发展壮大xx村经济的思考
xx村位于城北天马山脚下，距县城13公里，距大明市4公里，与嵊州交界。xx村共有6个自然村，分别为：白杨树湾、毛杨坪、东山岗、茂湾、仰当湾及外湾。xx村总人口数为710人，共有242户；两委成员共有7人，其中支委3人，村委4人；会计、民兵连长、妇女委员各1名，村名代表30位，村名小组8个。xx村作为革命老区，目前仍属于贫困村；同时，xx村的经济发展和社会进步对全县各地区的共同发展有着重要影响，因此得到了县市两级政府的重视。此次调研工作得到了指导员俞书记、xx村主任及支部书记等领导干部的大力支持，并在他们的指导下积极开展调研工作，采用定量与定性相结合的科学方法，通过查阅相关书面材料以及挨家挨户访谈等具体方法，对xx村进行了全面、深入地调查，从而熟悉、了解了该村的相关情况。此次调研工作是在xx村近年经济社会发展优势及现状的基础上，对经济发展过程中存在的问题及原因作了初步探析，并结合广大干部群众的意见和xx村的实际情况，提出了发展壮大xx村集体经济的几项措施。现将调研情况报告如下：
一、xx村经济发展优势及现状 (一) 发展优势
农林资源：全村耕地面积788亩，其中水田面积515亩，
1 旱地面积273亩；全村林地面积2150亩，桑园面积220亩，茶园面积250亩，花生面积200亩。低海拔地区气候十分适宜种植乌牛早茶，其产品品质佳；中高海拔地区气候十分适宜种植芋艿和花生等农作物，产品质量好，产量高，林地也非常适合种植桃、李、桔等水果。另外大量的土地资源也可以种植苗木花卉等。
养殖方面：村里共有四个水库，基本荒废，可以进行鱼类养殖。农村农作物比较多，村里多有养殖猪、濑兔等，山林比较适合饲养土鸡。
(二) 现状
1、近年来xx村主要经济来源及完成情况
村内经济来源：村民主要靠蚕桑茶叶，养殖猪和濑兔。同时芋艿花生是xx村的特产，此外还有种植桔、桃、李等水果，但主要还是村里消耗，没有达到大量生产。
村外经济来源：主要外出打工赚钱，村里壮年大多外出务工，职业为水泥匠、修路工人，也有做其他个体生意的。
村里集体经济情况：2007主要靠茶园承包得到2000元收入，村里土地属于生产队，现称村民小组(经济独立额算)。
2、目前正在实施或将要实施的提高经济收入的脱贫工程
1）老茶园改造，总共面积为50亩，将传统的龙井茶改为乌牛早、白茶等。主要运行方式为统一征收村民的茶园土地，
2 进行统一改造，再分配给个村民。主要为了提前茶叶的采摘时间，提高经济收入。
2）渠道改造，渠道总共为两条，一条是天马山渠，另外一条是东干渠，都为引水渠，主要为了提高水稻产量。 3）绍兴市农业局结对帮扶三年。目前xx村还是绍兴市的贫困村，绍兴市农业局为帮助xx村脱贫，进行了专门的农业技术、信息及资源的帮助。总共送来两台电脑，20套农业科技用书，同时还要建立村里的信息平台，对村里的贫困户进行干部一对一的互助帮助。
二、经济发展过程中存在的问题及原因
通过调研分析，纵向看，xx村近年经济社会事业发展速度快、变化大，村里也修起了直达的水泥路，通了有线电视和电话，并建起了一幢办公楼，老年活动室，丰富了村民的业余生活。横向比，因受各种因素交替制约，传统的经济模式没有改变，村民没有及时有效的致富手段，村里没有工业生产，与其他富裕村的差距在进一步扩大。尤其是近年来xx村大部分青年劳动力外出打工，村里剩下的多为老人小孩，村里的土地利用率因为缺乏劳动力而比较低。经济社会发展过程中遇到地深层次问题。我认为主要问题和原因是：
（一）村民素质普遍不高。落后保守的择业观念，是制约农村劳动力转移的思想障碍。一方面，不少农民深受“固守三分地、安身享天命”小农经济思想的影响，安于现状，
3 怕冒风险，不愿离开土地，不愿走出乡村。还有的农民在选择岗位时怕苦怕累，挑肥拣瘦，“有人没活干、有活没人干”的现象同时并存；另一方面，农村劳动力整体素质不高，文盲、半文盲和小学文化程度的劳动力比率高，缺乏必要的劳动技能，在知识水平、基本技能和文化素质等方面，不能适应新形势下非农产业的岗位要求。特别是思想不够解放，观念陈旧落后，自力更生、千方百计求发展的内力不足。
（二）自然条件相对较差。xx村属于革命老区，交通运输不便，到县城没有直达的班车，村里交通工具主要为摩托车，信息闭塞。境内重峦叠嶂，山高坡陡，村民居住十分分散。城镇化水平低，总体规模不大，建设水平不高，配套设施不全，吸纳劳力和集聚人口的能力不强。
（三）经济基础相对脆弱。xx村由于历史原因，基础设施近年来才刚刚起步，还未能带动经济发展，经济总量偏小，经济发展水平较低，产业结构不尽合理、产业关联度差、产业层次低，吸纳就业能力不强；农业经济还是粗放型、家庭作坊式，规模不大、效益不高、品牌效益不明显，缺乏广阔的市场空间，农民增收难；城镇规模小，难以发挥其经济集聚和辐射、规模经济、信息经济及创新功能；资金缺、医疗差，容易因病因灾返贫；村级集体经济收入少，无法发挥在扶贫攻坚中的引导、支持作用。
（四）安于传统农业，新型农业又难以形成规模，缺乏
4 竞争力。我国农民几千年形成的“积谷防饥”的传统农业生产观念根深蒂固，仍有不少农民只满足于“一亩三分地”的传统农业耕作模式，对发展一些服务于城市的前景好、高效益、有市场的经济作物以及养殖业重视不够、落实不够。特别是对发展基地化、标准化、产业化的现代农业的积极性和自觉性不高。xx村村民也有类似情况，村民小农思想严重，商品农业意识不强。xx村村民主要经济收入来自蚕桑、茶叶，村里也有种植果业，但是基本靠内部消耗，没有形成规模，难以打进市场。
（五）农村社会化服务不够到位。 集中表现在“二缺”：一是缺乏资金；二是缺技术。虽然，绍兴市农业局从2008年开始对xx村实行连续三年的脱贫帮助，给该村送去了一定的资金和技术，但是资金与技术仍然是xx村的“软肋”。脱贫工程提供的帮助只是新设备与新信息，最终xx村还是缺乏自己的农业技术人员。
（六）农村土地闲置，缺乏劳动力。大量劳动力外出务工，留在村里多为老人小孩，对村里的土地、山林的利用率不高。就算有创业增收的途径也因缺乏人才、资金而搁浅。
三、对策及措施
通过这次认真调查，全面分析，我认为要牢牢把握传统农业同时开发新型经济，始终以农民增加收入为出发点和落脚点，壮大集体经济；切实推进村内基层建设，拓宽发展空
5 间；发展效益农业，壮大特色经济，才能实现经济繁荣、人民富裕。
（一）抓好传统农业，传统中干出新特色
自从中国加入WTO后,面临着难得的机遇和严峻的挑战，中国大部分农民已强烈意识到用改造传统农业的重要性和紧迫性。然而，贫困村“xx村”村民们却没有类似的意识。在xx村的这种实际情况下，“抓好传统农业，在传统中干出特色”可以说是xx村脱贫的一种可行的途径。那么，如何抓好xx村传统农业，在传统中干出特色？首先是要坚定不移地抓好粮食生产，保护和调动农民种粮积极性，稳定粮食种植面积，大力推广优质品种，优化粮食种植结构，加大农业科技投入。其次是加强农田基本建设和管理，继续加强对山塘、水库和交通建设损毁水利的修复，提高农业综合生产能力。最后是打响传统农业的品牌，针对xx村的特色产业蚕桑、花生、茶叶和芋艿，提高质量，推进市场，同时开发边缘效益，如桑叶可以采摘桑果，茶园可以观光品茶形成旅游效益。
（二）依托绍兴农业局三年结队结对帮助的契机，建设农业基地，发展效益农业
要围绕农业增效、农民增收这一目标，大力发展效益农业，加快农业结构调整。利用市场调节手段，引导农民因地制宜发展效益农业、订单农业。根据xx村的实际情况，土
6 质特点，发展果业，苗木花卉的种植。xx村山高坡陡，适合养殖土鸡、野鸭等新型养殖业。开发渔业资源，xx村有四个水库，通过承包养殖淡水鱼增加村民收入。根据xx村的土地优势，建立绿色蔬菜基地，通过招商引资，对村民做好思想工作，对村民的土地进行租赁，以粮食或现金进行补贴，力取蔬菜基地规模超过300亩。
大力发展集体经济。集体经济萎缩，也就无法发展农村公共事业。在xx村基本上每家都有种植蚕桑茶叶的习惯，也有一些种植能手，可以充分利用资源，由集体领头，大力发展规模化蚕桑业。在加大自身建设的同时，吸引外资，加大招商引资力度，吸引适合农村特色的企业安家落户，一方面解决剩余劳动力，另一方面壮大集体财力；村里还有一些能工巧匠和一些致富能人，可以积极发动，调动他们的积极性，将富于的劳动力带出去，实现群体富裕。通过自、引、出，盘活集体经济，揣实村民口袋，活跃农民思想。
（三）加强技能培训，鼓励外出创业
就业是民生之本，创业是就业之源。要学习我们浙江省致富农民的最大经验“百万农民创业，带动千万农民就业”，使农民普遍得实惠，长期得利益。可见，鼓励农民外出创业的重要性不言而喻。继续深入实施农民知识化工程，引导、鼓励和帮助农民外出创业，增加农民收入。要立足市场需求和农民意愿，广泛开展多形式、多渠道的职业技能和实用技
7 术培训，提高农民的就业竞争能力。目前xx村村民外出务工职业主要为建筑行业，具有一定的风险性，针对此情况需加强培训，提高务工人员的技术和文化，减少从事危险行业的人数，基本能够从事正规有保障的行业。
（四）以资源经济为支撑，加快工业建设
立足资源优势，坚定不移地推进\"工业兴村\"战略，走出一条经济效益好、资源消耗低、环境污染小、资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。xx村最大的资源就是土地，如何利用这块土地招商引资是工业强村的关键。一是把优化投资环境作为服务企业发展的主攻点。制定和实施各项优惠政策，加大对工业发展的扶持力度，充分发挥服务职能，为企业的发展保驾护航。二是把招商引资作为政府工作的\"一号工程\"，作为扩大农业、工业投入的主渠道。通过招商引资，加快木制品和牲畜、农副产品等资源型工业的开发。
（五）加快交通等基础设施建设
交通是经济发展的基础，是社会进步的重要标志，也是提升人民生活质量的需要。农村公路建设是建设新农村的基础条件。建设新农村,作为经济欠发达的监利，首先要在农村公路建设上率先突破。如果没有良好的交通基础作保障，“生产发展、生活富裕、乡风文民、村容整洁、管理民主”将成为一句空话。目前，xx村交通等基础设施建设薄弱，水泥道路只通到村口，而且道路狭窄，不适合货
8 车运行，各自然村之间较为分散，多为泥路。因此，加强xx村村内道路硬化、村外道路拓宽对该村的经济发展具有促进作用。
（六）、利用山区资源，进行山林改革，为xx村经济发展带来新活力
分林到户不留空白区”——把林改范围扩大为全部集体林，将体商品林通过均山、均股、均利等形式确权到户，并将管护责任落实到村民小组。这样既保证了林改不留“空白区”，又使生态得到保护。对远山、高山的山林，采取拍卖、承包等方式实施转让、经营。
对于坡度较小的山林集体整改，改成果树、板栗、树苗、中药材等经济作物。
（七）实行“反租倒包”的现代农业新模式
xx村缺资金少劳动力，土地荒废，我认为“反租倒包”模式是一条符合xx村实际的现代农业经营新路子。以企业或政府通过租赁经营，实现农田集约化、规模化、专业化管理的模式，解决了目前大量青壮年劳力外出而造成的劳力紧张、新技术推广难、小规模种植效益低、农业基础设施无人管等现实问题。例如大力发展优质稻产业化经营，公司或政府可向村民签订收购合同，同时提供稻种和技术支持，收割时期再向村民集体收购稻谷，通过政府或企业带动粮农由“分散种粮”向“集约种粮”转变、由种普通稻向种优质稻
9 转变，既保障了农民的利益，提高了粮食品质和产量，又壮大了企业和村内集体经济，真正实现粮食增产和农民增收之间的“双赢”。
（八）省、防、补
1、省：开发新能源，使用有机肥，发展循环经济等。
例如提速农村沼气建设，农业部相关司局负责人说，实践证明，发展农村沼气工程，既能有效解决农村生活能源问题，又能获得农业生产所需的有机肥料，改善农村人居环境，具有良好的经济、生态和社会效益。 据测算，一个8立方米的沼气池每年平均产气385立方米，可节约薪柴1.5吨或节煤1吨，节约燃料费300元左右。
2、防：把好农产品的质量关，农业投保防范于未然。
1）加强农产品质量安全监管工作，进一步增强我国粮食综合生产能力，强化重大动物疫病预防、控制和扑灭能力，提高农产品质量检验检测水平。
2）党的十七届三中全会提出，要发展农村保险事业，健全政策性农业保险制度。作为国家支农惠农的新抓手，农业保险试点工作正由点及面、不断推进。一张小额保单，让村民放心大胆的种粮食、种新型的农产品、发展发效益经济，没有了后顾之忧，才能够推进新农村的建设。保险不仅能让放贷方有效防范风险、也让贷款人少了创业的后顾之忧。在建立现代农村金融制度，引导更多社会资金投向农村、鼓励
10 更多农户自主创业的过程中，保险成为一个重要的环节。
3、补：政府补贴农户，对居住环境不好的进行住房补贴，对于还没家电的进行家电补贴，对于农村教师进行教师补贴，对于高龄孤寡老人进行生活补贴，对于国家短缺的农产品也可以进行补贴，例如在今年猪肉价格提高的情况下，国家对养猪娘的农户，每头猪娘补贴养猪的积极性。
100元，大大提高了农户11
