XX民政局2012年社会综合治理工作总结
今年以来，我局的综治工作在县委、县政府和县综治委的正确领导下，以加强社会治安综合治理工作为重点，以建立健全长效工作机制为核心，以严格落实责任制为抓手，扎实推进社会治安综合治理各项措施的落实，努力争创“平安单位”，实现了无重大安全事故、无重大盗窃案件、无刑事案件等“八无”目标，为维护社会稳定，服务经济建设作出了积极努力。
一、成立专班，切实加强综治工作的组织领导
为保证局机关及局属二级单位综治工作有序开展，我们下大力气，狠抓领导责任制的落实。一是成立了以党组书记、局长雷震同志为组长，分管综治工作和分管机关的副局长黄华义同志和局工会主席黄道金同志为副组长，相关职能科室和局属单位负责人为成员的综治工作领导小组。二是与局属各单位签定年度综合治理目标管理责任书，层层落实，责任到人，并在各类评先、评优工作中，严格执行综治工作“一票否决制”。从而形成主要领导亲自抓、分管领导负责抓、各科室和局属单位负责人具体落实的综治工作机制，营造综治工作人人重视的良好氛围。
二、措施完善，确保综治工作万无一失
机关和局属单位以“人”、“物”、“技”三防为手段，不断把综治工作引向深入。在“人”防上，一是普遍建立了综合治理工作组织领导体系。及时根据人员状况配备综治专班、有话就说工作专班、平安创建工作专班、“六五”普法工作专班等，明确了相关责任，在整个综合治理体系中，专班领导和成员各司其职、各
尽其责，形成了条块结合、专班管理、上下联动的工作格局。二是狠抓了综治工作的宣传、教育工作。以“六五”普法教育为契机，进一步增强了民政系统干部职工的遵纪守法意识和积极参与综治工作的自觉意识。三是完善了综治工作的各项规章制度。依据上级的要求和综治工作的实际，局机关和局属单位进一步健全和完善了综治工作的各项制度，如安全、消防制度，案件事故责任追究制，依法治理工作制度，领导接访制度，矛盾纠纷调解制度，值班巡逻制度，法制宣传教育制度，流动人口登记管理制度，综治工作检查督办制度等等，这些制度在综治工作的实践中起到了规范和约束作用。全系统通过建立规范的综治工作档案和台帐，全过程地记载了综治工作的全部信息，使制度的执行与台帐的运转形成了良性互动。在“物”防上，全系统加大了对重点部位、易燃、易爆和有毒有害物品的安全管理。局机关、光荣院都安装了防盗设备，配备或更新、维修了消防器材，确保能够随时投入使用，为有效防控奠定了扎实的基础。在“技”防上，为构筑比较完善的防控体系，全系统办公和住宅区都安装了红外线电子监控系统，加强了对意外情况的监视，有效预防了不安全事故的发生，收到比较好的防控效果。
三、搞好接访，搭建畅通的矛盾化解平台
“有话就说”平台建设，是奠定维稳工作能否取得成效的重要基础，也是我们分析问题，改进工作的主要信息渠道，在信访接待工作中，我局认真坚持“一薄、二卡、三定、四热情、五公开”的信访处置制度，使得在接访调解矛盾或落实政策的过程中 2
不仅能够及时掌握信息，而且能够在事态的萌芽状态采取处置对策。局机关有关业务科室和局属单位在“有话就说”这一平台上按照分类管理、对口处置的要求，作了大量的、卓有成效的工作。优抚科面对残疾军人、涉核退役人员、对越参战退役人员等优抚对象“说事”所涉及身份认定、医疗保障、生活补助等问题，按照“有话就说”的调处机制和政策依据作了妥善处置，多次化解了对越参战和参试退役人员聚集上访事件，避免了矛盾的扩大升级。救灾救济科面对今年特大暴雨、风暴等自然灾害，从抓灾情核实和制定合理的灾民救助方案入手，及时协调拨救灾物资，帮助灾民渡过难关，维护了受灾地的社会稳定。低保中心为了方便城乡低保群众、五保等工作对象“说事”，在服务大厅专门设立了“说事”窗口，为及时化解各类矛盾奠定了基础。在信访工作实践中，我们对来信来访的处理，除做好接待、登记外，更主要的是按照不同的类别，有针对性地解决问题：一是对属于因政策不落实而上访的个案，遵照“分级负责，归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，督促所在镇（场）或单位限期解决问题。二是对有价值的建议性和意见性来信来访，我们将其纳入改进部门工作作风和改进工作决策方式的视线，使之成为推动民政事业发展的“动力源”；三是对于无政策依据，提出不正当个人要求的上访户，我们耐心作政策解释，决不迎合于上访者的个人目的，以免形成惯访造成后患；四是对于政策虽已到位，但由于上访者家庭有重大变故，单纯依赖政策规定不能解决问题的，我们本着实事求是的态度，上下协力，共同解决问题。坚持做到了上访必接、3
有求必应、有难必帮，把问题解决在有限范围内，赢得了上级、社会各界和上访者的满意，扎实开展了“平安民政”建设。
四、履行职责，协助联系点做好“综治”管理
根据县综治委的安排，我局的综治联系点为淮河镇。为协助该镇做好综治管理工作，局领导多次到该镇调查研究，促进了各项综治责任目标的落实。一是加大矛盾纠纷排查力度，以辞退民师遗留问题、随岳高速公路建设占压补偿遗留问题、林权制度改革遗留问题、企业生产等安全隐患、涉法涉诉遗留等五大类维稳群体，全方位、多层次地开展排查活动，采取月月排查和重点排查的办法，确保不留漏洞、不留死角、最大程度地将矛盾化解在萌芽状态。二是加大矛盾纠纷调处力度，按照“谁主管、谁负责；谁管钱包片、谁负责；谁包村、谁负责；谁管的，谁负责”的要求，加化包案调处责任，竭力做到小矛盾不出单位，大矛盾不出镇，这种各级领导干部包案处置的办法，防控得力，确保了无大的不稳定问题发生。三是全力维护全镇良好的治安环境。着力开展了严打整治活动，由镇党委牵头，依托综治办和派出所等部门，重拳出击，对重点地区、重点案件、重点人员的进行动态排查。四是注重综治机构和工作力量建设。该镇“有话就说”平台经过几年来的建设，履盖面已达到了100%。与此同时，还相继以村（居委会）为单位，成立了多个治安巡逻队，不定期地开展治安巡逻，有力地维护了全镇的社会安定，促进了地方经济发展。
我局虽然在综合治理管理工作中取得了一定成效，但在实际 4
工作中也面临一些不容忽视的问题：一是问题难解决。上访对象绝大部分是民政方面的老上访户，所反映的问题牵涉面广、政策法律性强，都是久拖未决和决而难果的事，处理起来力不从心，十分棘手。二是人员难稳控。由于情况复杂、矛盾突出、各类重点人员多，且呈现动态性、交叉性、突发性等特点，因此稳控工作压力大，难度大。今后，我们将在宣传政策上加力度、在畅通信访渠道上做文章、在矛盾处置上下功夫、在整合部门资源上求发展，努力完善综治工作的“管、防、控”体系，为打造平安民政再创佳绩。
1、分析治安形势，切实做好综治工作
认真落实领导责任制，经常分析形势，坚持每季度召开一次治安形势分析会，及时采取有效的对策和措施，重视对“隐蔽战线”的斗争，及时打击各种非法邪教组织活动；重视调解社会矛盾，积极妥善解决，把不安定因素消灭在萌芽状态；进一步加大民政政策法规的宣传落实力度，切实维护广大民政对象的合法权益，避免因政策不落实而诱发不稳定的因素，把民政部门的职能发挥好、履行好。
2、坚持预防为主，着力搞好重点整治
一是要从实际出发，查找和梳理不安全隐患，落实好防范措施及重点部位的防控工作。二是继续落实对干部职工的素质和法制教育，落实重点对象的帮教工作，预防违法犯罪行为的发生。三要深入开展扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象活动，净化社会环境，对流动人口中的“三无”人员，要进行全面清理整顿， 5
进一步加大防控力度。
3、开展普法教育，积极推进依法行政
坚持依法治国是维护群众利益和依法行政的重要保证，我们将继续按照新一轮普法工作安排，再次掀起学法、用法热潮，进一步提高干部职工的法律知识水平，竭力维护改革发展和稳定大局。
4、积极开展“平安创建”活动，落实“三制”管理机制 要把平安创建工作作为一项长期的工作任务，切实加强组织领导，制定规划，巩固已取得的成果，按照平安创建活动达标内容组织实施。同时，要积极探索新形势下落实综合治理的领导责任制、目标管理制及一票否决制的管理机制。抓出特色，创出实效，为全县经济社会的持续健康发展做贡献。
二〇一二年十一月十二日
