辽东学院2011年安全工作要求
学校安全工作领导小组
同志们：
今天我们召开全校安全工作会议，主要是总结我校2010年安全工作，分析当前安全工作形势，部署今年的安全稳定工作，签订本年度的《安全管理目标责任状》。希望同志们认真领会会议精神，统一思想，按照学校的总体部署，进一步加强本单位（部门）的安全管理工作，促进校园安全形势的持续稳定。
一、2010年学校安全工作回顾
2010年，经过全校师生的共同努力，学校安全工作稳步开展，并取得了新的进展，保持了校园安全形势的总体平稳。下面我从四个方面总结一下2010年我校安全工作情况：
(一) 安全责任得到进一步落实，安全意识有所提高 在省教育厅的领导下，学校党委认真分析和把握学校安全稳定工作的形势、规律和特点，全校上下积极贯彻落实上级关于安全工作的各项文件、会议精神和工作部署，加强安全生产管理，开展形式多样的宣传教育和自查自检活动，全校各单位(部门)、各级领导和工作人员逐级逐岗签订“责任状”，逐级落实安全管理责任，使安全责任制逐步深入人心，师生安全意识有了普遍提高，并将安全工作重要性的认识落实到具体工作当中，对症下药，用实实在在的工作强化安全意识和安全责任。
(二) 综合治理工作全面开展，保持了校园的安全稳定 通过不断强化大局意识、安全责任意识，层层落实责任，并结合综合治理标准和检查考核制度的进一步完善，使安全工
作的组织领导得到了进一步加强，安全工作的管理网络和管理机制正在逐步完善；安全管理制度建设进一步规范，安全生产责任制得到了较好的落实；综合治理工作得到全面有序的开展，继200
8、2009年之后，2010年学校继续被省教育厅评为“平安校园”，有20个二级单位在2010年治安综合治理年度考核中被学校确定为优胜单位。
(三) 安全基础设施和技防设施进一步完善
2010年，学校在办学资金十分紧张的情况下，继续投资80余万元，改造安全基础设备，增设技防设施。其中，投资20余万元，在北校区新增了40多个监控探头，扩大了电子监控覆盖面；投资11万元，给食堂安装电子监控系统和电梯、食堂液化气间安装了自动灭火器、外事食堂、冷库安装自动报警系统；投资18万元，将南北校区消防自动报警系统进行了联网，整合，减少了人员的配备，提高了监控效果；投资13.8万元，对北校区
1、
3、9号公寓楼消火栓系统进行改造；投资17.5万元，对北校区200多个窗户防护栏进行了改造，对南校区安全疏散设施进行了维修，缓解了消防安全与治安安全的矛盾。
(四) 安全事故偶有发生，影响安全的因素仍然存在 我们还应该清醒地认识到，目前学校安全管理工作还有欠缺，2010年出现了学生意外死亡事件及学生群体斗殴事件，还发生了火险事故。
一些同志安全意识还不强，安全工作人人有责的意识还没有深入人心，在少数同志甚至是领导干部的心里，还存在安全工作是保卫部门等少数部门的事，与已关系不大的想法。
学校安全管理的基础工作还比较薄弱，有些安全隐患受客观原因的制约仍没有得到有效整改，部分建筑因消防不达标至今未能获得竣工验收资质，有些消防设备还不能正常发挥功用，食堂液化气供气站离建筑物太近影响安全等问题仍没有彻底解决。
学校安全管理还没有做到无缝对接，安全管理的体制和机制还没有完全理顺，安全管理的主动性还没有真正激活、还存在安全管理的漏洞和薄弱环节。
二、2011年全校安全工作主要任务和要求
今年学校的安全工作要以国家和辽宁省安全生产电视电话会议精神为指导，进一步加强和改进学校安全工作，维护学校正常的教学、科研、生产、生活秩序，保障广大师生生命和财产安全，促进学校事业持续、健康发展和平安校园建设。
(一)深刻认识安全工作的艰巨性与复杂性，增强责任意识 2011年1月12日，国务院召开安全生产电视电话会议， 1月13至14日，国家安监局召开全国安全生产工作会议，2月3日，辽宁省政府召开安全生产紧急电视电话会议，分别对安全工作进行了部署。从去年寒假前一直到开学初，省教育厅、省公安厅和省消防局对全省学校的安全督促是紧锣密鼓，省教育厅也打破惯例，从元旦、春节、元宵节到“两会”，在各个重要时间节点上，多次召开安全会议，布臵具体工作任务。今年寒假期间，学校收到最多的就是关于学校安全方面的文件，参加最多的会议就是省里的安全(电视电话)会议。在召开会议、下发文件、提出要求的同时，省消防局检查组、省公安厅检查组和省教育厅检查组先后分批次采用正面检查和暗访形式来我们学校进行安全检查。以上情况一方面说明政府和有关
领导对安全工作高度重视，另一方面也说明当前的安全工作形势紧迫，任务艰巨。特别象我们学校这样一个2万多人的庞大的人员集中体，安全工作更具有它的复杂性和艰巨性。当前，在全校师生员工的共同努力下，我校安全工作取得了一点成效，但存在的问题也不容忽视和回避。随着学校办学规模的不断扩大、校内外的安全环境日趋复杂，我们面临的安全形势越来越严峻，一旦放松警惕，就可能发生安全事故。目前，我们学校的安全工作形势不容乐观，除了我上面提到的几个问题，我们更不能忽视的是：我们的一些学生不具备足够的安全意识和知识、自我保护能力差、思想不够成熟、心理比较脆弱；境内外还有一些不安定因素，通过互联网等媒介时刻危及着学校的稳定和师生的安全。所以，我们必须深刻认识当前安全工作的严峻形势和事故防范工作的长期性、艰巨性与复杂性。不断增强责任意识，坚决克服麻痹思想和厌倦情绪，时刻提高警惕。
(二) 高度统一思想，全面贯彻大安全理念
2011年是中国共产党建党90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，为了贯彻落实省、市政府和省教育厅关于做好学校安全工作的有关精神，进一步做好我校安全管理工作，实现“十二五”安全工作良好开局，针对我校在安全管理工作中存在的职责不清等问题，总结我校近年来安全工作正反两方面的经验，学校党委于3月份印发了《关于成立辽东学院安全工作领导小组的通知》，改“学校安全工作委员会”为“安全工作领导小组”，统领全校安全工作，正式将生产安全、食品卫生、疫病控制、教学科研等工作安全规范到统一的管理体系之中，解决了以往在部署安全工作时出现的概念混淆、界限和职责不清，分工不明等方面的问题。
学校安全工作领导小组下设安全生产及卫生疾控工作组、消防及校园综治工作组、教学安全工作组、科研及学校附属机构安全工作组、安全宣传及监督工作组，分别由五位校领导任组长。根据学校党委《通知》精神，学校又印发了《辽东学院关于进一步加强安全工作的实施意见》，明确了五个工作组的职责及要求，确定了基本工作制度，用于指导学校安全工作的实施。在安全工作考核层面上，学校安全工作领导小组依据《通知》精神及《实施意见》，修订了《辽东学院安全工作目标管理考核办法》，明确责任，保证安全工作的落实。
各单位（部门）和全校师生员工要把思想高度统一到学校党委的《通知》精神上来，要认真贯彻“大安全”理念，要按照《辽东学院2010-2011学年第二学期党政工作要求》中所提到的制度修订工作，结合学校党委《通知》精神，重新确定本单位(部门)的安全工作领导机构和人员分工，重新修订和完善安全管理相关制度，使之与学校的安全工作领导体制相适应，使安全工作的领导体系、制度体系和考核体系尽快完善和整齐划一。要广泛开展宣传、教育，拓展师生员工安全工作的思路，提高责任意识，使“大安全”理念深入人心。
(三) 突出重点、狠抓落实，认真做好以下工作 1.以强化责任意识为核心，全面落实安全责任 责任是安全工作的灵魂，落实责任是加强安全管理的前提。陈政高省长在2月3号的全省安全生产紧急电视电话会上要求：“对安全工作，就是要落实领导责任制，就是要死看死守，就是要广泛发动群众，打一场人民战争。在安全上，谁出事儿，就追究谁的责任。”今天我们签订《安全工作目标管理责任状》后，各单位（部门）要依据《通知》精神和《实施意
见》为指导，对照《辽东学院安全工作目标管理考核办法》和责任状的内容，认真开展工作，层层签订责任状，把安全责任落实到各级领导和每一个员工。要尽快建立起“横向到边、纵向到底”的安全责任体系，要关口前移、重心下移。要确保将学校教学、科研、生产、服务、医疗卫生等所有关涉安全的工作都纳入到这个体系之中，做到无缝对接，全面覆盖。要明确“一岗双责”，即从事任何一个岗位的工作都具有本职业务职责和安全管理职责的双重责任，每个人在完成岗位责任的同时，还要承担起安全管理的责任，任何人员因失职、渎职，导致本职业务工作未能顺利完成或造成安全事故的，都要承担相应责任。
2.以促进管理系统高效运转为目的，全面落实安全制度 制度问题是事关学校安全稳定的根本性问题，制度的落实是其中的关键。现阶段，我们学校的教学、科研、生产、生活、治安、消防以及学生管理等各方面的安全规章制度建设已经取得了明显的成效，虽然目前有一些单位的安全管理制度、安全管理措施、安全管理档案资料还不够完善，但影响我们安全工作效果的不是制度的不完善，而是制度的不落实问题。现有的一些制度根本没有发挥出应有的作用，导致学校的安全管理系统在有些环节上运行迟缓甚至无效，致使已存在的问题得不到及时有效解决，还会不断产生新的安全隐患。究其原因，主要在于有些单位和个人的制度落实意识不强，不能严格按制度办事、不按规定履行职责，有令不行有禁不止的的现象经常发生。
下一步，各单位(部门)要切实将安全制度作为我们工作的指南，牢固树立安全责任意识，克服一切麻痹思想，在不断完善制度建设的基础上，对照制度要求，自觉地承担和履行本岗
位的安全管理职责，把做好安全工作变成一种在制度规范下的自觉行动。大力加强安全管理基础工作，保证安全制度的落实，坚持时时、处处、事事都严格按照规章制度、操作规程开展工作，保证学校安全工作系统高效运转，有效提高事故防范的能力，全面推动全校安全工作。对于忽视安全制度，不按章办事，不认真履行职责的单位和个人，学校将按照规定严肃追究责任，绝不姑息。各级组织要加强监管力度，强化跟踪检查，严格安全问责。
学校安全工作领导小组的安全宣传及监督工作组要督促各单位（部门）安全制度制定和完善，并尽快将学校安全相关制度目录汇编成册，全面监督各项制度落实。
3.以消除隐患为出发点，扎实开展隐患排查与整治 安全监督、检查的目的是为了及时发现和消除安全隐患、杜绝事故。安全工作领导小组各工作组的牵头单位要按照《实施意见》的职责分工和要求，组织成员单位定期开会研究安全工作，定期进行隐患排查、督促整改。各单位(部门)要在“大安全”理念的指引下，在抓好治安、消防安全的同时，将交通安全、生产安全、食品卫生、疫病控制、实验品管理、心理健康、政治思想以及教学安全等方面存在的隐患都纳入到安全工作的范畴，坚持不懈地组织各种形式的安全隐患排查整治，确保安全工作不留死角。后勤管理、基建等部门要结合校园基础建设维修工作，将因硬件原因造成的安全隐患有针对性地按计划予以整治，稳步提高学校安全保障的硬件水平。
对于安全隐患必须要有一个正确的认识，安全设施的不完善是隐患，安全制度、安全责任、安全保障措施不落实同样是隐患。设施条件的完备是一个方面，针对安全隐患的日常制度
体系建设特别是责任落实是更加重要的一个方面。对排查出来的隐患要进行具体分析，区分性质和程度，切实整改。存在隐患的单位不仅要上报已发现的隐患，还要落实安全隐患的监控责任，要积极采取隐患监控措施和安全保障措施，落实专人监控，要有万一引发事故的应急预案。对隐患的成因要进行客观分析，对管理漏洞要尽快弥补，采取一定的预防措施防止新隐患的不断产生。
要做好信息上报汇总工作。安全工作领导小组各工作组的牵头单位要于每季度末将隐患排查治理的情况等安全信息形成书面材料，经本组组长审阅后汇总到安全工作领导小组办公室。各单位(部门)要将自查中发现的安全隐患通过各工作组分类逐级上报。重大安全隐患要及时报告。对于关涉基础设施等原因不能自行治理的安全隐患，不要一报了之，各工作组牵头单位要根据隐患的性质，会同保卫处及相关单位(部门)提出整改的措施或意见一同上报，学校将定期研究治理。保卫处要建立“安全隐患台帐”，将学校的安全隐患逐一登记造册。
4.以提高安全素质为着眼点，深化安全教育和应急演练 各单位（部门）要结合各自的实际情况，以提高师生员工的安全素质为着眼点，加强宣传教育和队伍建设，完善教育培训体系，按照“教育在先，预防在前”的原则，坚持不懈地开展系列安全知识宣传教育和技能培训活动。要充分利用各种载体，强化师生员工的安全意识、安全知识，促进其遵纪守法习惯的养成。
要加强师生在开展实践教学、实习、实验、科研等活动中的安全教育，督促其严格执行相关规定和程序，确保教学、科研活动安全有序。
要加强师生思想政治教育工作。多部门联动，有计划地开展内容丰富、形式多样的思想政治教育活动，了解和掌握本部门师生员工的思想动态，及时化解内部矛盾纠纷，把问题消灭在萌芽状态。
要通过不同的途径对师生员工开展消防安全、出行安全、食品卫生安全、健康生活方式、疫病防治、心理健康等各方面的安全教育。要加强师生心理疾病的调查和测量工作，建立心理健康档案，做到及时发现、有效掌控，认真做好心理有障碍、有疾病的学生的摸底工作，有效开展心理疏导、帮扶和转介工作，防止因心理问题而引发的意外伤害事故的再次发生。
要依据修订后的《辽东学院安全工作目标管理考核办法》明确的应急预案和逃生演练的频次要求，有计划有组织地开展宣传教育和演练活动，按期扎实推进，提高师生员工应急处臵的实战能力。
5.以全面提高事故防控能力为目标，强化协作联动 安全工作涉及面广、内容庞杂、任务繁重，是一项需要各单位(部门)、全体师生员工参与配合的系统工程，特别是在安全教育、隐患排查整治、应急演练、事故应急处理等方面。安全工作的有序开展、确保不发生事故，既需要有较完备的硬件设施，也需要有良好的安全素质，更需要有负责任的态度和合作的精神，各单位（部门）和全校师生员工在工作中不仅要各司其职、各负其责，还要协作联动、协调配合，形成合力，推进我校事故防控能力的不断提高。
同志们，安全问题与学校的教学、科研、服务社会的各项活动相伴随行，安全工作是我们事业发展的重要组成部分，我们一定要本着对国家、对社会、对事业、对学生和家长负责任
的态度，齐心协力、持之以恒、常抓不懈，在维护校园的安全稳定与和谐有序的同时，尽到我们作为师长的责任。
谢谢大家！
