浙江省通信产业服务有限公司 深入学习实践科学发展观领导小组文件 中国通信服务浙学组„2009‟2号
关于印发《中国通信服务浙江公司开展深入学习实践科学发展观活动操作方案》的通知
各子（分）公司深入学习实践科学发展观活动领导小组：
现将《中国通信服务浙江公司开展深入学习实践科学发展观活动操作方案》发给你们，并将有关事项通知如下，请一并贯彻实施。
一、浙江公司学习实践活动操作方案是以中国通信服务和浙江电信公司《方案》为指导，紧密联系本公司实际，接应、细化上级公司总体要求与工作部署的分解方案。各单位要按照这一方案，进一步根据本单位实际，围绕活动总体目标， 制订具体实施细则，认真组织实施，创新工作，确保活动取得实效。各单位的实施细则于3月23日前报浙江公司学习实践活动领导小组办公室（非在杭单位还需报所在地电信分公司）备案。
二、根据集团公司学习实践活动领导小组办公室要求，
1 在学习实践活动第一阶段（学习调研阶段），浙江公司参加集团公司、省电信公司统一组织的学习培训。第
二、第三阶段（分析检查阶段、整改落实阶段），浙江公司按照中国通信服务工作部署开展活动。
三、各子（分）公司落实浙江公司学习实践活动操作方案，要做到“五个提前”，即提前拟订调研提纲、提前做好解放思想大讨论的引导、提前做好民主生活会前的意见征求、提前确定测评人员、提前落实整改措施，确保学习实践活动各项工作紧密衔接，有序推进。
中国通信服务浙江公司深入学习实践
科学发展观活动领导小组 二00九年三月十八日
抄送：中国通信服务公司深入学习实践科学发展观活动领导小组；
中国电信浙江公司深入学习实践科学发展观活动领导小组；
邮电学院、钱塘旅业、电缆厂深入学习实践科学发展观活动领导小组；
司内：公司领导、各部门。
浙江省通信产业服务有限公司企业文化部 2009年3月18日印发
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中国通信服务浙江公司开展深入学习实践
科学发展观活动操作方案
根据《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》（中发[2008]14号）、中央深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》（学组发[2009]11号），中国通信服务浙江公司及所属单位参加第二批深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）。为切实搞好学习实践活动，现结合浙江公司的实际情况，提出如下活动实施意见：
一、准确把握开展学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则
（一）指导思想
全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导人员，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，解放思想，实事求是，改革创新，践行科学发展观，努力把握“四个规律”（科学发展规律、企业发展一般规律、通信信息行业发展规律、公司自身发展规律），增强“五种意识”（忧患意识、责任意识、发展意
3 识、创新意识、廉洁意识），提高“五种能力”（应对风险与危机、抢抓战略机遇的能力；深化改革、推动企业转型和业务发展的能力；加强精确管理、优化资源配置、打造竞争新优势的能力；抓班子、带队伍、建设先进乙方文化的能力；加强和改进企业党建工作的能力），着力解决影响和制约企业科学发展的突出问题，着力构建有利于企业科学发展的体制机制，进一步转变发展观念，完善发展模式，创新发展机制，全面提升核心竞争力，在新的起点上深入推进企业战略转型，实现和谐企业又好又快发展。
（二）目标要求
这次学习实践活动的核心目标是科学发展上水平。浙江公司学习实践活动，要紧密围绕集团确定的“战略转型上水平，服务信息化创一流”这一主题，按照中国通信服务提出的 “客户服务上水平，企业化运作创一流”的学习实践活动目标，结合浙江公司2009年提出的“三二一”工作目标和战略执行要点，用科学发展观武装头脑、分析问题、解决问题、追求卓越，与一流先进的企业对标，科学研判形势，抢抓战略机遇，积极应对挑战，加快企业转型。“客户服务上水平”体现在推进乙方文化建设，完善三级营销体系，建立服务标准和规范等。“企业化运作创一流”体现在“五个突破”创一流，公司化运作创一流，各级管理层领导力、执行力创一流，党建工作创一流，深化管理创一流等。
1、提高思想认识。进一步加深广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步解放思想、转变观念、把握规律、追求卓越，切实把思想认识统一到科学发展观的要求上来，使各级领导班子在领导企业科学发展等重大问题上形成共识；进一步坚定挑战更高目标的信心，加快推进战略转型，把聚焦客户需求、支撑运营商业务经营落到实处，全面提升企业经营管理水平，为信息和媒体运营商提供更好的服务。
2、解决突出问题。认真总结企业上市三年来的经验和教训，正视企业重组改革和代管代营存续面临的困难和压力，着力解决影响和制约企业科学发展的突出问题以及影响客户感知和员工最关心、最直接的现实问题；与一流先进企业对标，克服存在于企业内部中的“组织防卫”意识，聚焦重点问题和项目，开展端到端的流程穿越，剖析存在的问题及应承担的责任，明确长效整改动作和具体目标，持续解决不适应的系统性服务问题；按照“四好班子”的要求，加强各级领导班子建设，解决党员领导干部党性党风方面员工反映强烈的突出问题，推动广大党员特别是党员领导人员更加自觉地讲党性、重品行、作表率、负责任。
3、创新体制机制。按照科学发展观的要求，以学习实践活动为契机，推进企业思维创新、管理创新、机制创新和技术创新，着力完善和提升公司化运作的体制机制；聚焦浙
5 江公司十大任务，有效推动组织体系、目标动作、资源配置、检查考核的落实；进一步建立健全企业内部评估激励、推动企业科学发展的规章制度和管理文化，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的制度环境。
4、促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，紧紧抓住运营商全业务运营和3G 发展的历史机遇，聚焦客户需求，实施五大战略，完成八大任务，实现五个突破，把科学发展观的要求转化为做优做强浙江公司的强大动力，全面提升企业各项工作的水平。进一步发挥党组织的作用，融入中心，服务大局，改进并创新工作方式，为企业发展提供有力的组织保障和思想政治保障，推动企业变革发展实现新突破，取得新成效。
（三）主要原则
开展学习实践活动要着重把握好、贯彻好、落实好中央提出的“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则。
1、坚持解放思想。以实事求是为前提，以解放思想为先导，以改革创新为动力，紧密结合地方和企业实际，进一步更新发展观念、转变发展思路，破解发展难题；以完善体制机制为抓手，解决影响和制约本单位科学发展的突出问题，形成企业科学发展新共识，使广大党员的思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、
6 符合企业发展规律、符合党的执政规律，使各项工作更加符合科学发展观的要求。
2、突出实践特色。紧密结合企业转型和发展实际，把学习实践活动与中央、国资委、集团公司、中国通信服务、浙江电信有关工作部署的新要求相结合，与建立健全保障和促进企业科学发展、和谐发展的体制机制相结合，与解决党性党风党纪、强化队伍建设、维护和谐稳定以及有效服务支撑基层等方面的突出问题相结合，注重推动企业转型发展实践，解决业务经营存在的突出问题。当前，要把积极应对各种困难与压力，抢抓战略机遇，挑战更高目标，练好“内功”，保持企业平稳较快发展，作为学习实践活动最重要的实践、最需要取得的实效，作为学习调研的重要内容、分析检查的重要依据、整改落实的重要标准。
3、贯彻群众路线。充分发扬民主，强化透明管理，吸收员工全程参与，总结员工群众的实践，集中员工群众的智慧，凝聚团队力量。要服务基层、服务一线、服务客户，广泛听取各方面的意见和建议，及时将学习实践活动进展情况和取得的成效向员工群众通报，主动真诚地接受员工群众监督。搞好员工群众满意度测评，把员工群众满意程度作为衡量学习实践活动成效的重要标准。
4、正面教育为主。坚持学习教育与实践务实相结合，坚持标准更高、要求更严、效果更好的要求，组织广大党员
7 深入学习实践科学发展观，引导各级领导班子和党员领导人员按照科学发展观的基本要求，联系思想和工作实际，实事求是地深入查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训及应承担的责任，认真开展批评和自我批评，自觉进行自我教育、自我提高、自我超越，进一步明确努力的目标方向和有效动作。
二、开展学习实践活动要突出中国通信服务特色、解决重点问题
开展学习实践活动，要做到学习更加注重联系实际、教育更加注重推动实践、整改更加注重解决突出问题、活动更加注重群众的参与，着力找准并解决影响和制约企业科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面职工群众反映强烈的突出问题。
（一）坚持发展是第一要义。以科学发展观为指导，进一步坚定贯彻落实中国通信服务新形势下的五大战略，即聚焦客户战略、海外拓展战略、代管（营）存续战略、开放创新战略和乙方文化战略，真正把实业当成一项有意义的事业、有前景的生意来做，努力实现公司的愿景和目标。
（二）坚持以人为本。在企业改革发展和重组整合中，对涉及员工利益的要充分征求员工意见，切实关心员工利益，充分发挥广大职工在推动企业科学发展中的主力军作用。要全抓好员工队伍建设，大力推进创新型人才战略，为企业发
8 展提供智力支撑和人才保证。
（三）坚持全面协调可持续。要进一步实践和完善由草本型转木本型业务的商业模式，努力实现可持续发展；抓住机遇练好“内功”，开辟“蓝海”；与主业公司一同统筹解决代管代营存续存在的问题，妥善解决历史遗留问题；优化组织架构，改善收入结构，增强企业核心竞争力；建立健全现代企业制度，完善规章制度，加强基础管理，提高风险防范和管控能力。
（四）坚持加强和改进党的建设。进一步完善党群工作体制，积极探索现代企业制度条件下党组织发挥政治核心作用的方法和途径，坚持党管干部原则，加强领导班子思想政治建设，深化 “四好”领导班子创建活动，切实解决党员干部党性党风党纪中存在的突出问题。
在学习实践中，要把查找和解决突出问题作为重要环节，要坚持从实际出发，明确哪些问题已具备条件，在学习实践活动期间可以解决；哪些问题难度较大，需要较长时间才能解决。
根据中国通信服务的要求，调查研究及查找解决问题时重点关注：如何减少企业个数，规避内部竞争，提高整合效益，打造品牌企业；如何实现海外市场的突破；如何做好代管代营存续工作，妥善解决历史遗留问题，规范运作，确保国有资产保值增值；如何做好企业、员工队伍的稳定和谐，
9 处理好劳务外包转业务外包；如何建立快速响应客户需求的市场营销服务营销体系，服务好移动、联通和政企客户；如何适应现代企业制度建设要求，进一步加强和改进党的建设，进一步加强“三支队伍”建设。
三、开展学习实践活动的总体安排和方法步骤 学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。活动以企业各级领导班子和党员领导人员为重点，全体党员参加。学习实践活动将于6月底基本结束。
各级领导班子要带头搞好学习实践活动，做出表率，带动全局。欢迎非中共党员领导人员通过适当方式参加学习实践活动。
学习实践活动正式开始之前，各级企业要认真制定（细化）学习实践活动方案，方案报浙江公司学习实践活动领导小组办公室及所在地电信分公司备案，报学习实践活动指导检查组掌握。
第一阶段：学习调研（3月上旬至4月中旬）。重点抓好学习调研、解放思想大讨论等工作。
组织学习调研。结合实际，采取有效方法，通过个人自学、集中学习、专题辅导、集体研讨、员工思想大讨论等形式，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，学国资委和集团公司领导
10 同志有关重要讲话和有关文件，同时，认真学习党的十七大和党中央的一系列指示精神（相关资料可在浙江公司内网“学习实践科学发展观”专栏的“学习资料”栏下载）。要制定好学习计划，安排好学习时间，处理好工学关系，组织好党员的学习。党员领导人员要带头学，作学习的表率。在深入学习的基础上，各子（分）公司要围绕“战略转型上水平，服务信息化创一流”的主题，围绕“客户服务上水平，企业化运作创一流”的目标，结合实际，拟定调研题目，确定调研重点，采取多种形式深入基层、深入群众开展调查研究，广泛听取意见建议，形成调研报告。
开展解放思想讨论。各子（分）公司要按照科学发展观要求，紧密联系当前形势和本单位实际，采取多种形式组织党员开展解放思想讨论，引导广大党员特别是党员领导人员把思想认识从违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，开创思想解放的新境界，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过解放思想讨论，使广大党员特别是党员领导人员进一步加深对科学发展观的理解，切实转变观念、提高认识，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，在贯彻上级党组织的决策部署，在深入推进企业转型和业务发展，在服务民生、保稳定、构建和谐企业等方面形成新的共识。
第二阶段：分析检查（4月中旬至5月底）。重点抓好召
11 开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作。
召开领导班子专题民主生活会。领导班子成员要围绕深入贯彻落实科学发展观，以领导人员思想政治建设和作风建设为重点，深化“四好”班子创建活动，紧扣企业实际，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，找准有效切入点、落脚点的具体动作，提高推动企业科学发展的能力。要紧扣思想和工作实际，从宗旨意识、业绩观、责任心、价值观和事业心、克难攻坚作风、组织纪律观念等方面查找问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。民主生活会前要认真做好准备，班子成员之间要开展谈心交心，认真撰写发言提纲。学习实践活动开始后，要及时通过问卷调查、信函征询、网络征集、网上对话、热线电话等形式，征求党内外、企业内外和客户群众的意见并进行梳理。领导班子专题民主生活会可适当扩大列席人员范围。浙江公司学习实践活动领导小组和指导检查组将派人参加指导。各子（分）公司要认真组织全体党员参加专题组织生活会，按照科学发展观要求，分析查找自身差距和不足，提高思想认识，明确努力方向。
形成领导班子分析检查报告。分析检查报告要紧密联系实际，充分运用学习调研、征求意见、开展解放思想讨论和专题民主生活会的成果，准确反映企业贯彻落实科学发展观
12 的实际情况，简要概述取得的成效，全面梳理存在的问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因特别是主观原因。要深入分析当前形势环境给本企业带来的挑战，充分反映广大党员在以科学发展观为指导、保持企业平稳较快发展上形成的共识，明确进一步聚焦重点问题、推进各项工作的努力方向、有效思路、目标抓手和主要举措动作。各子（分）公司党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。初稿形成后，要召开党委（总支）扩大会议进行充分讨论，并以适当方式广泛听取各方面意见，充分讨论，反复修改完善。要组织员工群众对分析检查报告进行评议。分析检查报告和评议结果要下发所属单位并在一定范围内公布。
第三阶段：整改落实（6月份初至6月底）。重点抓好制定整改落实方案，集中解决突出问题、完善体制机制等工作。
制定整改落实方案。各子（分）公司制订的整改落实方案，应以分析检查报告为主要依据，提出明确的整改目标和措施，并具有可操作性。整改目标和措施要具体化、责任化，明确整改方式和时限要求，明确分管领导和部门的责任。整改落实方案要采取适当方式向党员、群众公布。
集中解决突出问题。根据整改落实方案，制定实在管用的对策措施，积极探索解决问题的有效途径。解决问题要坚持实事求是、从企业实际出发，尽力而为、量力而行，切忌形式主义。在集中解决突出问题的基础上，要按照科学发展
13 要求，积极推进企业体制机制创新和制度建设，逐步建立和完善贯彻落实科学发展观、推动企业科学发展的长效机制。 学习实践活动基本完成时，要及时进行群众满意度测评。
群众满意度测评的内容主要是对本企业开展学习实践活动情况的满意度。测评结果要以适当方式向员工公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，抓好落实。
四、加强学习实践活动的组织领导
中国电信的学习实践活动由集团公司学习实践活动领导小组统一领导和指导检查。
学习实践活动三个阶段的组织要求：学习调研阶段，坚持“条块结合，以块为主”，浙江公司所属各子（分）公司统一在中国通信服务学习实践活动领导小组指导下，参加省电信公司的学习调研活动；在分析检查、整改落实阶段，“以条为主，以块为辅”，浙江公司主要在中国通信服学习实践活动领导小组的指导下，在浙江电信公司的协助下，组织实施各项活动。
各子（分）公司要按照中国通信服务学习实践活动领导小组的要求，领导好本企业的学习实践活动，做到认识到位、措施到位、责任到位。学习实践活动各个阶段、各个环节，在“规定动作不走样”的基础上，“自选动作有创新”，体现中国通信服务的特色。如在学习调研阶段，在对管理层培训时要将学习实践活动作为重要内容；如在分析检查阶段，
14 解决主实业联动开拓海外市场、主实业人才交流问题，与主业公司配合加快解决若干历史遗留问题，解决好长期稳定发展的问题；如在整改落实阶段，将与开展EMOSS劳动竞赛活动相结合，改进IT系统中存在的问题，提高公司化运作水平。
落实领导责任。各（子）分公司要成立学习实践活动领导小组，抽调精干力量组建工作机构。领导小组在上级学习实践活动领导小组和同级党委（总支）领导下开展工作。党委（总支）全面负责本企业的学习实践活动，党委（总支）书记担任学习实践活动领导小组组长，履行第一责任人职责，行政主要负责人担任第一副组长，积极配合并共同组织好学习实践活动。浙江公司学习实践活动领导小组将向部分单位派出学习实践活动指导检查组，检查领导小组各项部署的落实情况；总结学习活动中的经验，发现和分析活动中存在的问题并督促解决；加强上下联系和信息沟通，及时向领导小组反映情况，提出意见建议。
加强分类指导。各子（分）公司在贯彻学习实践活动总体要求的同时，要针对企业改革发展中存在的不同问题，结合不同层面的情况，加强分层分类指导，增强活动的针对性和实效性。要从实际出发，采取灵活多样的方式组织好离退休干部（员工）中的党员参加学习实践活动。要认真做好企业中流动党员参加学习实践活动的工作。
鼓励探索创新。尊重基层首创精神，鼓励和支持基层党
15 组织在严格执行上级部署和要求的同时，根据实际情况，大胆探索创新，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式。因企制宜，采取座谈会、讨论会、现场会、视频会等多种形式，增强学习实践活动的感染力和吸引力。组织广大党员开展多种形式的岗位奉献、岗位创新、岗位创效和帮扶困难员工等活动。学习实践活动要讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。
做好宣传工作。各子（分）公司党组织要高度重视学习实践活动的宣传工作，充分发挥舆论宣传对引导和推动学习实践活动的作用。
坚持两手抓、两不误、两促进。统筹安排、协调推进学习实践活动，确保学习实践活动3个阶段的各项工作有机衔接、前后呼应，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终。正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。
各子（分）公司学习实践活动领导小组及办公室要加强与上级学习实践活动领导小组及办公室的联系与沟通，学习实践活动的实施方案、领导班子调研报告、分析检查报告、整改落实方案和有关重要情况要及时报告。
浙江省通信产业服务有限公司温州分公司进驻移动施工队管理规定及流程2
