解决上发挥了十分重要的凭证作用，维护了我市农民的权益和农村社会的稳定，确保了一方的富裕和平安。
“万山含笑景更美，党旗鲜艳照征程”。面对荥阳快速发展的美好前景和日新月异的新农村建设，荥阳人民有责任把历史留住，让档案真实记录荥阳大地上发生的惊人变化。这是历史的机遇，也是荥阳档案人面临的挑战。荥阳档案工作者将以强烈的责任感和使命感，以创建新农村建设档案工作示范县为动力，以扎实的工作、真挚的热情、优质的服务，在构建和谐荥阳，加快荥阳又好又快发展的征途中，做出新的更大的贡献！
2011年11月7日
