模块一环境监理基础知识
建设项目环境监理是指建设项目环境监理单位受建设单位委托，依据有关环保法律法规、建设项目环评及其批复文件、环境监理合同等，对建设项目实施专业化的环境保护咨询和技术服务，协助和指导建设单位全面落实建设项目各项环保措施。
建设项目“三同时”是指建设项目防止污染的设施必须与主体同时设计、同时施工、同时投产使用。 环境监理是一种工程建设环保咨询服务活动，与其他工程建设活动有着明显的区别和差异，具有自身特性。工程环境监理的基本性质有服务性、独立性、公正性和科学性。
环境监理的原则：①早期介入原则；②公平公正独立原则；③权利义务对等原则；④服务监督并重原则；⑤经济环境效益兼顾原则；⑥环境监理总工程师负责原则。
环境监理相关环境管理制度：①环境影响评价制度（审批制、标准制、备案制）；②三同时制度；③总量控制制度；④污染；集中控制制度；⑤限期治理制度；⑥环境保护目标责任制；⑦污染事故报告处理制度。（重大：报告书；较小：报告表；很小：登记表）
各级环境保护行政主管部门在审批下列建设项目环境影响评价文件时，应要求开展建设项目环境监理：
1、涉及饮用水源、自然保护区、风景名胜等环境敏感区的建设项目；
2、环境风险高或污染较重的建设项目；
3、施工期环境影响较大的建设项目；
4、环境保护行政主管部门认为需开展环境监理的其他建设项目。 环境监理范围包括建设项目工程施工区域和工程环境影响涉及区域。
涉及阶段环境监理工作内容主要包括一下三方面：①主体工程设计文件复核；②配套环保工程或设计文件复核；③涉及环境敏感区涉及内容审核。
施工阶段环境监理工作内容：①项目批建符合性环境监理；②环保三同时措施落实监理；③施工环境保护达标监理；④生态保护措施落实监理；⑤环境风险防范措施监理；⑥编写施工环境监理报告。 试运行阶段环境监理工作内容：①主体工程试运行情况环境监理；（环境监理应在试运行期及时掌握以下内容：①项目主体工程试运行的进展情况；②各主要原辅材料消耗情况；③生产工艺或原辅材料如发生调整，应建议建设单位及时补办相关环保手续）②环保配套设施试运行环境监理；（水、大气、噪声、固体废物）；③生态保护措施环境监理；④环境管理情况环境监理；⑤环境风险防范措施环境监理。 环境监理工作重点关注内容：
根据《关于进一步推进建设项目环境监理试点工作的通知（环办【2012】5号）》，建设项目环境监理除相关技术规范和规定要求开展外，还应对如下内容予以高度关注：
① 建设项目设计和施工过程中，项目的性质、规模、选址、平面布置、工艺及环保措施是否发生重大变动；
② 主要环保设施与主体工程建设的同步性；
③ 环境风险防范与事故应急设施与措施的落实，如事故池； ④ 与环保相关的重要隐蔽工程；
⑤ 项目建成后难以或不可补救的环保措施和设施，如过鱼通道；
⑥ 项目建设和运行过程中可能产生不可逆转的环境影响的防范措施的要求，如施工作业对野生动植物的保护措施；
⑦ 项目建设和运行过程中与公众环境权益密切相关、社会关注度高的环保措施和要求； ⑧ 以新带老，落后产能淘汰等环保措施和要求。 环境监理工作制度：①工作记录制度；（主要有：环境监理日志、现场巡视和旁站记录、会议制度、监测记录）②文件审核制度；③会议制度；（包括环境保护第一次工地会议、环境监理例会和环境监理专题会议）④报告制度（环境监理定期报告、环境监理专题报告、环境监理阶段报告、环境监理总结报告）⑤函件来往制度；⑥检查、认可制度、应急报告与处理制度；⑧宣传培训制度。
环境监理工作方法：①现场巡视检查；②旁站监理；③见证；④记录与报告；⑤环境检测；⑥工作会议；
1 ⑦发布文件；⑧协调与公众参与。
我国开展环境监理的模式大致有一下三种类型：①包括式环境监理；②独立式环境监理；③结合式环境监理。
申请资格证书的单位应具备一下基本条件：①具有独立的法人资格；②具有必要的办公条件；③具有建设项目环境影响评价资质、工程咨询单位资格、环境工程设计专项资质、环保工程专业承包企业资质、工程监理企业资质及广东省环境污染治理资格行业评定等资质、资格中的其中一项；④配套与环境监理工作范围相适应的环境检测能力；⑤具有健全的质量、安全管理体系。 申请甲级资格证书单位应具备的条件：
除上述规定的基本条件外，还应具备以下条件：
① 注册资金不少于1000万元人民币，固定资产不少于500万元人民币；
② 具备不少与15名相关专业并获得省级以上环境监理培训证书的初级以上技术职称人员，其中具有高级技术职称的技术人员不少于5人。第一次申请时可申报3个专业类别，每增加申报一个专业类别应当配备不少于3名获得省级以上环境监理培训证书的初级以上技术职称人员（其中必须有1名高级技术职称人员）
③ 具有与申请类别相匹配的专业技术人员。 申请乙级资格证书单位应具备的条件：
① 注册资本金不少于300万元人民币，固定资产不少于100万元人民币；
② 具备不少于8名相关专业并获得省级以上环境监理培训证书的初级以上技术职称人员，其中具有高级技术职称的技术人员不少于2人。第一次申请时可申报2个类型，每增加申报一个专业类别应当配备不少于3名获得省级以上环境监理培训证书的初级以上技术职称人员（其中必须有1名高级技术职称人员）
③ 具有与申报类别相匹配的专业技术人员。 工程监理与环境监理相同点以及区别 相同：同等主体、同为第三方咨询服务
不同:监理对象、内容、人员素质要求、依据
环评文件与设计文件对比出现变更情况的处理方法：及时组织参建各方对变更情况提出一间，只要达到同等效果，各方意见统一，还要文件说明，形成专题汇报，报环保部门备案。 生态类
1、生态类项目主要包括：农林水利、交通运输、采掘、输变电、社会区域类。
2、生态类特点：占用大量土地，生态方面带来较明显不良影响。
3、生态类项目监理要点：生态影响减缓措施、施工期环保达标、环保设施、环境管理要求。
3-1生态影响减缓措施：避让，减缓，补偿。
3-2施工期环保达标：工业废水和生活污水、空气污染、环境噪声、固体废料。
3-3环保设施：督查施工中污染治理、风险防范设施建设情况，检查水气声固设施情况。
农林水利类
1、特点：具很强系统性及综合性、环境影响大范围广、施工及运行条件复杂、建设标准化程度高。
2、水环境影响及减缓措施：
2-1试运行期水环境主要影响：导致水文情势变化、影响水质变化、水温沿程变化、地下水环境变化。
2-2保护措施：生态调度、泄放生态流量、减小河段生态修复，加强水质保护，分层取水；截堵疏排地下水、水源替代。
3、农林水利类生态环境影响及减缓措施：
3-1施工期影响：对施工河段鱼类及水生物惊扰，造成搁浅和伤害。施工占用土地资源，破坏植被，造成水土流失。降低区域生物多样性。
2 3-2施工期保护措施：（水）人工增殖放流站、过鱼设施、生态流量下泄、分层取水；制定保护的规章制度、加强保护宣传教育、加强施工管理、杜绝废水超标排放及弃渣下河；确保鱼类生存需要。（陆）缩小地表开挖面积，减小施工占地，严禁占用农耕地。合理选择弃土场，用于复绿。保护植被，制定和落实植被恢复方案，营造绿化林带。选好施工季节，减少水土流失。施工分段进行，设置拦挡和边坡防护，分层取土。
交通运输类
公路工程监理内容：临时设施（供水、污水处理，垃圾处理，扬尘控制，噪声控制）；路基工程（场地清理，防水排水，路基挖方填方）；路面工程（拌和场、路面摊铺）；环保设施（生态恢复，水土保持，隔声，事故应急）。
公路工程施工对陆生态影响：对植被的破坏。对动物的影响。造成水土流失。
减缓措施：合理设计，减少占地，避开环境敏感区域。合理选择弃土场，用于复绿。保护植被，制定和落实植被恢复方案，营造绿化林带。选好施工季节，减少水土流失。施工分段进行，设置拦挡和边坡防护，分层取土。
码头港口工程的影响：悬浮物增加对施工水域水生生态的影响。底质破坏对底栖动物的影响。挖泥船撒漏和抛泥对航线附近水域造成污染。
码头港口工程的措施：开展人工增殖放流、开辟恢复改善栖息地、加强生态环境监测、加强渔政监督监管。
水下炸礁，清理阶段环境保护措施：采用生态影响较小的施工工艺。减少渔汛期施工的频率 。在施工初爆期采用较小药量试爆。才在爆破区进行鱼损状观察和死鱼样品检验。
环保“三同时”措施：污水处理设施；废气处理和回收设施；噪声控制设施；固废治理设施
一、生态影响的特点：1，其影响有直接作用，有间接作用，有显见影响，有潜在影响。2，区域性特点。3，地域性特点。
二、生态影响减缓措施：避让，减缓，补偿
一、工业类环境监理：
工业类建设项目：（如采矿、工业制造（食品、印染、造纸、化工、冶炼、金属表面处理），电力、热力、燃气、水生产和供应业，建筑业等。
1、属于工业建设类项目： （1）化工石化医药类别特点
包括化工、石化、医药行业三大类，项目工艺流程复杂，具有多样性、复杂性、污染物的特殊性，属于高污染项目、环境风险大。
（2）冶金机电，工艺简单，污染物含重金属，区域污染重，是高污染、高耗能项目 （3）轻工纺织化纤，水耗高，废水排放量大，是污染较大行业。 （4）建材火电，污染物主要是废气、固体废物为主， （5）核工业类，主要是废水、废气，环境风险较大。
2、监理要点，
开工前对照环评批复对环保设施及相关措施进行符合性监理，审查（性质、规模、选址、平面布置、工艺、措施等）是否有变化。目标、污染因子、环保形式、应急措施是否一致。
环境达标监理的主要任务是对工程建设过程中污染环境，破坏生态的行为进行监督管理。防治或减少施工过程污染和生态破坏。如噪声、废水、气、固体废物等污染排放达标。
1）水环境监理，建立施工废水管理和处理规划，不随意排放，经处理达标后排放。 2）大气环境监理，
（1） 是否设围挡，减少扬尘污染，（2）是否便道洒水抑尘，PM2.5，18%。
3 （3） 含尘料是否放在挡风棚或覆盖，洒水抑尘。
（4） 车辆限速小于40km/h、遮挡、覆盖、道路清扫、洒水、（5） 砼拌料设当风板，靠近几口加料，缓慢。 （6） 烟囱安装硝烟装置。
（7） 厂房内作业，焊接烟尘净化机。 （8） 合理安排工作时间，做好措施。 3）固体废物监理内容
对生产、生活垃圾和生产废渣处理是否符合报告书要求，不得随意抛弃或填埋，保证清洁整齐。 加强管理、回收计划、定点堆放、统一处理、4）噪声环境监理，昼70分贝，夜55分贝。
是否用先进、效率高的机械、设屏障、合理安排活动时间，及时保养机械， 环保工程设施监理：
主要任务是对配套设施进行监理，落实环评文件要求，“三同时”同时设计、施工、试运行。 1） 水污染防治设施，说明设计与原环评及审批的符合性。主要装置区、管廊区、灌区、危险废物收集、存、填埋场所的防渗级别。
2） 大气污染设施，注意疏忽遗漏烟囱、气筒上的预留检测空，排污口的规范化整治及检测操作平台。监理应注意加以弥补。
3） 噪声，说明主要噪声控制措施设计的落实情况，装置本身应采用低噪设备，（隔声墙、吸声屏、减震座）。加装消声措施，尽量安排在远离敏感目标和厂界的部位，确保达标。
4） 固体废物污染，分为一般、危险，类别、成分特性、处理处置方式去向是否按“三同时”要求落实。
化学储存点基础必须防渗、防风、防雨、防晒、设置储存标志。 生态保护措施监理；
保护措施落实情况，场地位置、范围是否符合批准标准。砂石料场是否采取抑尘、硬化、易起尘料是否覆盖。开挖范围和深度是否合规定。厂内外恢复措施是否到位。存在土壤污染措施是否到位。涉及生态问题是否相关规范、标准。 试运行期环保监理：
监督检查建设项目试运行期环保“三同时”和环保设施运行、污染物达标排放、生态保护、环境风险防范设施运行情况的监理工作。
核查环境风险防范措施（事故应急驰，自动切断系统，在线监控系统）。质量监测方案是环保监理的依据。
