坚定信心
奋力拼搏
努力推动XX发展再上新台阶
--镇长张宏伟同志在XX镇经济工作会议上的讲话
（2012年2月17日）
同志们：
今天，镇党委、政府在这里隆重召开全镇经济工作会议，主要是全面贯彻落实县委第十一次党代会和全县经济工作会议精神，总结工作，表彰先进，分析形势，安排部署今年的经济工作任务，动员全镇上下进一步认清形势，突出重点，积极创新，全力提升，努力推动全镇经济文化和社会各项事业发展再上新水平。下面，我讲三方面的问题：
一、解放思想，真抓实干，全镇经济社会各项事业发展成绩显著
去年以来，全镇上下解放思想、凝心聚力、真抓实干，全镇各项工作都有了新的突破，经济文化和社会各项事业均开创了新的局面。一分辛劳一分收获。开创出这样的局面，是我们通过扎扎实实的工作取得的，我们每个人都有理由为此而感到骄傲。回顾去年的整体工作，主要表面在以下六个方面：
经济实现健康快速发展。2011年，按照“抓项目就是抓发展”的理念要求，通过以商招商、定向招商、以情招商等形式，大力开展项目建设、招商引资工作，加速了镇域经济社会发展。镇财政实现收入306万元，是年初目标的259%，其中国税收入9.1万元，完成年初目标的113%;地税收入
69.4万元,完成年初目标的102%;契税收入2万元，是年初目标的100%，保证了办公经费和各项经费的正常支出。全镇13个行政村本年度均未增加新的债务。
农业发展稳中有进。认真落实国家各项惠农政策，全年发放良种补贴、花生玉米补贴、农机具补贴、等各类惠农资金1051万元，进一步提升了农民生产积极性。通过举办“一事一议”项目、争取政策性项目等措施，加强了农村公路、水利等基础设施建设，农业生产条件进一步改善。通过宣传引导、发挥挂靠农业服务中心的农资部门的市场导向作用，全镇农业结构调整进一步深化，实现优质小麦连片种植近6万亩，小麦总产量创下历史新高，发展优质花生种植面积5万亩。深入开展了“瘦肉精”专项治理活动，全镇没有发生一例畜产品安全事件，并以此为契机，建立健全了畜产品安全生产监督防控体系；认真落实了高温季节查源和消毒灭源工作，春、秋季重大动物疫情防疫工作进一步规范，防疫密度在市、县检查中均取得了较好名次。全年新发展规模养殖场2个，全镇规模养殖场已达17个，生态养殖大镇的良好形象继续得到巩固。以林业产权制度改革为契机，大力发展林业生产，突出抓好了片林、网格林、绿色通道、河道绿化等重点工程建设。全年50口沼气池建设任务顺利完成，建成了秸秆沼气示范点、“三沼”生态循环模式点各1个，建成沼气服务站2个。加大了元利生猪专业合作社、兴华农民专业合作社的扶持力度，成立了松山农机专业合作社，为全镇农业产业化发展奠定了基础。
集镇与新农村建设取得新进展。XX村新农村建设与集
镇建设同规划、同发展的做法得到市、县两级政府充分肯定，被正式确定为市级新农村建设示范点。以此为激励，XX村新农村建设步伐不断加快，目前已完成道路硬化4条，排水沟建设5100米，建路灯60盏，公厕2个，水、电等配套设施建设已全部完成。此外，王大塘新农村示范点正积极开工建设，毛集、大许等其余11个行政村，也均按照“政府引导，群众主体，社会参与”的思路，完成了村庄规划编制，并通过市专家组的评审验收。同时，深入开展了“两违”清查集中活动，进一步规范了用地秩序。在镇容村貌整治活动中，结合镇情实际，深入开展了“卫生整洁行动”，全镇镇容村貌得到进一步改变，展现了新时期农村新形象。
平安建设继续扎实推进。以“平安工作室”建设为抓手，深化开展“平安建设”活动，加大技防投入，加强了镇、村、组三级治安防控体系和民调组织建设，镇综治办配备了治安巡逻专用车。全镇推广安装云台探头、气死贼小探头200多部。认真开展了严打整治专项理、专项追逃等活动，对各种违法犯罪始终保持着高压严打之势，全镇治安、刑事案件同比往年大幅下降，群众的安全感明显增强。全面落实了安全生产责任制，实现了安全生产“零”事故的目标。认真贯彻《信访条例》，积极开展矛盾排查、调处工作，充分发挥人民调解组织的作用，把矛盾化解于萌芽状态，解决在基层，保持了社会大局的稳定。2011年，全镇共接访群众27批次，接访群众103人次，排查不安定因素54起，调处矛盾纠纷17起，矛盾化解率100%，保证了全镇社会大局的稳定。
各项社会事业健康发展。计生工作，坚持重心下移，下
管一级，全面实现了村为主的工作格局，社会抚养费首征率达到72%；利益导向机制认真落实，性别比综合治理力度加强，全面完成了县政府下达的人口与计生目标。民政工作，关注特困户、五保户、残疾人等弱势群体生活，全年累计发放各种救济优抚款物67万多元；认真开展了五保供养和低保对象资格清查清理活动，凡符合低保条件和五保供养条件的，基本做到应保尽保，累计发放低保金13.8万元，“五保”集中供养56人,供养率40%以上；殡葬改革成果继续得到巩固，2011年实现亡故人员火化率、骨灰入公墓率均达到100%。大力支持农村小学布局调整和寄宿制小学建设工作，努力推进素质教育扎实有效开展；农村义务教育“两免一补”政策严格落实，全镇小学适龄儿童入学率达到100%，初中阶段人口入学率达到98%；中心校中招超额完成22人，连续三年获得了初升高跨台阶先进学校称号。全镇新农合参保率进一步提高，达到99%以上，在全县居于先进位次；顺利完成了村级卫生室主任换届选聘工作；镇卫生院新添置了血液分析机等设备，医疗服务水平进一步提升。文化服务中心办公楼已建成完工，建成了5个标准化村级图书室，送电影下乡、“送科技文化下乡”活动正常化开展。此外，劳动、统计、环保、武装、工青妇等项工作均取得了实质性进展。
组织建设进一步加强。按照公开、公平、公正的原则，4月份顺利完成了镇党委换届选举工作，11月份顺利完成了全镇13个村党支部的换届选举工作，12月份又顺利完成了13个行政村的村委会和村务监督委员会的换届选举工作。新一届村干部文化水平明显提高，平均年龄下降，“双强”村
两委干部所占比例明显上升。同时，把“带一流队伍，创一流业绩，树一流形象”作为镇、村班子建设的出发点和归宿，在班子内部形成了讲正气、讲民主、讲团结、讲原则、讲风格的良好氛围。以支部为主导，在全镇大力推广实施“4+2”工作法，进一步提升了村支部和村委会在群众中的威信和形象，支部的凝聚力、向心力和战斗力不断增强。在今年的秸秆禁烧、新农合保费收缴、社会抚养费征收等项工作中，镇、村干部展现出了善打硬仗、连续作战、克难攻坚的优良作风。
一年来可喜成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是全镇上下团结协作、奋力拼搏和社会各界、各单位大力支持的结果。在此，我代表镇党委、政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也必须清醒的看到，我们工作中还存在不少困难和不足：一是招商引资、项目建设举步维艰，广大干部群众开放意识、服务意识与新时期的要求还有一定的差距，小项目虽多，但大的工业项目少，税收上不去，造成财政增长困难。二是农村基础设施仍然薄弱，特色农业水平有等进一步提；三是信访安全工作面临的形势依然严峻，等等。对此，我们一定要高度重视，在新的一年认真加以解决。
二、突出重点，创新提升，努力推动经济社会建设再上新水平
2012年，国家将继续实施支农惠农政策，对农业农村工作的支持力度将进一步加大；随着中原经济区建设上升为国家战略，国务院出台了《支持河南省加快中原经济区的指导》，提出的建设现代农业示范区、扶持生猪调出大县、抓
好农业水利和交通基础建设等，非常切合XX实际；2011年底，我县又被列为扶贫重点县，对于我们争取政策性项目将更加有利；当前发达地区正在“腾笼换鸟”，加速新一轮的结构调整和产业升级等等，都为我们加快发展，提供了难得的机遇。做好今年的经济工作，我们既要正视困难，把困难当作挑战，以一种积极进取的态度去面对、去做好各项工作，也要看到有利机遇，不断增强发展的信心和动力。
根据新形式、新任务，2012年我镇工作的总体思路是：坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实县委经济会议精神，把“强镇富民”作为第一目标，围绕产业发展和镇村建设两条主线，以“抓重点、树亮点、促创新”为总体要求，着力抓好新农村建设、民生工程、项目工程、信访安全等项工作，促进社会和谐，推动全镇经济文化和各项事业实现新突破。按照这一思路，我们今年工作的主要任务是：
1、以招商引资为着力点，全力发展项目经济。一要明确工作重点。刚才我们已经分析了，2012年我们面临着三个非常难得的发展机遇：一个是我县被确定为扶贫开发重点县带来的机遇；一个是中原经济区建设带来的机遇；再一个就是发达地区产业加速转移带来的机遇。分析上述机遇，扶贫开发县和中原经济区建设，将会带来基础设施、公共事业、社会民生等方面的政策支持；发达地区产业加速转移，将为我们的招商引资提供难得的宝贵时机。因此，今年我们项目建设的重点，首先是抓住当前惠农政策、惠农项目多的机遇，积极主动的争取政策性项目，其次是抓住发达地区产业加速转移的机会加速招商。全镇党员干部都要按照这个思路，各
逞才智，各尽其力，千方百计跑资金、争项目、抓招商，为XX发展尽心竭力做贡献。二要着力打造招商引资、项目建设形象。XX西距107国道、京广铁路15公里，明临、确平两条省道横穿镇境，特别是伴随着京港澳高速正阳连接线项目的实施，我镇的区位优势将更加突出；此外，XX的生猪、花生等传统农业优势也很明显。这些都是我们开展项目建设、招商引资的重要资本。但是，有了资本并不能代表我们树立了适宜投资的外在形象。随着招商引资、项目建设竞赛日益激烈，塑造、宣传推介本地形象已成为招商引资、项目建设的关键。要想使我镇的优势更优，更具投资引力，我们还必须在打造外在形象下大功夫，要广辟途径、把握重点、推介投资优势，实事求是地做好招商引资宣传。如借助全国农洽会在我市举办的机会，大力推介我镇的特色优势、区位优势等。今年，镇里将继续推行镇班子成员包项目、包企业责任制，无论企业大小，在哪个村就由哪个村的包村班子成员负责联系。要经常深入项目和企业，主动沟通联系，主动协调解决外部环境和困难，尽可能地提供支持和关怀，帮助企业不断发展壮大，让企业看到我们的真情实意，树立一种招商、爱商、富商的形象。此外，近年来随着外出务工人员增多，总会有一些与外商有亲友关系的。因此，我们要十分珍惜和重视这部分资源，平时应多向他们宣传我们的招商引资政策，多向他们介绍我们的资源与区位优势，多请他们直接或间接与外商取得联系。外商对亲友的介绍，本身就比较放心，也不会担心弄虚作假，因而感到可信度比较高，久而久之，对我们的情况就比较了解，一旦有机会，就有可能进
行实地考察、洽谈项目、进行投资。这既然是一个很好的宣传、推介渠道，也是一种很好的招商方式。三要加压增责主动招商引资、争取项目。天上不会掉馅饼，项目、企业不会自己来。我们必须变被动为主动，放下面子和身段，主动上门找商、招商，主动联系部门局委争取政策项目。要研究分解任务抓招商、争项目，建立和完善责任、服务、调度、考核等四项制度，强化招商引资、项目建设的考评机制。今年，市、县将对继续项目建设、招商引资工作进行专项观摩和督导，镇里也将对此项工作开展督查评比活动。对领导不重视、行动不力的，镇里将按照规定追究相关人员的责任；对成绩突出的，镇里将严格兑现县委、县政府相关的优惠措施和奖励政策，充分调动全镇上下招商引资的积极性，培育新的经济增长点。
2、以结构调整为抓手，大力发展特色农业。要继续严格落实好国家的各项惠农政策和措施，以及粮食保护价收购政策，充分调动和保护农民的种粮积极性。种植业继续在调优、调新、调强上狠下功夫，突出小麦、花生、食用菌、蔬菜等调整重点，通过宣传引导和市场导向，不断扩大优质农作物的种植面积，不断提高科学种粮水平。养殖业，着重在推进标准化养殖小区建设和加强“瘦肉精”生产、销售和饲喂的监督管理上下功夫，努力新建标准化养殖小区1-2个继续继巩固好XX生态养殖大镇的良好形象。要以林业生态镇创建为契机，认真抓好片林、网格林、绿色通道、河道绿化等林业建设。要继续通过举办“一事一议”项目、争取上级政策性项目等措施，多方筹资大上农田水利项目，逐步改变
水利设施薄弱的现状；要积极开展村村间、村组间道路整修工程，切实做好农村道路建设和养护工作。要认真做好各种涉农专业合作社的扶持、发展和保护工作，为我镇全面推进农业产业化的发展奠定基础。既要顺应时势潮流，大力发展劳务经济，认真组织实施“阳光工程”和“雨露计划”，不断提高劳务输出的组织化程度，更要服从服务于全县招商引资、项目建设大局，做好劳力涵养工作，摸清全镇外出务工人员底子，重点掌握好从事食品生产、机械制造等方面的工人和技术人员底子，为县委、县政府招商引资提供人力信息支持。
3、以新农村建设为龙头，加快镇村建设步伐。集镇建设和新型农社区建设是新型城镇化体系的重要组织部分，是统筹城乡发展的重要基点，是新农村建设的重要抓手，也是乡村工作的重要内容。对新型农村社区建设，市委、市政府提出了“规模要大、档次要高、功能要全、环境要优”的新要求，并要求乡镇把集镇建设和新型农村社区建设统筹起来进行考虑，支持和鼓励乡镇对街道进行依法、规范、有序开发。这既是市、县的政策要求，也是对我们XX村新型社区建设思路的一种肯定。2012年，我们要继续用好市级新农村建设示范村的优惠政策，不断加快XX集镇开发建设步伐，持续推进老街道改造，进一步加大基础设施建设，深入推进硬化、净化、美化、亮化四大工程的实施，不断完善集镇功能，提高其辐射带动能力，繁荣集镇经济。要进一步加大对上争取力度，不断加大对新型农村社区在电力、通讯、交通等方面的扶持力度，实现新建住房沼气池配套率100%，全面
提升新型农村社区的吸引力，加快农户入住步伐。同时，要以“塑造精品，打造品牌”为理念，全力抓好王大塘村新型农村社区建设。要扩大新型农村社区建设范围，按照“抓亮点、带一般，帮后进”的工作思路，尽力争取再高标准、高节奏启动一批新的新型农村社区建设，培育、发展一批后备村。各村党支部、村委会特别是村支部书记，对建设新型农村社区的重大意义一定要认识到位，把这件关系子孙后代的大事抓紧抓好。但必须明确，在推进新型农村社区建设过程中，一定要严格执行城乡规划、土地管理、环境保护等法律法规和政策规定，坚持循序渐进，不搞整体推进。坚决禁止以建设新型农村社区的名义盲目圈占、违法批占用地。今年，镇里还将继续开展“两违”清查整治活动，各村支部书记是本村第一责任人，凡发现存在“两违”现象的必须及时制止和举报，凡因制止和举报不及时造成“两违”现象出现的，根据相关制度从严追究相关责任人的责任。
4、以构建和谐乡镇为动力，全方位推进社会事业发展。今年，县里要争创国家优质服务县，我们要围绕这一争创目标，进一步夯实全镇计划生育基层基础性工作，要继续坚持计划生育村为主的工作方针，坚持利益导向与管理服务并重，继续稳定好低生育水平。要继续认真落实新型农村合作医疗和城镇居民医疗保障政策，抓好保费征缴工作；要加强村卫生室完善工程，推进医德医风建设，改善服务态度，提高医疗水平，切实改善群众就医条件。要认真落实好教育优先发展战略，全面落实“两免一补”政策，继续支持有关部门做好中小学校布局调整和寄宿制学校建设等工作，高质
量、高水平地普及九年制义务教育，努力提升教育教学质量和升学率。要继续深入推进“卫生整洁行动”，大力做好镇容村貌整洁工作，广泛开展多种形式的精神文明创建活动，提高全民法制意识、诚信意识、公平意识和文明程度，着力打造一批文明村、文明户。要深入做好社会保障工作，认真抓好民政救济救灾、农村社会最低保障金管理与发放等项工作，不断加强敬老院建设，全面提高五保集中供养率。
5、以平安镇建设为统领，进一步优化发展环境。一要做好信访稳定工作。要坚持以群众工作统揽信访工作，强化源头防范，作决策、办事情都搞好信访评估和稳定风险评估，做到瞻前顾后、科学决策，切实避免产生新的矛盾和问题。要继续推行信访工作责任制，继续实行班子成员轮流接访制度。在此，也希望在座的每个同志，对待群众来信来访，要按照“遇事不怕事、遇事解决事、遇事办成事”的总体思路，积极面对，认真处理，决不能小事拖大，大事拖炸。包案人员要切实做到扑下身子，深入一线，了解真情，探查原委，多出主意，多想办法，确保事情圆满解决，确保信访人信访罢诉。哪一个班子成员对自己分管口的信访事项都不得回避和推诿，遇到信访问题要做到“真敏感、真重视、真操心、真解决”，坚决禁止来电话不接、来访回避现象发生。同时，对缠访、闹访、非正常上访以及那些死不讲理、纯粹耍赖皮的人，要固定好证据，适时坚决给予打击，该拘留的拘留，该劳教的劳教，以达到警示、震慑的作用和效果，确保把群众信访控制在县定目标之内。二要强化社会治安综合治理。要通过不同形式，有针对性地进行治安防范和平安建设知识
宣传，重点提高群众的防范意识和防范能力；要不断强化镇、村、组三级治安防范网络建设，继续深入开展严打整治斗争、校园及周边环境治理等活动，严厉打击各种违法犯罪行为，确保全年无重大刑事治安案件发生；要继续深入开展干部干警入户走访活动和安全感电话调查活动，进一步加强矛盾纠纷排查化解工作，充分发挥民调组织在化解矛盾中的基础性作用，教育引导群众用正确方式表达利益诉求、依靠政策法规化解矛盾，及时解决群众反馈的问题和困难，确保各类矛盾纠纷化解于基层，消除于萌芽状态。今年，我镇还将继续推广安装云台监控和“电子狗”、“气死贼”等安全设备，不断提高技防能力。三要强化安全生产管理。把“安全第
一、预防为主、综合治理”的工作方针贯彻到每一项工作当中，深入全面地排查各类隐患，坚决杜绝各类事故发生，继续保持安全事故“零”发生的良好态势。四要以稳控工作为重点，全力配合县重点工程实施。京珠澳高速公路引线工程是我县的一项重点工程，该项目的实施对我镇乃至正阳县的影响和意义都非常重大。我们有责任、有义务做好工程建设的保障工作，确保这项全县重点工程在我镇建设区的顺利实施。要重点协助做好规划、征地、拆迁工作，严密防控项目实施中带来的矛盾纠纷，坚决扼制大的信访安全问题。
三、统一思想，坚定信心，努力推动各项发展目标顺利实现
今年全镇的经济社会发展任务十分艰巨、繁重。各级各部门要动员广大党员干部以坚定信心，迎难而上，真抓实干，确保全年各项目标任务顺利完成。
强化学习，解放思想。当前，全县上下都在明争暗赛谋发展。在这个点上，我们思想上稍有懈怠，就有可能被“追兵逼近、标兵甩远”，反之，XX的发展有可能会一步领先、步步领先。当前，正阳已被列入国家扶贫重点县，中原经济区建设又被列入国家战略，我们拥有的发展机遇千载难逢。如何抓好这一机遇是一个重要课题。全镇党员干部要自觉加强学习，多读书、多思考，多研究新情况、多解决新问题，主动掌握推进新形势下农村经济工作的新知识、新思路。要转变观念，解决“不会想”、“不敢想”的问题，更要解决“不肯想”、“不愿想”的问题，这是干部责任心和事业心的体现。在赶超发展的形势面前，做干部就必须干在前，敢闯敢干，勇于担当，只要是一心一意为发展，就一定能够得到组织的信任和同志们的理解，就一定能够战胜困难、打开局面。
提升能力，破解难题。上面千条线，下面一根针。作为基层组织，我们承担的任务和责任很重。既要抓好项目建设、新农村建设和各项事业的发展，也面临着社会转型、体制转型以及现实矛盾与历史遗留问题相叠加的巨大压力，面临着政策红线趋紧与急需加速发展的现实难题，需要我们在领导方法和工作方式上加快转变，增强化解矛盾纠纷、解决实际问题、维护社会稳定等方面的工作能力。作为村支部书记、镇部门一把手、各所站的所站长，既要会谋划工作，更要会摆布工作。真正说起来，我们镇、村两级的主要任务就两项：一个是发展，一个是稳定。发展是第一要务，稳定是第一责任。所以我们在谋划工作，摆布工作的时候，一定要把握好、把握住、把握准这个问题。首先，要抓好发展。当前存在的
很多矛盾和问题都要靠发展来解决，没有发展就没有出路。发展是我们工作的第一要务，一定要把这个第一要务放在第一位置上来抓。其次，要做好确保不出问题的工作。对于信访稳定、安全生产、社会治安综合治理、种粮直补、计划生育、党风廉政建设等“六条底线”，一定要把握好原则和政策，确保不出问题，不给全镇抹黑。第三，要做好阶段性的中心工作。阶段性的中心工作，也就是这个阶段的时间过去，任务完成，也就算过去了。因此，工作任务布置下去以后，一定要高度重视，不管再苦再累，也要按时完成，不能因一个村或一个所站没有完成而影响全镇的工作，拖全镇的后腿。对我们来说，阶段性的中心工作，重点的也就那么几项：秸杆禁烧工作、计划生育春季和秋季集中服务活动、新型农村合作医疗等。刚才讲了，不管再苦再累，也一定要完成，不能讲条件、讲客观。第四，讲究工作创新。通俗地说，就是我们镇直的各个部门、各个所站，能够与我们的班子成员一道共同努力，找准工作的着力点和突破口，打好优势仗，形成自己的特色和亮点。作为镇村两级，重点工作主要有三项：一是上一个限额以上的工业项目；二是建一座万头以上的养猪场；三是搞好街道开发和新型农村社区建设。全镇上下都要围绕这三项重点，研究方法，破解难题，真抓实干，做一些实实在在的、摸得着看得见的、让群众得实惠的事情。
改善作风，真抓实干。多年的实践证明，XX有一支能干事、会干事的干部队伍，总体上是不缺能力和本领的，是能打攻坚战、突破战的。但对照逼人的发展态势，我们的干部作风还存在诸多不足，有些问题表现得还比较严重，这是
我们有的工作总是不能突破的原因，这也是实干的差距、责任落实的差距。做好今年的工作，挑战将更大、压力将更重，对干部的作风也提出了更高的要求。我们要进一步营造务实重干的良好氛围，弘扬实干精神，始终保持干事创业的激情、敢于担当的勇气，主动迎上去，坚决干下去。各村、各部门都是全镇发展大局的重要组成部分，要有立志率先、拼搏抢先、奋勇争先的勇气和志气，敢于同强的比，跟快的赛，与勇的争，以小局支撑全局。经济工作是一切工作的基础，优化服务、招商引资、项目建设是今年经济建设的重点工作，要围绕这些重点抓落实、抓推进、抓成效。要突出实绩导向，比实干、比实效，比出典型、分出高低。要加大工作督查力度，利用各种会议、督查通报等形式对干部干事成效、工作实绩晒一晒、亮一亮，确保镇党委、政府抓发展的各项措施落到实处。
同志们，做好今年的各项工作，任务艰巨，责任重大，我们一定要认真贯彻落实县委经济会议精神，紧紧围绕全年各项经济目标任务，进一步统一思想，提振信心，抢抓机遇，迎难而上，为顺利实现XX赶超发展而努力奋斗！
谢谢大家！
