眉县民政局
2013年工作总结
县政府：
2013年，全县民政工作在县委、县政府的坚强领导下，在上级民政部门的精心指导和大力支持下，认真贯彻落实党的十八届
二、三中全会精神和县委十五届三次全会精神，紧紧围绕建设“四个眉县”的目标,坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，充分发挥了民
政工作在构建和谐社会中的基础作用。通过不懈努力，较好的完成了全年各项工作任务。荣获全省农村社区建设先进县荣誉称号，被评为全市基层政权建设工作先进单位和全市和谐示范社区先进单位，被县委、县政府表彰为争取国家投资先进单位。
一、坚持以人为本宗旨，切实保障困难群众基本生活
按照“群众需要什么，就救助什么”的总体要求，积极实施“9+1”一体化社会救助制度。用足用活现有的城乡低保、五保供养、医疗救助、临时救助、应急救助、住房救助、教育救助、孤儿和流浪乞讨人员救助、慈善救助等９项社会救助政策，对困难群众实行分类救助。一是建立了弱势群体社会化救助平台。按照省市安排，今年对全县所有在册城乡低保对象、五保对象进行了一次全面的年审复核，进一步健全了各类信息录入工作，完善了省市县三级城乡低保、大病救助、五保供养人员信息共享平台，为保障民政对象的基本生活权益奠定了基础。二是城乡居民最低生活保障水平不断提高。按照低保政策公开、申报程序公开、入保对象公开、出保对象公开、发放标准公开、投诉电话公开的原则，全年保障城乡居民7371户18778人，其中城市低保对象1964户4133人，农村低保对象5406户14644人，发放城乡低保资金和各类补助资金4438.1万元。三是全县五保供养水平不断提高。坚持“老有所养、老有所依、老有所安、老有所乐”的宗旨。全县五保供养机构基础设施得到进一步改善，供养五保对象552人，其中：集中供养188人，分散供养364人，供养标准分别达到年人均4700元和5200元。全年发放五保供养金和各类补助295.7万元。四是应急救助及医疗救助简捷及时，覆盖率不断提高。在全县实施春荒救济、临时救助及应急救助1238户，发放救助款170万元，为全县1910名五保户、A类低保户和重点优抚对象资助参合费12.4万元，为1081名住院患者报销后仍有困难的提供日常救助金30万元，为9600户38400名困难群众发放冬令救助款288万元，有效减轻了困难群众的经济负担。五是健全了孤儿信息管理系统，运行使用正常。通过详细的调查摸底，全县已录入孤儿信息管理系统孤儿49人。全年发放孤儿生活补助费（每人每月800元）、监护费（每人每月300元）和慰问金49.09万元。六是积极开展流浪乞讨人员救助工作。全年县救助站接待求助对象230人次，实施流浪人员救助201人次，资助生活费和交通费6.73万元；实施流浪危重病人、精神病人救治11人次，资助救治费用7.11万元，切实保障了流浪乞讨人员的切身利益。掩埋火化无名尸体10具，处置费用1万。七是“阳光安居”惠民工程顺利实施。按照“分类指导，稳步推进”的原则，我们对重建户中有一定经济能力的建房对象，符合危房改造、助残危房改造、扶贫安居、移民搬迁等政策的建房户，按照有关规定分别予以补助；对重建户中无经济能力的33户特困户采取部门联动，资金捆绑的形式给予建房。今年，全县完成重建190户，完成两个集中搬迁点91户的建设工作,下拨资金342万元。累计完成投资9485万元。八是防灾减灾救灾能力不断提升。加强全县防灾减灾能力建设，健全了由县政府主管县长任组长，民政、国土、公安、水利等部门为成员单位的防灾减灾工作机构，修订完善了《眉县自然灾害救助应急预案》，灾情上报及时有效，全年共发放棉被720床、棉衣680套。对因突发性事件造成的30户困难群众，每户发放了2000元应急救助款和急需生活用品，为入冬以来发生的25户火灾户，及时送去米、面、油、衣被等生活急需品，发放救济款5万多元，确保了他们的基本生活。为了充分发挥救助体系整体效能，以县政府文件制定下发了《关于进一步加强社会保障服务体系建设的实施意见》。
二、创新社会事务管理，不断提升公共服务能力和水平
按照全县经济社会跨越发展和构建现代民政格局的要求，大力加强民政事务薄弱环节和重点领域基础设施建设，促使民政公共服务设施不断完善，规划布局不断合理，提高为民服务能力，提升群众幸福指数。一是加快眉县公益性公墓项目建设，推动县域经济发展。制定了《加强农村公益性墓地规范化建设的意见》，严禁在“四区五园六基地”、县城和主干道路旁添新坟。为确保旅游区和滨河新区建设需要，先后选址，在南山和渭北建立了两处公益性公墓。南山公墓位于汤峪镇新联村四组和六组，
公墓占地60亩；渭北公墓位于常兴镇魏家堡村四组，占地30亩。迁坟526座，累计完成投资3415万元。二是县公共服务中心建成，使用正常。建筑面积3177平方米的综合楼建成，政务中心投入使用，灶房、院内硬化、门前绿化完工。累计完成投资2410万元。三是规范区划地名管理，强化城乡社区服务体系建设。按照我县“四区五园六基地”开发建设及文明
、卫生县城创建工作要求，县城区街巷路牌全面得到规范和维护，经过对首善镇、常兴镇、金渠镇行政区划调整进行调研。制定了《滨河新区和汤峪旅游开发区社区筹建工作方案》及《2013年眉县村改居工作方案》，形成提案，已经县政府常务会议和县委常委会审定通过，现正在向上级部门进行申报。督促首善镇和汤峪镇筹建滨河社区、汤峪旅游开发区社区建设，共投入建设资金2900多万元。在广泛征求意见的基础上，制订了《眉县中心村社区建设规划》。汤峪镇潼关寨和上王村、首善镇北兴村和西关村“村改居”工作已完成，户籍已迁转。加快推进我县“社区全覆盖”建设步伐，完成了全县20个农村社区服务中心项目建设任务，累计完成投资3580万元，全县所有行政村新建、改建农村社区公共服务中心，面积达到300平方米以上，功能达到“三有一化”标准，形成便捷高效、公开透明、区域领先的社区公共服务平台。拓展了服务领域，提升了服务水平。四是加强社区队伍建设，提升便民服务水平。落实了城镇社区“两委”会成员补贴待遇和社区办公经费，下拨社区办公经费5万元，为全县5个城镇社区招录专职社区工作人员20名，第五届城镇社区居委会换届选举工作有序推进，组织全县5个城镇社区53名初步候选人进行了业务培训考试。五是加强村务公开监督管理，增强基层民主政治建设。按照县乡村组四级联动、政务村务齐公开的做法，我们在加强村务公开民主管理工作中，依托村民监督委员会，强化村级阵地建设和制度建设，把群众最关心的热点、敏感问题作为村务组务公开的主要内容，按时、按要求、按重点及时公开，接受群众监督。联合县委组织部、县监察局全年开展了两次村务公开、民主管理工作监督检查，对存在问题及时通报并提出整改意见，全县村务公开民主管理工作进一步得到规范，为村级组织和谐稳定奠定了基础。六是坚持培育管理方针，充分发挥民间组织在经济社会发展中的作用。坚持“一手抓培育、一手抓管理”的原则，充分发挥民间组织和专业经济协会带动经济社会发展的示范作用。全县注册登记各类社会组织85个，其中社团58个，民办非企业单位27个，社会组织年检合格率达到100%。全县发展各类农村专业经济协会30个。七是规范管理，超额完成福利彩票销售任务。我县按照扩大销售网络、提高服务水平、强化销售宣传工作的思路，加强了全县26个投注点规范化建设，其中县城设福彩投注点13个，镇村13个。全年完成福利彩票销售1944万元，超额完成了市局下达的年度任务，保持了良好的增长势头。八是依法行政，全县婚姻登记管理工作规范运行。按照“严格执法，规范操作”的原则，全面提高婚姻登记员的个人素质和服务水平，实现了全省联网在线登记、收养登记和全国联网在线登记。全年全县共办理结婚登记3351对、离婚登记389对，补发婚姻证件606对，出具婚姻登记记录证明881份，办理收养登记2例。婚姻登记合格率达到100%，档案管理规范率达到100%。九是认真执行国务院《军人抚恤优待条例》，全面落实各项优抚安置政策。建立优抚对象医疗费用“一站式”服务平台，实行定点限额医疗就诊制度，发放补助金53.17万元，为182名重点优抚对象办理大病救助，发放救助款25.3万元，在全县推行了优抚对象抚恤补助资金社会化发放，发放“三属”（烈属、因公牺牲军人家属、病故军人家属）、在乡老复员军人、带病回乡复退军人等重点优抚对象各类抚恤金751.14万元，为全县453名义务兵家庭发放优待金538.87万元（其中，农村义务兵标准9976元/年，城镇义务兵优待标准26817元/年）；同时还为2011年、2012年322名退伍军人发放自主就业补助资金443.2万元；为932名年满60周岁以上的复退军人发放老年补助金100.93万元。认真制定了全县退役士兵安置工作方案，全面落实退役士兵安置政策，确保了我县涉军人员和谐稳定。十是加速推进扶眉战役纪念馆红色旅游基础设施项目建设，促进我县旅游事业快速发展。委托成都建川博物馆所做的扶眉战役烈士陵园长远总体规划设计已经完成。今年从民政部争取扶眉战役烈士陵园专项维修补助资金200万元,完成了供电、供排水、旅游厕所、安防设施、整治环境、垃圾处理等设施，累计完成投资4300万元。年内接待游客3万余人，扶眉战役烈士陵园已经省市旅游部门验收被确定为国家3A级红色旅游景区。十一是开展形式多样的双拥务实活动，巩固军政团结的大好局面。积极开展了“爱心献功臣”帮扶活动。组织县级领导在春节、“八一”节期间开展走访慰问驻军和优抚对象活动，为全县部队分别送去了海尔牌电冰箱、格力牌空调、高档太阳能、液晶电视机等文化生活用品，同时组织太白山森林公园等5个单位与驻军开展丰富多彩的军民共建活动，鼓励官兵为眉县经济和社会事业发展做出新贡献，全面提升了我县军政军民团结的大好局面，使我县省级双拥模范县“三连冠”成果得到了进一步巩固和提高。全年举办老复员军人休疗班4期。
三、全面强化机关建设，进一步提高工作效能
按照县委十五届三次全委会要求，坚持把解放思想、转变作风、苦干实干、开拓创新作为民政工作的动力源泉，积极践行“三个三分之一”工作法，集中精力抓大事、解难事、谋发展，增强了干部队伍的凝聚力和战斗力，推动了各项工作落实。一是加强机关效能建设，健全了各项规章制度和监督机制。开展了“服务型机关”创建活动，修订完善了《党组议事规则》、《局务会议事规则》、《党内民主生活会制度》等九项制度，坚持用制度管人，按程序办事，规范工作流程，提高工作效率。强化业务知识学习，制定了《关于开展民政业务学习培训活动的通知》，做到了学前有计划、学中有记录、学后有检查、考核有成绩，达到了“提高整体素质、精通全面工作、熟悉所有岗位”的目的，取得了明显的学习效果。坚持政务党务公开。针对民政工作与群众联系密切的特点，对业务科室的服务承诺、服务指南及惠民工作进展情况进行公开，设立政务党务公开栏3个，公开内容15批次，设立投诉箱1个，投诉电话1台，积极开展了“邀请公民代表进政府”活动。自觉接受社会各界监督，赢得了广大群众的信任和支持。二是扎实开展各种主题实践活动，提高了为民服务能力。局系统扎实开展了“六弘扬、六反对”思想纪律作风整顿活动、“下基层接地气转作风促发展”深化“三问三解”活动、党的群众路线教育实践活动调研工作，建立调研联系点9个，完成调研课题15个，走访群众1260多户，解决具体问题420个，落实帮扶资金20万元，干部职工为民服务的意识和能力明显增强。局机关27名党员与董家山58户困难家庭建立结对帮扶关系，送信息技术121条，资助款物10800元，充分发挥了民政工作服务经济、服务基层、服务群众的职能作用，受到了群众好评。全力做好精神文明、爱国卫生、综合治理、信访稳定、计划生育等工作，积极开展创先争优、“公仆杯”竞赛，“平安眉县”、“创佳评差”等创建活动，凝聚了干部职工“热爱眉县、建设眉县、发展眉县”的“正能量”。三是全员参与，全面完成了重点项目建设、招商引资和争取国家投资任务。“阳光安居”惠民工程完成投资9485万元，眉县公共服务中心项目完成投资2410万元，县社区服务体系建设项目完成投资3580万元，眉县公益性公墓项目完成投资3415万元，扶眉战役纪念馆红色旅游基础设施项目完成投资4300万元，全年完成固定资产投资2.32亿元。成功引进杨凌中天高科生物工程有限公司在我县首善镇任白庄二组投资新建眉县康泰老年人公寓一处，完成投资600.3万元，超额完成招商引资任务100.3万元。全局上下赴省进京，积极争取国家各项民政资金，全年争取上级各类资金1.1亿元，超额完成了年度任务，受到了县委、县政府的表彰奖励。四是凝心聚力，全面完成县委县政府下达的各项重点工作任务。按照县委十五届三次全会、县委常委会、县政府常务会、县长办公会、县级四大班子联席会议安排我局的眉县福利园区建设、局机关搬迁、扶眉战役（烈士陵园）红色旅游经典景区建设、探索建立城乡一体的重点对象集中供养制度、加快推进和争取建设3个街道办事处和10个千人社区、城乡统筹发展、行政区划调整等8项工作任务，我局高度重视，及时议定措施，认真安排部署，逐项分解落实，一项重点工作，成立一个包抓小组，夯实责任，确保了各项重点工作任务按期完成。五是廉洁勤政，不断提高党风廉政建设工作水平。认真贯彻落实县党风廉政建设工作会议精神和党风廉政建设责任制各项规定，及时对局系统党风廉政建设工作进行安排部署，扎实开展了领导干部“五个一”活动，紧紧围绕民政各项工作和重点环节，建立廉政风险防范点9个，进一步优化了民政事业发展环境。认真贯彻落实中央“八项规定”、县委《十项实施细则》和《廉政准则》，从改进文风会风、压缩“三公”经费、严格工作纪律等具体问题做起，厉行节俭，勤政为民，改善民生。扎实开展了纪检监察和政风行风评议工作，密切了党群、干群的血肉联系，提高了局系统党员干部反腐倡廉的自觉性。全年上报信息12条、调研报告2篇。六是立足本职，城乡环境综合整治工作取得阶段性成果。民政系统11名副科级以上领导分别结合包抓的董家山村、和平村、风池村实际情况，及时制定了年度包抓计划，扎实开展环境综合整治、产业结构调整、矛盾纠纷调处、民生保障、促进农民增收等各阶段的重点工作。在村主干道旁共栽植绿化苗木15000棵，安装太阳能路灯107盏，帮扶困难群众56人，资助扶贫资金10万多元。局党组成员所包抓的营头镇董家山村积极组织发展核桃、板栗、花椒等干杂果特色产业，成立了产业专业合作社，兴办核桃加工厂，实现产值30多万元，促进了村级经济发展，成功创建为4A村。七是迅速行动，深入开展社会治理工作。按照县委、县政府创新社会治理工作会议精神及“三进五解决”活动要求，我局党组高度重视，及时召开会议，议定措施，创新民政救助政策，及时安排部署。局“五包促五化”驻村工作组带领局系统30多名干部职工深入包抓的董家山村、和平村、凤池村开展调研走访活动，逐户逐人进行走访，详细记录每户的情况，做到调研走访全覆盖。同时，结合全县开展创新社会治理“三进五解决”活动，我局进一步充实完善了困难群体台账，及时与财政局联合制定下发了《关于扎实做好春节前困难群众生活救助工作的安排意见》，切实保障困难群众的切身利益。
一年来，我县民政工作虽然取得了一定成绩，但与县委、县政府的要求和群众的期盼还有一定的差距，工作中仍处在着一些不足之处，一是城乡低保监督管理不到位；二是重点项目建设进展不平衡；三是队伍建设有待进一步加强。今后，我们将以党的十八届三中全会精神和县委十五届三次全会精神为指针，以“全省有位、全市一流”为目标，进一步解放思想，大胆创新，强化措施，提高效能，为建设“美丽、富裕、幸福、文明”新眉县做出更大的贡献。
