荔波县乡镇团组织格局创新工作总结
为了进一步落实党建带团建的要求，切实做好党的青年群众工作，优化乡镇团组织格局，切实增强基层团组织工作力量，采取“编制内与编制外相结合、专兼职相结合”的方式选配了一批优秀团干部，使乡镇团组织人员配置和工作内容更加符合经济社会发展和党的青年群众工作的要求，切实增强了团组织的凝聚力、战斗力、影响力。在取得宝贵经验的基础上，按照团中央的统一部署，在团省委及团州委的指导下，2011年，我委积极部署，精心谋划，经过宣传发动、调查摸底、组织实施、构建机制几个阶段，紧锣密鼓，紧张有序的进行。在各级部门和乡镇党委的共同努力下，截止到7月29日，全县17个乡镇也已全部完成团组织格局创新工作。现将乡镇团组织格局创新情况汇报如下：
一、基本情况
荔波县共有17个乡镇，其中镇6个，乡11个。共产生乡镇团（工）委委员119人，平均年龄26.1岁，28岁以下76人；党员36人，占30.25％；大专以上学历99人，占83.2％。
二、做法与经验
（一）高度重视，加强领导，为团组织格局创新工作的顺利完成提供保证
为保证本次团组织格局创新工作有序进行，5月中旬团县委迅速召开各乡镇导团委书记会议，专题研究部署团组织格局创新工作。同时，团县委实行领导班子成员分片联系督导制度，及时反馈乡镇团组
织格局创新开展情况；在时间紧、任务重的情况下，确保了格局创新工作的顺利完成。
（二）深入调研，精心组织，为团组织格局创新工作的有效完成奠定基础
为了准确地掌握当前乡镇团组织的现状，制定科学的具体工作计划。团县委早在5月份做了大量的准备工作，把工作重心放在了调查摸底和宣传发动上。一是制定《关于开展乡镇团的组织格局创新工作摸底调查的通知》，对所辖村的青年数、团员数进行统计和调查。特别是把各乡镇优秀青年的调查和统计作为重中之重的基础工作来抓。通过深入细致的工作，不仅充实了各村团员队伍，同时也加强了团组织与青年的联系，进一步了解了团员青年的所思所想，为成功开展团组织格局创新工作提供了先决条件。二是迅速召开动员会，营造氛围。全面部署团组织格局创新的具体工作，要求各乡镇团组织统一思想，充分认识这次团组织格局创新工作的重要意义，并要求团组织要积极争取所在党委的支持，广泛发动团员青年开好换届选举大会或积极竞选编外团干，帮助团员青年了解相关的权利和义务，充分调动团员青年的参与热情。三是深入镇街督导，积极争取当地党政领导支持。要求各镇（街）道团委组织人员进村入户具体指导换届工作。7月份以来，团县委领导分别深入到17个乡镇，实地了解和督促团组织格局创新工作的开展，并与各镇党委书记、镇长和分管共青团工作的镇领导具体磋商该项工作，进一步谋求地方党委政府的最大支持。
（三）统筹兼顾，为团组织格局创新工作的及时完成指明路径积极协调当地各级党组织，争取他们的最大支持。同时，将今年即
将开展的乡镇团组织格局创新工作，纳入并作为最重要的考核指标，不断加大各基层团组织开展格局创新工作的推进力度和执行力度。
（四）严把“双关”，规范操作，为团组织工作格局创新工作的扎实推进保驾护航
一是严把人选关。对乡镇团组织负责人和委员候选人进行严格把关。在乡镇团委书记均由镇级党政班子最年轻的成员兼任的前提下，坚持德才兼备的原则，把各乡镇街后备干部、派出所干警、医生、辅导员、教师、致富能手等优秀的青年推荐为镇级团干部的候选人。同时，加强对编外团干候选人的考核，在年龄、学历、能力、发展思路等方面，提出了编外团干的选任标准和任职条件，真正把那些有能力，有热情，有责任心、有事业心的年轻干部选拔到乡镇级团组织的班子中来。通过正确引导使选出的乡镇级团干部素质优良，结构合理，战斗力强。
二是严把创新程序关。把本次格局创新作为基层团组织团结青年、凝聚青年、充分发挥团员民主权利的过程，在保证广大团员青年民主权利的基础下，严格按照《中国共产主义青年团章程》和《中国共产主义青年团基层组织选举规则（暂行）》的相关要求，进一步规范选举的操作流程。
三、成绩与效果
（一）营造了民主选举的良好氛围。
由于乡镇团组织格局创新中领导有力，宣传动员到位，依法操作规范，组织协调有序，极大地激发了基层广大团员青年的对于团组织的热情，对下一步基层团建的开展营造了良好的氛围。
（二）优化了基层团组织的素质结构。
一是文化结构优化。在119名镇街团干中，大专以上学历99人，占83.2％；对比格局创新前大专及以上56人，增加43人。
二是年龄结构优化。全县乡镇的119名镇街团干中，28周岁及以下76人，占63.9％；平均年龄26.1岁，年龄最大36岁，最小22岁。
（三）拓宽基础团组织的选人用人渠道
此次乡镇团组织格局创新，真正把素质高、能力强、作风实的优秀青年选进乡镇团组织，从制度安排、干部配备、工作指导上切实提高了农村基层团组织的凝聚力和战斗力，为扎实推进基层团组织民主建设和团干部队伍建设，更好地团结带领团员青年在建设荔波中发挥生力军作用提供坚强的组织保证。
四、镇街团组织格局创新工作中存在的主要问题
（一）基层团干部的待遇问题
对于乡镇团干部，他们多数在政府、学校工作，还有一定的晋升渠道。而对于编制外团干部，特别在经济欠发达的乡镇街道，目前暂时很难较好的解决他们的待遇问题，其发展渠道更是无从谈起。因此，现阶段镇街所配备的编制外团干部，他们的工作都是义务性质的，能否在物质或精神上解决其一定的待遇问题，值得广大干部深思。
（二）编制外团干部的稳定性问题
由于现阶段编制外团干部工作是兼职的、义务的，所以他们的工作存在一定的不稳定性因素，他们的团干部身份也可能由于他们自身的想法和外界环境的波动，而呈现出较大程度的不稳定性。
（三）乡镇团组织格局的长效发展问题
乡镇团组织格局创新的科学性、创新性到底能持续多久，如何能扬长避短，长期保持基层共青团的先进性，保持人民群众对其的认可度，都是值得广大基层共青团工作者进一步去研究与探讨的。
五、对乡镇团组织格局创新工作的几点思考和建议
（一）增强编外团干部的团组织归属感和荣誉感
编制外团干部的工作大多属于义务性质，存在较多的不稳定性因素。因此从思想上巩固他们服务青年、管理青年的信念显得尤为重要。建议加大对编外团干部服务青年思想的传导，不断扩大团组织和团干部的正面影响力，加强团组织对团员青年的吸引力，从而增强团干部的团组织归属感和荣誉感。
（二）建立有效的团干部激励机制，尽可能解决或缓解团干部待遇对团干部稳定性的负面影响
建议建立健全长期、有效的团干部激励机制，实现精神上表彰，物质上奖励，社会上赞誉等方式，尽可能为其提供创业优惠、政策倾斜和畅通的晋升渠道，帮助编制外团干部发展个人事业，加强编制外团干部队伍的稳定性。
（三）给予共青团组织更多服务青年的职能，赋予更多的工作资源和优惠政策
共青团组织特别是基层共青团资源较为贫乏，很多情况下都需去整合其他部门的资源去完成自身的工作，导致服务青年的职能很多也要依托其他部门的活动来体现，这使得基层共青团战斗堡垒作用不能有效的发挥。建议加大对乡镇级团组织扶持力度，明确或彰显基层共青团服务青年的职能，在资金、资源、政策方面给予更多的倾斜，让
乡镇共青团格局创新组织工作更有战斗力、有辐射力、有说服力，工作更有话语权
共青团荔波县委
2011年8月22日
