强化领导落实责任
全力推动重点项目建设
*县人民政府
（2008年10月日）
今年以来， *县县委、县政府按照“投资项目促管理、在建项目促进度、签约项目促开工、在谈项目促立项”的要求，坚持把重点项目建设作为壮大县域经济的着力点和突破口，切实加强领导，进一步强化工作措施，夯实工作责任，加快项目建设，增强发展后劲，拉动了全县经济社会又好又快发展。
2008年，我县安排实施重点项目41个，总投资192.519亿元，年度计划投资25.11亿元。1-9月完成投资20.18亿元，占年计划的80.3%，其中续建项目完成投资11.56亿元，占年度投资计划的105%，新建项目完成投资8.62亿元，占年度投资计划的61.2%。市级6个重点完成投资9.06亿元，占年度投资10.19亿元的90%；市级16个重大项目完成投资12.54亿元，占年度投资14.38亿元的87.1%。
今年以来，我县在重点项目建设方面的主要做法是：
一、落实责任，形成工作合力。为了加强对全县重点项目建设的领导，进一步落实项目建设工作责任，一是在项目建设领导力量上再加强。县委、县政府在专门成立了由县委、县政府主要领导任组长的重点项目建设领导小组，设立重大项目办公室的基础上，落实了县级领导包抓项目建设工作制度，对全县重点建设项目，严格实行了“五个一”的责任机
制，即“一个重点项目，一名责任领导，一套工作班子，一个实施主体，一抓到底”， 把项目建设责任靠实到县级领导、部门领导和乡镇领导身上，保证每位县级领导包抓一个重点项目，所有项目都靠实到部门主要领导身上，形成大项目班子抓、小项目专人抓、所有项目主管部门协调抓的工作机制。2008年全县41个重点建设项目分别由21个部门牵头，名县级领导，名科级干部包抓，从而为重点项目注入了强大的助推力量。二是在项目建设的工作措施上再完善。县委、县政府先后召开了全县重点项目建设、民生八大工程暨城市建设工作会的基础上，对全县重点项目建设任务进行了分解，并于有关乡镇部门签订了目标责任书，明确了项目建设的进度目标和主要节点目标，做到了项目建设奋斗有目标，考核有指标，奖惩有依据。确保项目建设顺利推进。重大项目开工率、竣工率、投资完成率均达到和超过年度计划目标。*长矿区煤电化建设项目已正式启动；2×20万千瓦煤矸石电厂项目累计完成投资11.3亿元，其中1-9月份完成投资5.87亿元，占年度计划的97.9％；水帘洞煤矿技改、官牌工业广场、蒋家河煤矿、煤矿机械厂等4个重点项目均基本完成年度投资计划，可望年内建成投产；*州大厦建设项目累计完成投资1.39亿元，主体工程已经封顶，计划明年12月竣工交付使用；污水处理厂建设项目完成投资500万元，完成了土地征用、围墙砌筑、初设等前期准备工作；城区集中供热、供气工程已开工建设，一期工程于年内建成交付使用，其它城市建设项目及 “民生八大工程”建设进展顺利。
二、抢抓机遇，狠抓项目引进。今年以来，我们立足县情，围绕资源开发、现代农业、基础设施建设及商贸服务业发展主动出击，外引内联，扩宽渠道，争取项目。把争取国家投资、世行贷款、外国政府捐赠、社会捐助、民间融资、招商引资结合起来，多渠道争取建设资金，有效解决了建设资金不足的问题。一是扩大招商引资规模。坚持“用环境招商、用感情招商、用资源招商”， 按照“科学招商”、“理性招商”的要求，充分发挥政府的主导作用、企业的主体作用和园区的载体作用，进一步扩大招商范围，加大招商力度，实现了招商引资总量的新突破、质量的新提升。按照市上的统一部署，组团赴广东、福建开展承接产业转移经贸促进活动，宣传、推介我县的资源优势，扩大了与外界客商的交流，提升了我县的知名度，吸引了一大批外地客商来我县投资开发，成功的引进了香港思捷科技开发公司、西安尚华科技开发公司等大型企业来*投资兴业，引进了30万吨/年新型车用改性甲醇汽油、陶土资源开发、医药大厦建设等一批带动力强、关联度大、附加值高的项目。并在房地产开发、中药材精深加工、矿产风险勘探、畜牧业及畜产品开发、市场建设、旅游开发、劳务输出等方面洽谈了一批合作项目。1-9月份全县共签订招商项目21个，总投资45.47亿元，到位资金9.09亿元,占市上分配任务10亿元的90.1%；二是狠抓招商项目落实。对已经签约的项目，我们逐项目落实了包抓领导和牵头部门，夯实包抓责任，促进了项目开工建设；对在建招商项目，我们组织专门班子，深入项目建设一线，帮
助解决项目建设中遇到的各种困难和问题，保证了项目建设顺利推进。目前， 21个招商项目进展顺利，其中今年新签约的7个项目已有4个开工建设，其它3个正在做前期准备工作。三是抓好项目争取。在项目争取上，做到上级政策明，项目情况请，项目信息灵，运作程序清，工作劲头足，协作意识强，1-9月份全县从各种渠道争取到国家投资1273万元万元。
三、创新思路，加强项目管理。一是精心做好项目储备。根据国家产业政策，按照国家投资方向和产业政策，重点做好新农村建设、优势农产品种植、加工和矿产资源勘探开发等领域项目的策划、包装、储备和争取、推介工作，把项目前期工作做深做细做实，切实把项目策划包装好，符合国家审批要求，努力达到用之即取，取之能用，用则成功。结合我县发展实际，我们精心包装了23个重点招商项目，充实了项目库，形成了投产一批、建设一批、开工一批、储备一批的良性机制，形成了项目滚动储备机制，使项目论证储备的数量和质量有了较快提升。二是规范项目管理。几年来的重点项目管理工作使我们深深认识到制度是重点项目建设顺利实施的保证。为此，根据上级有关精神，结合我县实际，我们先后制定了《*县重点项目暂行管理办法》、《*县重点项目奖惩办法》、《*县重点项目建设考核办法》等制度，全面规范项目申报、审批、招投标、资金使用、建设管理、竣工验收等关键环节，严格执行建设项目法人责任制、招标投标
制、工程监理制和合同管理制，有力地保证了全县重点项目建设质量。
四、优化环境，服务项目建设。为了更好地服务项目建设，始终把优化环境作为“生命线”工程来抓，积极构建项目建设的服务体系，实现由被动服务到主动服务，有表层服务到深层服务，真正使“硬”环境“强”起来，“软”环境“优”起来，努力增强区域发展的竞争力。一是加快基础设施建设步伐。在抓好公刘街东段、早瑶公路改造、306省路改线工程的同时，开工建设了泾河防洪大堤、新民煤化工业园区运煤专线和姜嫄街改造工程，进一步拉大了城市框架，完善了城市路网结构，提高了城市的承载能力。二是完善产业规划体系。委托陕西中际国际城市发展研究院编制了《朱家湾循环经济工业园区控制性详细规划》，目前正在编制“循环经济示范县”规划，进一步明确了发展目标和重点，为促进产业升级和结构优化奠定了基础。三是提供优质服务。县政府多次召开重大项目现场会、汇报会、专题协调会，听取重大项目实施情况汇报，协调解决项目实施过程中遇到的困难和问题，确保项目的顺利实施。包抓项目建设的县级领导经常深入项目建设第一线，及时了解项目建设过程中存在的困难和问题；县重大项目办公室、两办督查室把督查推进项目建设作为首要任务，对重点项目进展情况做到每月一报告、每季一分析，对项目的进展情况、存在问题进行分析，以书面材料向领导汇报，并提出建议意见，当好领导的参谋，为领导决策提供依据，使协调服务有的放失，准确到位；计
划、建设、国土、交通、电力、环保等相关职能部门严格落实政务公开和服务承诺制度，公开办事内容、程序、标准和时限，为投资者创造了公开、公平、公正、快捷、高效的服务环境。各责任单位能按照要求，详细编制项目实施方案，制定工作计划，对项目进行科学论证，严格按照规定进行报批，规范办理招投标手续，精心组织实施，抢时间、争速度，确保项目按质按量完成。
在今年的重点项目建设中,我县虽然取得了一些成绩，但与县委、县政府要求相比，与兄弟县区相比，还有一定的差距。今后，我们将按照“三个代表”的要求，以科学发展观为指导，不断提高认识，认真总结经验，攻坚克难，转变作风，以强烈的使命感和高度的责任心，努力抓好重点项目建设，全面推进县域经济快速健康发展。
