张家川县以“三联三引三助”探索民族地区创先争优有效途径
新华社信息兰州电（沈创先）在创先争优活动中，甘肃省张家川回族自治县结合民族地区县情特点，创造性地开展‚三联三引三助‛活动，开创符合民族地区的创先争优活动新模式，取得‚联出团结稳定新局面‛、‚引出崇尚文明新风尚‛、‚助出科学发展新合力‛的良好效果，为民族地区开展创先争优活动提供了有效参照。
对症下药，创先争优有的放矢
张家川回族自治县是甘肃省东南部唯一的少数民族自治县，也是国务院确定的新一轮扶贫开发重点县，人口33万，其中，回族人口22.9万，占全县人口69.3%，是回族人口比例较高的民族自治县。
回族是全民信教，尽管近年来宗教气氛和睦，各民族团结，但因基层党组织联系宗教活动场所缺乏有效载体，加之张家川县内有哲合忍耶、格底目、伊赫瓦尼、塞莱非耶四个教派（门宦），稍有不慎，信教群众间的小纠纷就可能引发教派间的大矛盾，维护稳定的任务长期而艰巨。
如何充分调动基层党组织和广大党员团结各族群众在推动发展、促进和谐、维护稳定中的作用，成为了民族地区基层党建的重大课题。
基于上述特殊县情，以创先争优为契机，张家川县决定在全县开展‚三联三引三助‛活动，即：‚村党支部联系宗教活动场所，引导宗教活动场所依法开展宗教活动，宗教活动场所协助村党支部凝聚人心、促进和谐；村干部联系宗教人士，引导宗教人士自
—1— 觉做到‘四个维护’，宗教人士协助村干部宣传政策、教育群众；党员联系信教群众，引导信教群众移风易俗奔小康，信教群众协助党员维护民族团结和宗教和顺‛，以实现‚建平台、倡新风、促和谐‛的目标。
学践结合，创先争优贵在惠民
为使‚三联三引三助‛活动不走样，不流于形式，该县将思想教育作为活动开展的重中之重，并从制度上保障活动沿既定目标发展。县委先后制定并下发了《关于在全县各级党组织和共产党员中开展‚三联三引三助‛活动的实施意见》和《关于在全县宗教活动场所、宗教界人士、信教群众中开展‚三联三引三助‛活动的实施意见》等多项制度性文件，使活动在有序、规范、实效的框架内进行。其中，‚宗教知识进支部，政策法规进寺院‛的‚双进‛活动，在引导宗教人士学习政策法规知识，提高宗教界人士的政策水平的同时，让党组织和党员带头学习民族宗教政策，掌握民族风俗习惯，提高支部开展民族宗教工作的能力和识别防止宗教渗透的本领，为‚三联、三引、三助‛活动顺利开展奠定了思想基础。
在此前提下，丰富活动内容，切实解决信教群众在生产生活中的难题，使群众在生活中真正获得实惠，激发群众参与活动的积极性。全县通过多种形式，结成‚联、引、助‛对子9531对，针对不同行业党组织、不同领域党员、城乡不同宗教活动场所、宗教人士、信教群众的特点，分类帮扶。如代办式便民服务、城乡清洁工程、农民实用技能培训、矛盾纠纷排查等。在宗教场所设立农家书屋，丰富宗教人士、信教群众的精神文化生活，拓宽宣传政策、凝聚人心的渠道，形成具有民族特色的服务群众模式。
—2— 依托‚三联三引三助‛活动平台，不断加大对党员队伍、干部队伍和宗教人士的管理培训力度。截止目前，对全县456处宗教活动场所教职人员、15个乡镇分管领导和宗教专干进行了培训和辅导，召开宗教政策宣讲会30余场次。加强管理培训的同时，关心解决宗教教职人员的生活困难。在甘肃率先为宗教教职人员发放生活补贴，将年收入较低的宗教教职人员纳入低保范围，改善宗教人士的生活条件。这些措施充分调动了宗教界人士凝聚人心、促进和谐、宣传政策、教育群众的积极性和主动性。
做实实事，创先争优成效初显
据张家川县创先争优办统计，‚三联三引三助‛活动开展以来，党组织和广大党员帮办好事，实事8100余件，走访慰问困难宗教人士、困难群众4200余人，党支部和党员成了各族群众的主心骨，一些‚是非村‛、‚上访村‛面貌得到根本改观。
马关乡西山村是个纯回族村，前些年因村级办事不透明，对群众关注的农村低保、救灾物资等不公开，群众意见大而成为全乡乃至全县有名的‚是非村‛、‚难缠村‛和‚上访村‛。‚三联三引三助‛活动开展后，村上13名党员与信教群众开展了手牵手结对子活动，带动群众外出打工，脱贫致富。联系清真寺阿訇在群众聚礼日宣传党的政策，调解村里的矛盾纠纷。村党支部主动与帮扶部门联系协商，各方先后争取资金40余万元进行道路建设、农田水利、扶贫帮困等，主动在村阵地、清真寺等场所公开村级财务，接受群众监督。如今，村里上访的少了，外出打工的多了，村上道路硬化了，村容整洁了，经济发展了，党组织的凝聚力也增强了。
龙山镇西门村是‚回族大村‛，前些年，宗教影响力较大，因
—3— 村财务管理混乱、宅基地纠纷等问题，矛盾纠纷时有发生。镇党委多方征求群众意见，采取‚两推一选‛办法，选举产生了新一届村党支部班子，村上大事实行‚一事一议‛，召开党员和信教群众代表大会讨论审议后方可通过。清真寺阿訇在聚礼日主动宣传党在农村的各项方针政策，教育引导信教群众在新型合作医疗自筹资金缴纳、村级公益事务投工投劳、计划生育等工作中积极配合村级组织完成各项工作任务。宗教人士积极收集事关群众生产生活方面的信息，及时反馈村级组织，为村级组织在农村低保办理、矛盾纠纷排查、扶危济困等方面发挥了积极作用。村党支部带领群众发展皮毛加工贩运，组织开展技术培训，人均年增收600余元，得到了群众的普遍拥护。
普遍受惠，仍需建立长效机制
‚三联三引三助‛活动，是张家川立足民族地区实际，创新民族地区基层组织建设的有效途径，通过这个活动，‚联‛出了团结稳定的新局面，‚引‛出了崇尚文明的新风尚，‚助‛出了科学发展的新合力，值得民族地区创先争优活动借鉴。
同时，‚三联三引三助‛活动作为民族地区基层党组织和党员更好地引导宗教组织、宗教界人士和信教群众为发展民族地区经济、维护团结稳定、促进社会和谐发挥积极作用的有效载体和平台，需要进一步积极探索，丰富‚联、引、助‛的内容，创新‚联、引、助‛的形式，建立和完善此项活动深入有效开展的长效机制，为民族地区基层党建工作探索新的路子。
（新华社高管信息创先争优专题刊发）
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