台安县机构编制工作汇报
省检查组：
我县编委办自单独设置以来，在县委、县政府和县编委的正确领导下，在省、市编制部门的大力指导下，坚持围绕全县中心工作，服务大局，积极发挥机构编制部门的职能作用，稳妥推进事业单位分类改革，实施党政群机关机构编制实名制管理，努力研究解决县委、县政府决策部署实施中的体制机制问题，为促进台安县域经济社会又好又快发展提供了重要体制机制保障，现将有关情况汇报如下：
一、进一步加强和完善规章制度建设
为切实做好编制各项工作，我们坚持用制度去管人、管事。建立健全工作制度、决策制度、审批制度、会议制度等日常管理制度，先后以编委、编委办文件下发了《台安县机构编制委员会工作规则》、《台安县机构编制委员会办公室工作规则》《编委办工作制度》等一系列规章制度。我们编制工作得到县委、县政府的支持，起草了《中共台安县委 台安县人民政府关于进一步加强和完善机构编制工作的意见》，以县委、县政府文件下发到全县各单位、各部门，有力地促进了我县机构编制管理走向制度化、规范化、法制化轨道。
二、进一步夯实机构编制管理的基础建设
1、台帐管理工作。机构编制台帐是我们机构编制工作 1
的主要内容，它是为领导、为机关、为基层提供服务的重要依据。我们原有台帐和档案有电子管理和纸质管理，但纸质管理的台帐较为落后。今年，我们到周边地区进行了考察、学习管理模式以及作法，使我们重新建立的机构编制台帐册更详细、更完善。将全县机关单位分成三部门：党群部门、政府部门、乡镇机关，详细登记机构名称、机构规格、人员编制、领导职数、单位性质、经费形式等内容；事业单位人员台帐我们正在研究制作中。
2、档案管理工作。对历年的机构编制档案我们装订成册，有破损的及时复印更换下来，保持档案的完整。由于目前办公室较紧张，文件档案和事业单位法人年检的档案暂不能配备专用档案室和柜架，县政府正在帮助协调解决。待解决后，将机构编制档案按照年份、类别等归档。
3、机构编制统计工作。目前，我们机构编制统计资料分别由机关科和事业科负责，今年我们拟申请成立电子信息中心，由专人负责机构编制数据的统计、分析等工作，使上报的数字真实、准确、完整、及时，也确保涉密级的统计数据不流失、不外泄。
三、不断提高机构编制管理水平
1、严格执行机构编制审批和程序。凡涉及职能配置和调整、机构设立与变动、编制与领导职数的核定、单位性质的确定与变更等机构编制事项, 统一由编办审核，形成意见后报县编委会，经县编委会讨论通过后由编办形文下发。涉
及重大事项的，报党委、政府批准，确保我县各类机构编制审批的程序、权限和内容符合相关法律法规。
2、全面推行实名制管理工作。根据省、市《关于推进和完善全省党政群机关机构编制实名制管理工作的通知》精神，我们及时向县委、县政府主要领导及分管领导汇报，得到了县委、县政府领导的高度重视和支持。今年2月，经县政府主要领导批准，我们组织召开了全县党政群机关机构编制实名制管理工作会议，会上贯彻落实了省、市文件要求，安排部署了我县党政群机关机构实名制管理工作，并由具体负责人对填写内容进行详细讲解，使各单位、各部门充分认识到机构编制实名制管理的重要性和紧迫性。由于党政群机关机构实名制管理填写的内容较多并复杂，我办人员积极主动、耐心地与各单位、各部门做好解释与沟通，经过4个月的紧张工作，目前，人员信息统计工作已经完成，下步将导入省实名制信息网。实行《机构编制管理证》制度。要求各单位、各部门建立、使用并妥善保管《机构编制管理证》，并与组织、财政、人社等部门建立和完善了协调配合机制。该管理证目前正在印制当中，7月中旬可实施。
3、加强和创新机构编制管理工作。编制配备实行动态管理，重点加强工作任务繁重的部门和新组建的单位的编制配备，将职责弱化、工作任务不足的工作部门的编制调整到加强的部门，保持编制配备的科学、合理。在保持我县机构编制总量不变的前提下，研究解决台安镇93名行政编制调
整为街道行政编制。
4、严格规范事业单位登记管理。今年4月底前我办完成了全县300余家事业单位法人年检工作，对变更、注销和设立登记中的材料严格审查，认真受理。去年底我办为事业单位法人登记档案重新清理完善，并购买400个档案盒换掉了原档案代管理，确保档案资料不破损和丢失。
5、全面做好重点领域体制机制工作。为辽河保护区管理局与水利局在职责划分上进行重新明确；为广播电视台及所属单位在管理体制、运行机制、机构设置等方面问题进行了认真调研，与该台主要负责人一同到鞍山市及周边地区借鉴经验，解决了广播电视台改革后应理顺的问题；为台安县结核病防治所与结核病医院解决了历史遗留问题。
6、超编人员得到消化。为认真落实中共中央 国务院《关于严格控制机构编制的通知》精神及省、市有关文件精神，我们采取了多种措施消化超编人员和防控工作。一是不得超机构编制部门核定的编制数量进人，事业单位不能违反编制结构的比例进人。二是根据县直各机关之间人员配置不均衡的实际，采取任职、派遣、硬性调配等措施促使超编单位人员向空编单位流动。三是选派县直优秀公务员到乡镇任职，从而改变县直机关人浮于事、乡镇人员不足的不良现象。四是因工作实际需要，在设立新的事业单位时人员原则上从全额或差额的财政拨款的超编事业单位中调剂人员，尽量不增加财政支出。五是鼓励党政机关超编人员到空编事业单位工
作。六是从严控制招录公务员。按照省委、省政府《关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》要求：“县（市、区）直机关招考公务员，必须在单位有空编且县（市、区）直机关总体不超编，才能申报录用计划”的规定，从严控制招录公务员。七是通过自然减员腾出的编制用于消化超编人员。
四、严肃机构编制工作纪律
对各单位、各部门擅自设置机构或变相增设机构，擅自改变编制的使用范围，混用编制等违纪违规行为加大查处力度，设立“12310”举报电话。将上级编制部门印发的宣传小册，以及各种关于严肃机构编制纪律等培训内容及时呈送汇报给领导，并对各单位、各部门负责此项工作的同志经常加强联系沟通，通过他们让各单位、各部门主要领导了解和掌握并严格遵守机构编制纪律。进一步强化与纪检监察、审计、组织人事、财政等部门的协作配合，构建预防更加有效、监督更为严密、查处更加有力的机构编制监督检查工作机制。
五、切实加强机关自身建设
为切实提高机关干部素质，提升整体形象，去年6月我们成立了机关党支部，支部每月集中开展学习一次，内容围绕省、市编制部门文件精神和具体业务知识等，机关干部的自身素质和综合能力得到提高，人员力量进一步充实，工作条件也逐步改善。今年上半年在全县机关建设暨2011年目
标管理工作总结表彰大会上，我办获得“县直先进机关”荣誉称号；县纪委行风测评我办获得“行风建设优胜单位”荣誉称号。
存在的问题：
1、由于我县行政编制总量少，行政和事业编制不能混用，在一定程度上影响了机关工作的正常运转。目前我县乡镇行政编制相对充足，建议能否跨层级调剂，将乡镇行政编制调剂到县直，达到编制配置合理。
2、乡镇机构改革后，上级部门在批资金、项目等方面 影响、干预改革成果。
3、增加乡镇事业编制，现如今政策性安置毕业生到乡镇较多，专业技术人才匮乏，应适当增加乡镇事业编制，选派涉农的大中专毕业生到乡镇工作，提高乡镇各服务中心能力。
总之，台安县编制工作取得了一些成绩，得到上级编制部门和县委、县政府及各方面的肯定。但我们也深知机构编制工作任务更加艰巨、责任更加重大。我们要在省、市编制部门的关怀帮助下，在县委、县政府和县编委的正确领导下，牢固树立大局意识、责任意识、服务意识，不断提高机构编制管理水平，为促进县域经济发展作出新的更大的贡献。
台安县机构编制委员会办公室
2012年6月29日
