认真履行职责 积极探索创新
开创党风廉政建设和反腐败工作新局面
——马兰庄镇纪委工作报告
马兰庄镇党委副书记、纪委书记 张忠彦
（2011年2月22日）
各位代表：
我受中共马兰庄镇纪律检查委员会委托，向大会作工作报告，请予审议。
一、过去四年工作回顾
镇纪委自2006年换届以来，在市纪委和镇党委的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大和中纪委全会精神，落实党中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》精神，按照上级的工作部署，认真履行职责，全面推进了我镇的党风廉政建设工作。
(一)狠抓廉政教育，筑牢党员干部思想防线
1、狠抓党员干部思想教育。利用机关干部学习日，系统地学习了党的十七大报告、《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等篇目。机关每位工作人员都认真作了学习笔记，写出了心得体会文章。组织 “两个条例”知识答题竞赛活动，对广大党员干部进行了党纪条规再教育。结合新农村建设，对农村两委成员进行农村财务管理培训，加强了警示教育。认真开展了“反骄破满、负重奋进、再创辉煌”大讨论活动和“为民、务实、清廉”主题教育。通过系列学习教育活动，提高了广大干部自觉遵章守纪、勤政为民的意识，增强了在新形势下拒腐防变的能力。
2、狠抓廉政阵地宣传教育。
一是狠抓廉政文化阵地建设。我镇本着“体现时代要求，凸显廉政亮点”的原则，结合辖区特点，从强化教育入手，按照“分步实施、逐年推进、不断深入”的工作思路，狠抓廉政文化阵地建设并取得了可喜成果。截止目前，我镇已投资近30万元，达到廉政文化阵地覆盖率100%，制作不锈钢宣传牌12块，在镇公园建成镇级高标准廉政文化长廊一条；建成2个廉政文化精品村，建成村级“廉政漫画宣传一条街”12条，廉政文化广场8个，廉政宣传公园1个，在各村主要街道上喷涂廉政宣传漫画近500幅。同时，在镇政府入口的滦河大桥以西近1500米主干道两侧，悬挂永久性廉政文化宣传标语近300幅，使全市廉政文化建设现场观摩会在我镇顺利召开，并被唐山市纪委授予唐山市廉政文化建设先进集体。
二是建立“大宣教”工作格局。成立了以镇党委副书记、纪委书记为组长，纪委、组织、宣传等部门为成员的廉政宣教工作领导小组，制定了马兰庄镇《关于建立反腐倡廉“大宣教”工作格局的实施意见》，明确了领导小组和责任部门的分工，制定了宣传教育联席会制度和协调会议制度。同时，建立了宣教工作对外接待和内部管理的各项机制和制度，配备了2名专职纪检监察干部全面负责我镇廉政文化建设。为进一步发挥廉政文化教育作用，成立了镇、村两级廉政文化宣传队，在镇纪委、镇宣传室的指导下，负责制定落实年度反腐倡廉宣传教育计划，接待廉政文艺节目汇演。利用每年春冬农闲季节，组织2次以上市级廉政文艺演出，并提供优质的演出服务环境，使市纪委编排的大型廉政教育节目“钢城清风”选择我镇举行了首映式，并连续进行了7场演出， 促进了我镇“廉政文化示范镇”的建设。
3、狠抓正反两方面典型教育。利用每月10日农村党员活动日组织收看《廉政中国》影视光盘，学刊、用刊，从中选择正反典型，用正面典型鼓舞人、引导人，用反面典型警示人、教育人。努力培树农村先进典型，注重用身边先进人物事迹教育人。如：李家沟村支部书记李学军舍小家顾大家，因公外出自己花；水厂村书记魏东文响应政策搞车改，勤俭节约为大家。通过先进典型引导、反面案例警示教育，使广大党员干部树立廉洁光荣、腐败可耻的意识，增强了廉洁自律的自觉性、主动性。
（二）落实廉政制度，规范党员干部从政行为
1、落实“四廉”制度。按照市纪委部署，围绕加强党风廉政建设的各项规定，每位乡科级领导干部和镇机关、镇直所站负责人、农村两委干部都按照要求制定廉政承诺书，向社会作出了承诺，主动接受社会监督。为督促农村干部常忆承诺，勇践承诺，廉洁从政，勤政为民，镇纪委制作农村干部廉政承诺永久性标牌近100幅，悬挂于村干部办公室，切实把“四廉”制度落到了实处。
2、落实农村“三资”管理制度。按照迁纪[2008]1号文件要求，制发了马兰庄镇《关于加强农村项目交易廉政建设的实施办法》，对全镇所辖村较大货物采购、工程服务、企业产权交易和承包租赁、固定资产处置、国有土地、矿产资源招标拍卖等交易行为进行严格的管理和切实有效的监督检查。
3、落实党风廉政建设责任制目标。按照“抓深入、抓规范、抓提高”的工作思路，狠抓了党风廉政建设责任制的落实。根据市纪委下达的党风廉政建设责任制目标，本着“谁主管谁负责”的原则，书记对党风廉政建设责任目标负总责，认真履行“第一责任人”的职责。将专项责任目标分解到了主管领导及各部门，明确岗位职责，保证政令畅通，切实做到了有方案、有措施、有落实、有检查，实现了党风廉政建设工作任务由虚变实，由软变硬，由模糊变清晰的转变。
4、落实农村基层党风廉政建设制度。制订并落实中共马兰庄镇委员会《关于加强农村基层党风廉政建设的实施办法》，加强对农村基层党风廉政建设的组织领导，完善农村党风廉政各项制度，大力推进政务公开、村务公开和党务公开，从而全面推进了农村基层党风廉政建设。
（三）履行监督职责，积极发挥纪检监察作用
1、加强党员干部监督。对党员干部尤其是党员领导干部的思想作风和工作作风、廉洁自律情况对照《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》进行定期和不定期监督检查，进一步规范了党员干部的从政行为，强化了对公共权力运行的监督、检查，确保为群众掌好权、用好权。
2、加强部门收费监督。对涉及收费的部门加强了常规监督，对教育部门免除九年义务教育学杂费、课本费政策落实情况和卫生院收费情况加强了重点监督，积极发挥了纪检监察作用。
3、加强专项资金监督。按照《马兰庄镇专项资金综合治理工作实施方案》，分阶段、分步骤、扎实有序、卓有成效地开展专项资金综合治理工作，对专项资金运行使用情况实行跟踪监督，从源头上防范了腐败行为的发生。
（四）开展效能建设，不断优化社会发展环境
1、全面开展“廉政使者”工作。成立马兰庄镇廉政使者工作站，制定马兰庄镇《关于开展廉政使者活动实施办法》，组建17个农村廉政使者活动组，17个机关事业单位廉政使者活动组，聘任了廉政使者100名。安排各村支部副书记、各所站负责人任活动组组长，专职负责活动组的管理。各活动组按照“五有”标准，健全了组织机构，落实了办公场所、办公设施。镇工作站制定了《廉政使者职能》、《廉政使者工作纪律》、《廉政使者工作内容》、《廉政使者管理制度》、《廉政使者基本条件》等项规章制度，制作了看板和标牌悬挂于办公场所，通过此项活动逐步深入开展，基本达到了预期工作目标。
2、加强行政权力公开透明运行工作，不断推进机关效能建设。成立了行政权力运行监控机制建设领导小组，制定了行政权力运行监控机制实施方案，采取所站研究、领导批阅、组织审定的原则查找廉政风险点。针对查找出的廉政风险点，按照危害程度和发生频率等进行分析评估，分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三个等级。通过摸清廉政风险底数，编制《马兰庄镇行政权力廉政风险等级目录》，编制了《行政权力运行监控机制材料汇编》，发放到镇领导班子、所站和各村，以便监督执行，形成了一套较为完善的预警系统。
（五）依法查处案件，发挥党纪惩处的震慑作用
1、努力提高执纪水平。采取集中学习与自学相结合的方法，加强纪检监察干部的政治、政策及业务学习，不断提高自身政策水平和业务技能，为依法办案、公正执纪打下了坚实的基础。
2、坚持依法办案。认真落实中纪委《关于纪检监察机关严格依法依纪办案的意见》，严格按照规定的程序和措施办案，做到了严格、公正、文明执纪办案。
3、坚持有案必查。把查办农村干部违反廉政规定、参与赌博、以权谋私、损害群众利益等反映强烈的案件作为重点，做到接案必查，一查到底，有效地震慑了违纪分子。几年来镇纪委根据人民信访，对17名违纪党员按《中国共产党纪律处分条例》给予相应的纪律处分，为村集体挽回经济损失6.6万元，有力地维护了党纪的严肃性。
4、坚持教育与惩处相结合。对于严重违反党纪和顶风违纪的，依纪严惩；对错误性质较轻，又能够积极承认错误的，加强跟踪教育，积极帮助其改正错误，发挥了查办案件的治本作用。
（六）注重排查调处，努力维护辖区社会稳定 积极发挥纪检监察工作在维护社会稳定中的作用,切实加大排查密度，对辖区进行全面、细致的信访隐患排查，摸清底数，对排查出来的信访隐患，明确责任人和解决期限。几年来镇纪委对已排查出的27件信访案件都进行了及时查处和有效化解，防止矛盾激化和越级上访，努力维护了辖区的稳定。
二、今后主要工作任务
镇纪委要在市纪委和镇党委的正确领导下，按照党章的要求，全面履行职责，结合实际，突出重点，切实维护好党的纪律，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展，着重做好以下几项工作：
（一）认真落实党风廉政建设责任制目标。制定和完善农村干部廉洁自律的各项制度，用制度来约束人、规范人的行为，真正做到约束在前，防患于未然。
（二）进一步做好宣传教育工作。惩处是手段，教育是方法、是前提，稳定是目的。利用农闲季节，邀请市以上文艺工作知名人士做评委，组织广大党员群众进行丰富多彩的歌咏、诗词、书法、绘画竞赛，把我镇反腐倡廉群众性活动不断推向新阶段。
（三）进一步加大案件查处力度。坚决纠正损害群众利益的不正之风。
（四）深入开展廉政使者活动。按照市纪委安排部署，继续深入开展廉政使者活动，组织廉政使者座谈、暗访，充分发挥廉政使者的作用。
（五）加强农村重大经济活动监督。坚持对农村重大经济活动实行镇纪委提前介入，监督重大开支决策全过程，确保每项经济活动都符合国家法律、法规的规定。积极探索从源头遏止腐败的有效机制、制度，为维护本辖区的长治久安作出积极有益的探索。 今后，我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，开拓进取，扎实工作，认真完成好各项工作任务，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为构建社会主义和谐社会努力奋斗。
