关于乡镇（街道）上半年安全生产工作情况的督查通报
关于乡镇（街道）上半年安全生产工作情况的
督查通报
各乡镇人民政府、街道办事处，县有关部门：
为切实加强安全生产工作，确保全县安全生产形势稳定，按照县安委会的统一安排，2010年7月26日—8月10日，县府办组织安监局等部门，分两个督查小组对全县15个乡镇（街道）上半年的安全生产工作进行了督查，现将督查情况通报如下：
一、基本情况
督查组在听取各乡镇（街道）关于近期开展安全生产工作情况汇报后，认真查阅了相关文件、记录等台账资料，随机抽查了1——2家所属生产经营单位，并及时向各乡镇（街道）反馈了督查中发现的问题和建议。
从督查总体情况看，大多数乡镇（街道）对安全生产工作比较重视，全县安全生产工作会议后，能及时落实安全生产责任，层层签订安全责任书。领导责任落实，主要领导按规定主持召开安全生产会议，研究部署安全生产工作，亲自带队检查安全生产情况。对以网格化、规范化和落实企业主体责任为内容的“二化一主体”工作部署到位，方案细致，工作扎实，取得了一定的工作成效。世博安保、隐患排查治理、专项整治、安全生产大检查等工作有序开展，安全监管措施扎实有效，促进了全县安全生产形势的稳定。
二、存在问题
尽管各乡镇（街道）开展了大量工作，取得了一定的成绩，但也存在着不少有待改进的地方：
1、对安全生产工作的重视程度不够到位。从督查的情况看，全县安全生产工作开展不平衡，个别乡镇（街道）依然存在麻痹、侥幸心理，安监人员、经费、设施的投入仍需加强。专职安全员兼职过多，精力不足，致使一些必须的安全监管工作不深入、不到位的情况依然存在。
2、责任制签订方面：一是责任制覆盖面欠到位，尤其是与经营单位、个体企业的责任制签订率较低，有的甚至还没有签订；二是在责任制的规范性上，存在甲、乙双方没有盖章，企业职工代替法人签字，乡镇长没有签名或用签名章代替，责任制签订日期没有或责任制有效期不明确。三是责任书内容不具体、不完备，没有具体的奖惩措施。
3、网格化管理方面：一是网格管理员对网格内生产经营单位安全生产监督检查欠认真，对网格内生产经营单位增减情况掌握不实，安全生产状况不清。二是部分乡镇（街道）没有按月对网格管理员的工作开展情况进行检查。三是乡镇（街道）对网格管理员的奖惩措施不明确。
4、规范化创建工作开展不平衡：一方面，部分乡镇（街道）没有按照浦安委[2010]4号《关于深入开展安全生产规范化建设的实施意见》文件中规范化建设责任分解表的任务要求进行创建；另一方面，不少乡镇对乡镇（街道）安全生产监管规范化建设和村（居）规范化建设还没有开展，中小企业用电规范化建设仅仅确定了企业，没有落实具体情况，进展缓慢。
5、企业主体责任落实工作：不少乡镇（街道）对企业主体责任宣传贯彻不到位，该发的资料没有发到企业，该召开的会议没召开，对企业主体责任落实情况也没有很好地进行督促检查，企业应建的安全管理科室没有建，该配的安全管理人员没配，企业安全投入不到位。
6、安全生产专项整治工作：不少乡镇（街道）没有开展有针对性的专项整治，部分乡镇（街道）“三合一”企业很多，不采取有效措施，听之任之。
7、隐患排查治理不够到位。一是企业自查不到位，经常性、制度化的安全生产自查机制没有真正形成，有的尽管已查，但没有文字记录，台帐不全；二是督查不彻底，不全面。个别乡镇和部门没有对所属企业进行全面、系统督查，存在走过场现象；二是对排查出的问题没有按照资金、时段、责任、人员和预案“五落实”的原则，进行认真全面整改，隐患管理台账没有建立。三是隐患挂牌整改没有认真开展，该上报的没有上报，该建档的没有建档。四
是一些非法生产经营现象仍然存在。
8、安全生产大检查：一是部署动员不全面，有的乡镇仅仅发了一个文件，更有个别乡镇连文件也没有发放。二是安全生产检查记录不规范。检查时间、人员、检查对象等基本的要素欠缺，有的乡镇检查的企业隐患均为无，有的检查人员在办公室闭门造车，对企业的检查记录全部一致，有的检查企业没有签名。对查出的隐患整改期限不明确，仅笼统的写“整改”两字，没有写“立即整改”或“限期整改”，同时，对发了隐患整改通知书的企业，复查没有同步跟上。三是主要领导没有带队检查。
三、下步工作要求：
1、进一步强化安全生产监管责任。各乡镇（街道）要真正认识到安全生产工作的极端重要性和安全形势的严峻性，把安全生产工作摆在更加突出的位置，加大安全生产管理力度，切实把安全生产工作抓好，抓出成效。
2、进一步推进“二化一主体”工作。一要进一步完善网格化管理工作。建立健全网格管理员的考核责任制，明确奖惩措施，并定期对网格管理员的工作进行检查。二要加快开展规范化建设。三要进一步强化企业主体责任。加强对《金华市生产经营单位安全生产主体责任规定》的宣传贯彻，督促企业建立安全管理机构，配备安全管理人员，加大安全生产工作的投入，完善安全生产规章制度，扎实有效地开展安全生产教育和培训。加强现场管理，规范生产流程和操作规程，认真开展安全生产检查和隐患排查治理工作，严防事故发生。
3、规范安全管理台账。对责任制的签订工作进行查漏补缺，提高责任制的覆盖面，真正做到责任制签订到底到边。对不规范签订的责任制要进行完善，并尽早装订成册。要规范安全检查记录，隐患排查治理等台账资料。
4、加强安全生产教育培训。各乡镇（街道）要采取多种形式，督促辖区内企业开展内容丰富、灵活有效的安全生产宣传教育培训活动，普及安全生产知识，增强遵纪守法和安全防范意识，切实提高安全管理人员和从业人员的安全技能，杜绝“三违”现象，推动全县安全生产状况的稳定好转。
5、加强安监队伍建设。各乡镇（街道）要进一步健全安全生产监管队伍，配备必要设备，建立考核激励机制，减少安全员的兼职，为他们开展工作提供有利的条件。
二〇一〇年八月十八日
