乡镇（园区）建立总工会工作程序和要求
为了有利于乡镇（园区）总工会成立工作顺利进行，根据《中国工会法》、《中国工会章程》、《中华全国总工会关于开展建立乡镇（街道）总工会试点工作的意见》等文件精神，结合本县实际，制订本程序和要求。
一、乡镇（园区）总工会的管理范围
全乡镇（园区）工会组织，包括企业和单位工会组织。
二、乡镇（园区）总工会代表大会的届期
乡镇（园区）总工会代表大会，届期为五年。在特殊情况下，由乡镇（园区）总工会提议，经县总工会批准，可以提前或延期换届。
三、乡镇（园区）总工会产生程序和筹备工作
（一）乡镇（园区）总工会代表大会召集机构
乡镇（园区）总工会代表大会的召开，由乡镇（园区）总工会委员会负责召集。召开第一届代表大会，由筹备组代行总工会委员会的职责。
（二）乡镇（园区）总工会代表大会的任务
1、审议通过乡镇（园区）总工会委员会的工作报告。 主要内容：本届工会委员会取得的成绩、基本经验和存在问题；新一届总工会工作指导思想、主要工作目标、工作任务。
2、审议通过经费收支情况报告和经费审查委员会工作报告。 主要内容：工会经费收支决算情况；本届财务工作、经费审查委员会工作的成绩和存在问题；新一届经审工作任务。
3、选举同级总工会委员会和经费审查委员会。
4、选举产生女职工委员会。
5、选举县总工会代表大会代表。
（三）乡镇（园区）总工会代表大会的筹备工作
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1、报同级党委批准
以书面形式向乡镇（园区）党委提出召开工会代表大会及换届选举的请示，包括总工会主席、副主席、委员侯选人名单，召开大会的具体日期、议程安排、代表条件、代表名额分配和产生办法等内容，按乡镇（园区）党委批复意见办理。
2、报上一级工会批复
在向同级党委报送《请示》的同时，将此请示报县总工会。由县总工会研究决定并作出批复。
3、成立筹备小组
一般3—6人组成，负责文秘、组织、宣传、会务、后勤工作。
4、成立代表资格审查委员会
一般由5—7人组成，负责代表的资格审查、终止和替补工作。
（四）选代表
1、代表条件：中国工会会员，坚持党的基本路线；在生产、工作中起骨干作用，有一定议事能力，热心为会员群众说话办事，在会员群众中有一定威信。
2、代表名额：根据所辖企业和员工数量以及工作实际需要确定代表名额，一般不少于60名。
乡镇（园区）总工会机关中的代表名额一同分配到基层，但不占基层指标。
3、代表产生
乡镇（园区）工会代表大会的代表，由下一级工会召开代表会议以无记名投票方式选举产生，其差额比例不少于10%。
特邀代表是指应邀参加大会的党政领导干部、老工会工作者、著名劳模及民主党派、群众团体负责人代表等。其范围名额等根据各自实际而定。
（五）委员候选人的产生
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1、委员条件：必须是代表，并具以下条件：贯彻执行党的基本路线、方针、政策，勇于开拓创新；有较强的参政议政能力；密切联系群众，热心工会工作，在职工中有较高威信；作风正派，办事公道；廉洁正义，敢于为职工说话办事。
2、委员名额：5—13名。根据实际需要可增加委员名额。
3、委员类别：
（1）工会工作者应占60％以上；
（2）先进人物、有专业知识的各种人员应占一定比例；
（3）女性应占一定比例；
委员实行差额选举，差额比例不少于10％。
（六）总工会委员会主席、副主席候选人的产生
1、乡镇（园区）总工会设专职主席一名，要求按同级党政副职配备；设专兼职副主席2—3名。主席由党政副职兼任的，要求设专职副主席。
2、乡镇（园区）总工会主席、副主席侯选人由乡镇（园区）党委和县总工会协商确定，提交总工会委员全体会议选举产生。
3、乡镇（园区）总工会主席、副主席等额选举产生。委员会一般不设常委会。
（七）工会经费审查委员会委员候选人的产生
委员设3—5人，其中主任1人，主任由经审委员会选举产生，一般由分管经审工作的副主席兼任。
（八）女职工委员会候选人的产生
设委员5—11名，主任1名，副主任1—2名，由同级总工会提名，在协商基础上，经女会员会议或女职工代表会议举手表决产生。主任由乡镇（园区）总工会专职女主席（副主席）或专职女委员兼任。
（九）代表资格审查
1、代表资格审查的机构由筹备小组或总工会委员会负责。
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2、代表资格审查的主要内容
（1）代表是否符合代表条件；
（2）代表的推荐选举是否符合民主程序；
（3）代表名额和比例是否符合规定要求。
代表资格审查委员会对代表资格逐一审查后，要起草代表资格审查报告，并指定报告人，在大会预备会上报告代表资格审查结果，并由代表审议通过。
3、代表资格审查报告的主要内容
（1）对代表资格审查的过程；
（2）代表选举产生的方法、经过；
（3）代表结构状况，包括代表各方面的比例、年龄、文化等；
（4）代表资格审查委员会的审查结果。
（十）代表大会需要准备的有关文件材料
1、工会工作报告（草案）；
2、财务和经审工作报告（草案）；
3、总工会委员、经审委员候选人预备名单及情况介绍；
4、代表资格审查报告（草案）；
5、大会议程；
6、大会选举办法（草案）；
7、大会主席团组成方案及常务主席、执行主席、主席团成员建议名单；
8、大会总监票人、监票人、计票人建议名单；
9、特邀代表名单；
10、大会宣传工作及其他事项。
（十一）大会主席团的人员组成、产生及主要任务
1、大会主席团人员的组成
（1）本级总工会主席、副主席，经审委员会主任（或相应候选人）；
4 （2）各代表团团长；
（3）部分基层工会负责人；
（4）部分先进模范人物和工会积极分子；
（5）部分党政领导、企业代表、社会知名人士；
（6）其它有关方面负责人。
大会主席团名额，根据情况由本级总工会委员会确定，第一次代表大会由筹备组确定。
2、大会主席团的产生
大会主席团建议名单，提交代表大会预备会议审议通过，一般采取举手表决的方式选举产生。
3、大会主席团的主要任务
（1）按照大会通过的议程主持大会；
（2）推选大会主席团执行主席；
（3）讨论通过大会议程、工作报告和财务经审工作报告决议（草案）（因时间关系也可在代表大会通过）。
（十二）代表大会主席团执行主席的产生
工会代表大会主席团设执行主席若干人；建议名单由总工会委员会或筹备组提出，经主席团第一次会议（或代表大会）讨论通过。执行主席一般由上届工会主席、副主席或拟任下届工会主席、副主席组成。
（十三）总监票人、监票人的条件及产生办法
代表大会总监票人、监票人必须是大会的正式代表，但不是本届工会委员和经审委员候选人。总监票人、监票人由本级工会组织部门推选，大会主席团审议通过后提交大会举手表决通过。
（十四）总计票人、计票人的产生
大会选举的总计票人、计票人由大会组织组指定。总计票人、计票人在总监票人、监票人领导和监督下进行工作。
（十五）大会选举办法
5 大会选举办法，是本次代表大会选举工作的准则。大会选举办法（草案）由大会主席团审议通过后提交代表大会表决通过。
四、建立代表常任制，进一步发挥代表的作用
（一）代表常任制要求总工会成立后每年要召开一次代表大会，代表在任期内每年参加一次年度代表大会。
年度代表大会的主要任务：
1、审议通过乡镇（园区）总工会工作报告和经审工作报告。
2、讨论乡镇（园区）工会工作的重大问题。
3、补选、增选总工会委员，经审委员。
4、选举出席上级工会代表大会代表。
年度会员代表大会必须有应到代表三分之二以上代表出席，方为有效。
（二）代表常任制的作用：
1、加强两个联系。乡镇（园区）工会代表要密切与本单位会员、职工群众的联系，听取并反映他们的意见、建议、呼声、要求；要加强与没有代表的企业工会的联系，把工会工作的有关精神传达给没有代表的企业工会，以及反映其所在单位员工的意见建议。
2、会员代表任期内要发挥好劳动关系信息员、调解员、安全监督员作用。
（三）代表的活动。代表可分为若干个代表小组，各小组设组长1名，可不定期地组织活动。
（四）代表因故调离选举单位，工会组织关系转出，其代表资格自行终止。代表在任期内空缺时可以进行替补。代表资格的终止或替补，由代表资格审查委员会向年度大会报告。
五、乡镇（园区）总工会内设机构及职能
（一）内设机构：乡镇（园区）总工会成立，原则上设办公室、组织宣传部、权益保障部，增加设置报县总工会批准。
（二）工作职能：
6 办公室：
（1）负责文秘和综合工作，处理总工会日常工作事务，起草工作计划、总结，综合掌握全面情况以及文件收发、督办、文书档案工作。
（2）负责群众性经济技术创新，厂务公开民主管理工作。 （3）负责工会财务工作，做好工会经费的收、管、用。
组织宣传部：
（1）负责工会干部协管工作，配好工会领导班子；
（2）负责基层工会的组建和会员发展工作；
（3）负责建设职工之家和工会干部培训工作；
（4）负责职工的宣传教育和工会活动的组织工作。 权益保障部：
（1）负责职工的权益维护工作，为职工群众做好事、办实事、解难事；
（2）负责平等协商集体合同工作；
（3）负责困难职工帮扶、送温暖工作；
（4）负责女工工作、劳动保险、劳动争议、劳动法律监督工作。
六、建立乡镇（园区）总工会工作要求
（一）要做到八个有：有工会牌子、有独立办公场所，有内设机构，有帮扶中心，有活动阵地，有工会财务印鉴，有制度上墙，有资料档案。
（二）要实现五促进五提升：即促进乡镇（园区）工会干部配备，提升乡镇（园区）工会干部队伍素质；促进组建和工会发展，提升组建率和入会率。促进乡镇（园区）帮扶中心建立，提升工会维权品牌效应；促进机构制度规范，提升工会服务效能（成立总工会要建立健全总工会委员会、经审委员会、女职工委员会、劳动法律工作委员会、劳动争议调解委员会等）；促进建家工作深化，全面提升工会工作水平。
7 附件：
1、沾化县乡镇（园区）工会代表大会议程（参考）
2、沾化县乡镇（园区）工会第一次代表大会选举办法（参考）
二○○九年八月三日
附件1：
××乡镇（园区）工会第一次代表大会议程（草案）（供参考）
（2009年×月×日××工会第一次代表大会预备会议通过）
根据《工会法》和《中国工会章程》的有关规定，××工会第一次代表大会议程如下：
一、选举××工会第一届委员会；
二、选举××工会第一届经费审查委员会；
三、其他。
附件2：
××乡镇（园区）工会第一次代表大会选举办法（供参考）
（2009年×月×日工会第一次代表大会通过）
一、根据《中国工会章程》，××乡镇（园区）工会第一次代表大会选举产生××乡镇（园区）总工会第一届委员会和经费审查委员会。选举工作由大会主席团主持。
二、××乡镇（园区）总工会第一届委员会实行差额选举，差额率10%。推荐委员侯选人建议名单×名，选举委员。
××乡镇（园区）总工会第一届经费审查委员会委员实行等额选举，推荐委员侯选人建议名单×名，选举委员×名。
三、××乡镇（园区）总工会第一届委员会和经费审查委员会侯选人建议名单，由乡镇（园区）党委与县总工会协商，乡镇（园区）总工会委员会或筹备小组向乡镇（园区）工会第一次代表大
8 会或大会主席团提出侯选人名单，经大会或大会主席团审议通过后，提交大会进行选举。
四、乡镇（园区）总工会第一届委员会和经费审查委员会的选举，由乡镇（园区）总工会第一届代表大会全体会议以无记名投票方式进行。委员侯选人按姓氏笔画排列。大会选举采用人工计票。
五、××乡镇（园区）总工会第一届委员会委员的选举，分两张不同颜色的选票进行，一张为委员会委员选票；一张为经审委员选票，两张选票依次投入一个票箱，分别计票，同时宣布选举结果。
六、大会选举时，参加选举的代表人数必须超过应到会正式代表的半数。收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；多于发出的选票，选举无效，须重新选举。
七、代表对选票上的侯选人，可表示同意、不同意或弃权。同意的不画任何符号；不同意的画“×”；弃权的画“△”。如另选他人，在选票的姓名空格内写上另选人姓名，不画任何符号。
每张选票所选举的人数（含另选他人），等于或少于应选人数为有效票，超过应选人数的为废票。
八、候选人的同意票超过应到会代表的半数始得当选。如果得到的同意票超过应到会委员半数的侯选人多于应选名额，按同意票多少依次取足应选名额；如果得到的同意票超过应到会委员半数的侯选人少于应选名额，由大会主席团提请大会同意，不足名额可暂作空缺；如果最后两人或两人以上得到同意票相等，以不同意票少的当选；不同意票相等时，经大会主席团研究，提出增加或减少委员名额的建议，提请大会表决。
九、大会选举设总监票人1名，监票人×名。总监票人和监票人的人选由筹备组从代表中提出，经大会通过。已提名作为委员和经审委员侯选人的，不得担任总监票人和监票人。总监票人和监
9 票人在大会主席团的领导下，对发票、投票、验票、计票工作进行监督。计算工作人员由大会筹备组指定。
十、选举会场共设×个票箱，不设流动票箱。不能委托投票。
十一、投票时，总监票人、监票人首先投票并执行监票任务，随后主席团成员和其他代表依次在指定票箱投票。
十
二、投票前，有监票人打开票箱，请代表当场验证；投票结束后，当场打开票箱，取出选票，监票人将实际投票张数报告总监票人，由总监票人向大会执行主席书面报告选票情况，大会执行主席宣布选举是否有效。
十
三、计票完毕，选举结果由总监票人书面报告大会执行主席。由总监票人向大会宣布计票结果，由大会执行主席宣布选举结果。委员和经审委员名单按姓氏笔画排列。
十
四、本选举办法的未尽事宜，授权大会主席团研究处理。
十五、本选举办法经乡镇（园区）工会第一次代表大会通过实施。
