教育事业发展报告
一、2005年教育事业发展情况
2005年，贵阳市教育工作，以科学的发展观统领全局，坚持贯彻“巩固、深化、提高、发展”的方针，通过全市教育工作者和相关部门的共同努力，使教育工作取得实效。
（一）科学规划教育发展目标，理清教育发展思路
召开了全市教育工作会，结合我市教育发展的需要，围绕当前教育发展的主流，依照相关教育法律法规，研究制定了《中共贵阳市委、贵阳市人民政府关于加快教育改革和发展的意见》，对我市教育管理体制改革、教育干部和人事制度改革、办学体制改革提出了新的要求，为确保教育事业的平稳较快发展提供了良好的政策保障环境。
为了使基础教育分级办学、分级管理的体制得到较好的落实，完成了三城区初级中学及部分完全中学移交区级人民政府管理工作，贵阳七中等二十三所直属中学全部移交三城区管理，结束了我市多年来义务教育管理体制不规范的历史。
（二）坚持育人为本，促进学生全面发展
积极开展“五爱一讲”主题活动，把弘扬和培育民族精神作为思想道德建设的重要任务。组织开展了《中华传统美德名篇导读》读书活动，推出《中小学生礼仪读本》并在全市投入使用。进一步加强学校思教工作及班主任工作，倡导文明班风、校风。
完成了全市国民体质监测6～18岁城乡汉族学生体质健康调研任务，进行《学生体质健康标准》师资培训工作。举办了全市青少年田径、篮球、足球、乒乓球、游泳、少儿体操、武术、羽毛球、珍珠球、蹴球等十余项体育锦标赛和元旦越野赛跑比赛。组织了音乐、美术教师基本功大赛，全市中小学校“班班有歌声”的比赛活动，开展了全市少儿书画大赛。
开展安全文明校园创建活动，制定了贵阳市安全文明校园实施方案和评价指标体系，采取多种措施预防未成年人犯罪，确保全市教育系统安全工作落实到位。
（三）构建金阳新区基础教育体系，完善新区教育服务功能
为构建金阳新区小学、初中、高中相互配套的基础教育框架，切实解决新区居民子女读书问题，加快了贵阳一中金阳新校、贵阳三中新校和贵师附属实验小学的建设步伐。贵阳一中金阳新校于9月正式投入使用。完成了贵师附属实验小学的组建工作， 200多名小学适龄儿童到学校就读。贵阳三中新校建设工程已于9月正式破土动工。
（四）实施“温馨工程”和“危房改造工程”，让人文关怀覆盖全体农村学生
2005年农村学校全面铺开“温馨工程”，共投入资金135万元，建设了661个小伙房;投入资金495万元,改造或建设学校厕所693个;投入资金285万元,建设了655个创业实践基地,各村级小学均在不同程度开展或确定了创业实践基地的发展项目。一些区、县还自发地开展了为农村学生提供免费午餐的试点工作。
农村中小学危房改造工程建设力度进一步加大，总计投入资金1231万元，改造项目31个，危房改造面积21209平方米。
（五）推进中小学办学条件标准化建设，加强薄弱学校建设
制定出台了《贵阳市人民政府教育督导室关于标准化学校督导评估细则》等系列文件， 59所中小学经过改善办学条件，提高办学质量，达到了标准化办学标准，有力地推进了学校办学质量的提高。 继续加强市直属薄弱学校的建设，总计投入资金1672万元，重点改善了13中、21中、30中、33中四所薄弱学校的办学条件。
（六）各级各类学校教育规模保持增长，教育质量得到提高
2005年，全年研究生教育招生2325人，在学研究生5527人，毕业生739人；普通高等教育招生6.32万人，在校生20.71万人，毕业生3.92万人；中等职业教育招生3.42万人，在校生7.58万人，毕业生1.49万人；普通高中招生2.31万人，在校生6.13万人，毕业生1.53万人；普通初中招生5.21万人，在校生15.77万人，毕业生5.33万人；普通小学招生6.36万人，在校生37.53万人，毕业生5.55万人；幼儿园在园幼儿8.65万人；全市特殊教育招生232人，在校生1687人，毕业生176人。
（七）建设农村中小学远程教育机制，保障远教功能的充分发挥
继续加强远程教育硬件建设工程，组织实施了第二轮农村中小学现代远程教育工程建设，投入资金240万元，建成了150个卫星教学收视点，基本完成了对我市农村中小学的现代远程教育的全面覆盖。在硬件设施基本到位的情况下，适时将工作重点放在远程教育管理和使用的长效机制的研究和建设上，建立了远教工作例会制度，制定了《贵阳市教育局关于进一步加快全市中小学现代远程教育发展的通知》，明确要求各区、县、市农村中小学现代远程教育经费不能低于费改税转移支付资金用于农村教育经费的5%。
（八）认真落实“两个为主”，解决流动人口子女接受义务教育
开展大规模的调研统计工作，基本摸清了我市流动人口子女受教育情况底数。制定了《贵阳市加强流动人口子女义务教育工作方案》，将外来务工就业农民子女的义务教育工作纳入贵阳市人民政府义务教育工作范畴。加强城郊结合部流动人口聚居地公办学校建设，接纳更多进城务工农民子女就读。共投入1040万元重点对云岩、南明、小河三城区7所公办学校进行了改造，有近4000名进城务工农民子女获益，免费到公办学校就读。
（九）合理调整中等教育结构，规范民办教育管理
安排职业教育经费300万元，比上年增长400%，主要用于试行职业教育券和农村职教中心建设等。同时，中职扩招20%，对初中生实行了“一考多分流”的办法，鼓励报考中职校效果明显。
民办教育专项补助费由上年的20万元增至100万元，增幅达400%，用于对承担农民工子女的义务教育的民办学校生均补贴公用经费，同时继续为民办学校建校贷款贴息300万元。加大了对民办学校规范发展的引导力度，出台了《贵阳市各级各类民办学校设置暂行标准》，并从今年起按新标准对民办学校进行审批。
（十）以《贵阳市教育督导规定》的实施为着力点，确保教育全局工作的全面顺利完成
率先在全省出台了第一部教育督导政府规章──《贵阳市教育督导规定》（贵阳市人民政府令），对加强我市教育督导工作，加强教育督导机构和队伍建设，保障教育法律法规和方针政策的贯彻执行及教育目标的实现，推动我市基础教育持续健康发展具有极其重要意义。
二、2006年贵阳教育工作展望
2006年，教育工作坚持以促进义务教育均衡发展为主题，巩固成果、深化改革、提高质量、持续发展，加快构建和完善现代国民教育体系，积极推进教育创新，实施素质教育，全面推进教育事业的发展。
（一）以科学发展观统领全局，推进贵阳教育事业的新发展
进一步加强宏观思考和战略研究，认真做好谋划未来工作。颁布和实施《贵阳教育事业第十一个五年规划》，明确“十一五”期间教育改革和发展的基本思路和政策措施。制定《贵阳市2010年中小学布局调整规划方案》，力争在推进义务教育均衡发展，整合中等职业教育和师范教育资源等方面取得实质性进展。
（二）进一步落实农村教育政策，推进各级各类教育事业健康发展
统筹城乡教育，大力推进区域内义务教育均衡发展。加强农村中小学建设，实施“农村寄宿制学校建设工程”和“农村中小学危房改造及设备购置工程”，建立农村中小学危房改造的长效机制。制定出台贵阳市中小学标准化学校建设规划及实施方案，进一步修改完善《贵阳市标准化学校建设评估标准》，按规划、按标准，合理有效地使用市、区（县）两级教育经费全面推进中小学标准化建设，2006年创建一批城乡标准化学校（含农村九年一贯寄宿制学校）。进一步推进农村中小学“三小”工程建设，探索科学合理的运行管理长效机制。
巩固和完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，进一步建立和完善对县级人民政府教育工作督导评估制度。全面落实县级政府对本地教育发展规划、经费安排使用、中小学校长和教师的管理责任。做好实施深化农村义务教育保障机制改革的各项工作，进一步落实新增教育经费主要用于农村教育的政策。
落实义务教育阶段弱势学生群体帮扶政策。对云岩、南明、小河、白云、高新5个区和全市18个贫困乡镇农村学校义务教育阶段的学生实行“两免一补”，对全市城市低保家庭接受义务教育的子女实行“两免”。切实落实进城务工农民子女接受义务教育有关政策措施， 2006年改善城区8所公办接纳进城就业务工农民子女学校，城区公办义务教育阶段学校要尽可能安排空余学位招收进城就业务工农民子女入学。
加强市移交三城区初级中学的管理及业务指导，确保移交学校的平稳过渡。年内完成三十六中等4所薄弱初中学校的办学条件改善工作。全面完成贵阳三中新校建设，确保9月1日正式开学。
重视学前教育发展。以县级示范幼儿园和乡镇中心幼儿园建设为重点进一步提高学前教育普及率，加强对学前教育的教研科研工作，不断提高科研水平。同时，重视支持特殊教育和民族教育发展。
积极推进普通高中稳步发展。启动或完成贵阳一中二期、贵阳二中、六中、民族中学改扩建工程，鼓励支持实验三中、民族中学、息烽中学、修文中学争创省级示范性普通高中，确保清华中学、开阳一中、乌当中学、白云二中顺利通过省级示范性普通高中二次评估，鼓励支持贵阳十中、十四中、二十五中按省级示范性普通高中办学标准办学。
大力发展职业教育，积极扩大招生规模。认真贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》，继续实行“职业教育券”制度。2006年重点扶持4所县级职教中心建设。进行公办职校引进民间资本的试点，鼓励多种形式举办职业教育，扩大中职校招生规模，提高中职毕业生的职业技能，扩大就业范围。
加快高等教育发展步伐。积极支持贵州大学金阳新校区的建设，力争年内动工。加快我市“一本两专”的高等教育体系建设，筹建集学前教师教育、初等教师教育和中小学教师学习与资源中心为一体的教师教育分院。加大市属中等职业学校整合力度，力争完成组建贵阳职业技术学院，完成贵阳卫生护理职业学院年度建设任务。
民办教育的重点是规范民办学校办学行为，引导向非义务教育发展，大力发展民办职业教育。开展对民办中学的教育督导评估试点工作，督促指导民办学校依法办学，提升办学水平。对承担进城就业务工农民子女义务教育的民办学校给予一定的生均公用经费补贴，鼓励支持民办学校自建校舍，继续为民办学校建校贷款贴息。
（三）推进素质教育，提高教育教学质量
深入开展素质教育调研工作，提出进一步推进素质教育的思路和措施，加强未成年思想道德建设，提高学校德育工作的针对性和实效性。整体规划学校德育工作体系，积极探索各级各类学校德育工作相互衔接的途径和方法。
努力提高教育教学质量。建立和完善以校为本的教研制度。加强全市中小学教育教学常规管理，研究制定中小学教学质量评估监控体系。加强职业教育实训基地建设，努力提高中等职业教育教学质量。
认真做好学校体育卫生艺术教育工作。实施《学生体质健康标准》，开展对全市青少年体质调研结果分析研究工作，完成提高青少年身体素质的研究报告。研究制定2006年初中毕业升学体育考试改革方案。以开展预防传染病及学生常见疾病、加强学校食品工业安全管理为重点，认真抓好农村学校食品卫生工作，加强学生心理健康教育。
进一步完善农村中小学现代远程教育建设，实现我市农村中小学和所有行政村现代远程教育全覆盖的目标。切实加强远程教育网站资源和教学软件及光盘库的建设，提高管理水平和维护能力，进一步完善农村中小学现代远程教育的长效运行机制，充分发挥现代远程教育在提高农村中小学教育教学质量和建设社会主义新农村中的积极作用。全面开通贵阳教育城域网，建设贵阳市教育局局域网，基本完成“贵阳市市民受教育信息管理系统”软件开发，继续推进城区中学“班班通”工程建设。 加强对全市教育的宏观研究，开展义务教育公平入学，加快职业教育发展，中小学布局结构调整等重大课题研究。严格执行义务教育阶段免试就近入学政策，大力推进中考招生改革。按照“梯级测评、整体提高”的思想，搞好高中会考的改革和组织工作。创新教育对外交流与合作的新机制，建立和完善教育对外交流与合作平台，继续开展英语教师暑期培训项目。进一步提高对全市大中专毕业生就业工作的指导和服务水平，确保我市各级各类大中专学校毕业生就业率不低于全省同级同类学校毕业生就业率的平均水平。
（四）推进教师教育改革创新，建设高素质的教师队伍
进一步加强和改进师德师风建设，建立和完善教师工作量考核和教学质量评估机制，启动新一轮全市中小学教师继续教育培训，抓好学科骨干教师的选拔和培训工作，重视新任教师的培训提高工作。加强各区（市、县）教师培训机构的建设，充分发挥教师培训机构的作用，重点培训农村中小学教师。
继续深入事业单位人事制度改革，建立教育系统事业单位聘用制度。做好面向社会人员认定教师资格工作，严格执行教师资格和准入制度。建立城镇教师到薄弱学校和农村学校任教服务期制度，促进干部、教师合理流动。做好筹划建立教师人才交流市场的前期调研工作。
（五）积极推进依法治教，不断提高教育管理水平
认真贯彻落实新修订的《义务教育法》，推进地方性配套教育法规和规章制度建设。切实加强教育执法监督和依法治校工作，完善学校法人制度，落实学校办学自主权，不断规范办学行为。全面开展安全文明校园创建活动，确保年度80%学校成为安全文明校园，进一步加强校园周边环境综合治理工作。
坚决治理教育乱收费，坚持落实《教育收费公示制度》。严格执行义务教育阶段“一费制”收费政策，规范向学生收取服务性收费。义务教育阶段学校不举办或变相举办文化学科类实验班、特长班，研究缓解“择校热”问题的办法，严格执行公办普通高中招生“三限”政策。
