加大效能监察力度切实优化经济环境
经济发展环境是一个国家和地区影响和制约经济发展的自然因素与社会因素的总和,是市场经济条件下经济竞争力的一种综合体现。经济发展环境有软、硬之分，“软”环境主要包括政务环境、法制环境、市场环境、治安环境、服务环境和舆论环境等。当前，投资者和干部群众不是担心“硬”环境，而是担心“软”环境。特别是在目前世界金融危机加剧、国内经济增长放缓的大背景下，企业的生存与发展遇到了前所未有的困难，如果不把经济发展环境治理好，企业的生存和发展会更加艰难。
近几年来，尤其是去年，虽然县纪委、县优化办下了很大的力气抓环境的优化，但我县的经济发展环境与上级领导要求比，与周边县市比，与企业对环境的期望值比，还存在很大的差距，突出表现在三个方面：一是行政服务部门服务不优、效率不高。能快办的事要拖着办，能简办的事要复杂办，能在窗口办的事要到部门办。少数单位对县委、政府提出的在政务中心“一站式办结制度”和“应进必进、进必授权”的要求不落实，进小 1
不进大，明进暗不进，窗口形同虚设。二是“三乱”现象屡禁不止。很多企业反映，经济环境今年不如往年，本县不如外县。三是企业周边环境不优，社会矛盾突出。强揽工程，阻工挠工现象时有发生。虽然我们查处了一批典型，处理了一批责任人，但还是没有达到预期的目的。
今天的会议以后，县纪委、县优化办就如何贯彻落实这次会议精神，主要从五个方面着手治理经济环境不优的问题：
一是要大力治理中介组织。要全面清理整顿行业协会和中介组织，确保今年6月30日前与主管部门或挂靠单位彻底脱钩。各行业协会、中介组织不得利用部门行政管理职能捆绑收费、搭车收费。
二是要大力推行政务公开。会前优化办已结合“一费制”方案牵头抓好了审批项目、收费项目的清理，该精简的精简，该取消的取消。各部门在此基础上，要切实做到工作职责、工作流程、办事要求、收费标准、办结时限“五公开”。对不依法公开、不及时公开、不规范公开的，要在一周之内整改到位。
三是大力强化制度约束。“人管人，越管越费神；
制度管人，才有章可循”。凡实行项目审批代理制的工业项目，审批受理单位要实行“一个窗口受理”、“一站式”办结，审批时限要按照省里的要求，比法定时限缩短三分之一以上。凡属县里的重点联系企业，各职能部门实施检查必须报优化办备案。严格落实首查免罚制度，对企业违法违规行为实施行政处罚或强制措施必须书面预先告知，对企业违规行为在规定期限内完成整改的，坚决不能实施处罚。要严格落实县委、县政府《关于对损害经济发展环境行为实施责任追究的若干规定》，对严重影响经济环境的人和事，坚决从速从严处理到位，并将处理结果通报全县。
四是加大对重点项目的效能监察力度。三月份县纪委就重点建设项目的环境问题，专门出台了文件，对全县20个重点项目，建立项目服务责任制，实行一个项目一套工作班子专门服务，一名纪委常委或室主任牵头实施效能监察。其主要职责是:第一,当好效能督办员,确保部门单位办事要快、态度要好、质量要高；第二，当好工程监管员，确保重点建设既要快速推进，又要安全运行；第三，当好信息情报员，在抓好工程项目全程服务的同时，重点破解相关职能部门办事过程中的一些潜规
则。
五是加大违法违纪案件查处力度。对涉及损害经济发展环境的案件，要加大力度，快办快结。在处理涉优案件时，宁可上靠一级、重罚一等，也不能让投资者受到半点委屈。要严肃查处“三乱”和索拿卡要的案件，今年以来，“三乱”现象高位反弹，群众怨声载道，我们坚决按照县委、政府的要求，采取明查和暗访相结合的方式，每半年查处一起有影响的“三乱”案件。要严肃查处行政不作为、乱作为的案件。对行政不作为、乱作为的执法人员一律免职、调离执法岗位。对问题突出的单位和个人要进行公开处理、公开曝光。
领导、同志们，优化经济发展环境事关全局、任重道远，会议以后，我们将继续认真履行效能监察职责，为全县的新型工业化建设打造一个更加宽松的发展环境。
