关于2011年度呼图壁县卫生系统安全生产隐患督查通报
各乡镇卫生院、县直医疗卫生单位：
根据自治区“6.10”电视电话会议、呼图壁县安全生产大检查实施方案的通知（呼安字〔2011〕35号）及《关于对全县医疗卫生单位2011年度综合目标管理工作进行半年考核的通知》（呼卫字〔2011〕104号）文件精神，县卫生局在6月23-27日对全县各乡镇卫生院、县直医疗卫生单位进行了实地督查，以此加强卫生系统安全生产各项工作。为进一步落实安全生产职责，全力保障人民群众的生命财产安全，为全县经济社会的发展提供安全保障，现将有关情况通报如下：
一、基本情况：
本次督查依据为《呼图壁县卫生系统安全生产考核标准》。督查内容主要分安全生产基本职责的落实情况、“安全生产年”、“安全生产月”落实情况、镇（街道）、开发区、振东新区安全生产职责的落实情况三个方面。具体就各单位在宣传、贯彻、执行有关安全生产法律、法规、政策，建立健全本部门安全生产责任制，本部门、本系统以及对所管辖行业的生产经营单位是否定期开展安全生产检查，对涉及安全生产事项的审批，安全监督管理工作机构建设，重特大安全事故应急救援预案和生产安全事故报告制度等方面的落实开展情况进行了督查。
本次督查为期2天（10月27日—28日），督查组通过听取汇报、查阅台帐、抽查现场等方式，重点督查各单位“三项行动”开展情况和安全生产职责落实情况。总的来看，各单位都能较好地按照有关要求，全面落实安全生产职责，积极开展“三项行动”，采取有力措施，全力抓好安全生产各领域、各行业的监管工作，并取得了一定的成效。主要体现在以下4个方面：
一是领导高度重视。各单位始终把安全生产工作列入主要议程，全面贯彻落实上级关于安全生产工作的一系列文件精神与工作要求。各单位都成立了安全生产领导小组（安委会），形成由一把手负总责、分管领导具体抓的组织领导机制。特别是“庆国60周年”期间，公安局、供销总社、大麻镇、振东新区等单位主要领导把国庆安保工作当成首要政治任务来抓，认真研究安保形势，布置安保任务，亲自参加专项安全检查，圆满完成各项安保任务。二是职责严格落实。各单位按照《桐乡市安全生产职责规定》的要求，根据监管领域与行业的实际，进一步明确了安全生产职责，层层落实并完善了安全生产工作责任制，督促企业（下属单位）建立健全安全生产的各项规章制度，把安全生产的责任落实到每个环节，形成了“一级抓一级、一级对一级负责”的安全监管责任体系，做到了“专管成线、群管成网、横向到边、纵向到底”的安全生产监管网络。
三是隐患排查有力。各单位通过广泛开展隐患排查治理，有力促进了全市安全生产形势保持总体平稳、持续好转的态势。市消防大队以火灾隐患排查治理为抓手，突出“三合一”场所治理，截止09年7月初，全市1040家“三合一”场所已全部完成整改。石门镇今年已先后开展4次安全专项检查，共抽查单位543家（次），查出事故隐患808条，现已整改799条。民政局着重抓好儿童福利院、殡仪馆、龙山公墓和老年公寓的安全检查，今年以来共集中排查5次，没有发现重大危险源和安全隐患。民宗局对全市11处佛教寺庙、11处基督教堂（另有以堂带点4处）、2处天主教堂进行安全检查全覆盖，开展定期与不定期相结合的安全大检查，确保了宗教场所的安全无事故。城管执法局、国企办、供电局、卫生局等其他单位也按照“属地管理”和“行业管理”的原则，有计划、有针对性地开展了各项安全生产隐患排查治理工作，为全市经济社会的发展提供了安全保障。
四是宣传培训到位。各单位充分利用各种宣传载体，大力宣传安全生产法等有关法律法规。特别是通过全国第八个“安全生产月”、“安康杯”竞赛等活动，提高各企业、社会
公众的安全意识，努力营造人人关注安全、人人重视安全的氛围。同时，各单位着力抓好以企业法人、安全管理人员、特种危险行业从业人员为重点对象的宣传培训工作。劳动保障局通过特殊工种培训、电工中、高级培训、外来人员安全生产常识引导性培训等工作，使3901人得到了劳动安全技能学习。龙翔街道今年以来已开展4次全员安全文化宣传培训，共有500多人参加。屠甸镇于8月份对全镇重点企业的安全管理人员开办了1期消防安全培训班，参训人员共计101人。各单位通过各类培训活动，全面提升了各行业人员的安全生产知识与技能，从而提升了全市本质安全水平。
二、存在问题：
（一）安全生产职责有待于进一步落实。各单位要根据《桐乡市安全生产职责规定》的要求，进一步明确规定各类安全生产职责，要将安全生产监管职责的落实情况纳入领导干部年度政绩考核的重要内容，对未履行或未完全履行安全生产监督管理职责，造成严重后果、影响恶劣的，依据有关法律法规予以责任追究。
（二）安全生产监管有待于进一步加强。各单位要通过整合资源、积极配合，全面落实安全措施，不断加强安全生产综合监管力度；要通过严格安全生产许可制度，强化源头管理；要突出安全工作重点，大力开展专项整治活动等工作，坚持定期与不定期相结合，全方位开展安全排查整改，严厉打击当前安全生产中存在的违法违规行为，从而达到有效预防和遏制重特大事故发生的目的。
（三）基层基础力量有待于进一步夯实。一方面要督促下属单位及企业增加安全生产投入，改善安全生产基础条件较差的现状，提高安全管理水平。另一方面要进一步充实安全监管力量，特别是要充实基层安监站人员装备力量，在软硬条件设施上给予充分保障，以适应当前安全监管工作难度较大的实际形势。
（四）应急救援预案有待于更新与演练。在本次督查中，发现个别单位的应急救援预案制订时间较早，有的应急预案中个别内容不够科学、规范，个别预案不够全面、完善，未能及时更新，个别单位未能进行应急救援演练。各单位要继续高度重视安全生产应急救援工作，强化应急管理基础工作，掌握利用各类应急资源，增强事故防范和处置能力，完善应急管理体制机制，落实应急管理责任，提高应急反应速度和保障能力。
（五）安全工作信息、报表需及时上报。安全生产工作面广量大，各单位在具体落实时投入了大量精力，做了大量工作，但往往没有及时总结上报，有时还可能造成监管部门工作上的被动性。为及时、准确、全面的掌握基层安全生产工作动态，请各单位高度重视此项工作，明确专人负责信息与报表的汇总、审核与报送工作。
三、工作要求：
（一）提高安全生产重要性认识。安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。高度重视和切实抓好安全生产工作，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展好广大群众根本利益的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。安全发展是经济社会发展的基础、前提和保障，各单位要牢固树立“安全发展”的理念，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，坚持不懈地把安全工作抓细、抓实、抓好。
（二）落实安全生产各项措施。各单位要针对安全生产领域不确定性因素还大量存在、安全生产事故仍时有发生的现状，以更强的责任心、更大的决心、更多的精力、更有力的措施，深入安全生产的重点部位和薄弱环节，深入细致检查，消除安全隐患，落实防范措施，强化宣传培训力度，细化应急预案，全面深入地抓好安全生产各项工作。
（三）确保实现年初既定目标。各单位要以此次督查为契机，在认真组织前一阶段工作“回头看”、做好查漏补缺的同时，扎实做好今年最后一个季度的安全生产工作，坚决杜绝重特大事故，减少一般事故，争取实现安全生产各类事故总量、死亡人数和直接经济损失不突破上级下达的考核指标，力争有所下降。
