优化队伍强化措施整合资源 推进我区教育事业又好又快发展
—全区教职工队伍管理的意见和建议
(2011年8月)
近年来，我区认真贯彻实施《教育法》、《义务教育法》和《教师法》，大力加强教师队伍建设，教师队伍素质有了较大提高，队伍结构进一步改善，教师积极性得到较好的发挥。但是，教师队伍也面临着一些亟待解决的问题，主要是：教师补充渠道不畅通，特别是农村教师长期得不到补充，造成学科结构和年龄结构不合理；存在无序流动，骨干教师仍然时有流失等。根据我校教师队伍现状，结合全区教育整体形式，在加强全区教职工队伍管理方面提以下几个建议，不当之处，敬请批评指正。
一、建立科学有序的教师、校长交流和流动机制
1.继续严格执行中小学教师服务期制度，并适当扩大支教比例或年限。认真贯彻落实《教育部关于推进城镇教师支援农村教育工作的意见》（教人„2006‟2号），继续加强农村支教工作。建立城区中小学教师到农村服务期制度，在原有基础上，适当增加支教年限和比例，并努力做到支教工作充分与教师晋级、年度考核、评先树优挂勾，努力在全区形成建立“校对校”、“师对师”的城镇对口支援农村教育和教 1
研帮扶制度，促进城乡教育协调发展。
2.制定教育人才引进的配套措施，进一步加大人才引进
的工作力度。近年来，我区骨干教师，尤其是农村骨干教师
往往通过招考等形式，从农村走进城镇，甚至到市职学校任
教，这就造成了小部分骨干教师（主要是农村学校）的流失。
在新教师引进方面，我区大多招考我市应届或往届教育院校
毕业生或持有教师资格证的非教育院校毕业生，招收来的一
般为没有实际教育教学经验的大学生。因此，建议区教育局
可以在联合人事局倡导“三支一扶”工作的同时，广开思路，
走出去，引进来，对引进的人才在诸多方面给予优先优惠，
努力营造教育人才“洼地效应”，切实解决骨干教师流失问
题。
3.建立规范合理的人才管理体系。根据我区教育事业发
展和教育人才队伍建设的要求，可借鉴先进地区的做法，教
育行政部门在人才交流服务中心的指导下，做好本辖区内教
育人才交流的各项服务工作。按照有关要求，建立和完善服
务体系，为区域内中小学人才招聘、教师互聘、人才流动、
师范类毕业生就业提供信息咨询、组织联络、人事代理等中
介服务，规范协调区域内教育人才的有序流动，优化教育资
源配臵。
二、继续加强骨干教师队伍建设
名师、名校长的培养对于我区教育事业的意义成为重
大。建议区教育局继续加强骨干教师队伍建设，全面推进我
区教师队伍整体上水平。一是建议适当扩大名师培养范围和
人数；二是将名校长培养和名师培养做到有机结合，充分发
挥领导的带头作用；三是考虑补充学校管理干部的建设，不
仅局限于一年一次或几次的培训提高，可根据名师培养工
程，建立管理干部培养工程，并形成体系；四是名师、名校
长培养工程与学校督导评估工作挂勾，督促学校加大工作的
投入和管理力度。
三、大胆创新，深入改革，不断激发教师队伍的内在活
力
1.积极稳妥地推进中小学人事制度改革。进一步建立激
励机制，不断完善综合考核、校长选聘、教职工全员聘用制
等实施办法，使改革更加符合多数教师的根本利益，更加符
合教育教学实际。
2.加大分配制度改革的力度。加强对现行的教师职务评
聘办法改革的研究，试行按照“以岗定薪、岗变薪变、绩效
挂钩”的原则竞聘上岗。探索“按任务定岗、按业绩定酬、
按项目分配”的办法，建立起体现学校特点的具有激励功能
的工资分配机制，切实贯彻多劳多得、优劳优酬、以业绩和
贡献主导分配的原则。要采取有力措施，提高优秀教师、学
科带头人的待遇。对在教育教学工作中做出重大贡献的教师
给予重奖。
3、继续完善改革教职工考核制度和各类评先树优制度
教职工年度考核关系到全区每一位教职员工的切身利
益，但从全区看，各校的考核制度各不相同，尽管各校的大
方向基本一致，但从小范围来看，部分学校的考核制度倾向
性比较严重，存在不合理的地方，在一定程度了影响了教职
工的工作热情。所以，建议教育局加大对全区各中小学年度
考核工作的督查和管理力度，督促各校继续完善和改革考核
制度及各类评先树优制度，真正把考核工作及评先树优工作
做到最大限度的公开、公正。
四、切实加强教师和校长继续教育
1.接受继续教育是教师的法定权利和义务，教师应成为
终身学习的先行者和实践者。继续教育在我区一直正常开
展，但不能不看见，部分学校存在继续教育形式化、校内继
续教育开展不规范、不普及、不深入等现象，所以建议区教
育局继续完善和加大中小学教师和校长终身教育体系建设，
全面推进和实施教师专业发展计划、骨干教师成长计划。
2.继续巩固和完善中小学校长任职资格培训、定期提高
培训和高级研修制度。校长的水平将直接决定学校的发展。
建议区教育局继续全面推进中小学校长培训工作，培养和造
就一批具有现代教育理论素养、现代办学思想、较强组织管
理能力的学校管理专家。围绕素质教育的实施，积极进行校
长培训工作的改革，着眼于解决教育教学管理中的实际问
题，切实贯彻理论联系实际、学以致用、讲究实效的原则。
五、进一步加强教师职业道德建设
教师职业道德关系到教育教学的成功与否，我区在教师
职业道德建设方面做了大量的工作，但从全区来看，也存在
极少数教师对职业道德认识不够，工作出工不力，甚至存在
违法《教师法》现象存在，如极个别教师利用双休和假期办
辅导班等。建议区教育局在大力加大教师职业道德常规工作
的同时，督促各级各类学校认真贯彻落实《公民道德建设实
施纲要》和《中小学教师职业道德规范》。继续教育要把师
德教育作为首要内容，按照教师成长规律，确定不同阶段不
同类别的教师师德教育的内容和要求。切实推进我区教师职
业道德的整体提高。
